1. PPT课件-煤炭保供用地、建设用地审批-部89号文解读
自2019年起，自然资源部发布一系列用地要素保障文件，旨在优化保供类露天煤矿用地政策，积极做好用地用海要素保障，进一步做好用地用海要素保障。这些文件包括《关于进一步优化保供类露天煤矿用地政策（试行） 的通知》、《关于积极做好用地用海要素保障的通知》、《关于进一步做好用地用海要素保障的通知》等，旨在充分释放煤炭先进产能，保障煤炭资源供给安全。
首先，关于先行用地保供煤矿以及属于国家重大项目的煤矿，可以按规定申请办理先行用地，简化了用地审批流程。
其次，用地预审露天煤矿接续用地，不再需要申请办理用地预审，进一步加快了项目推进速度。
对于计划指标保供煤矿及纳入国家重大项目清单、省级人民政府重大项目清单的单独选址煤矿，用地计划指标将由自然资源部统筹解决，确保项目用地需求。
配套设施报批新建煤矿矿区配套公路、铁路专用线、储煤设施等，可一次性办理用地手续，提高了项目审批效率。
对于先行使用土地保供煤矿急需新增用地的情况，依据《土地管理法实施条例》规定，由市县人民政府批准先行使用土地，报省级自然资源主管部门备案，确保了项目用地的及时供给。政策有效期至2024年3月，期间需严格遵守耕地保护、节约集约用地、保护生态和保障群众权益的原则。
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2. 谁有 山西省物价局晋价重字[1995]148号文件
山西省物价局文件
晋价重字[1995]148号
关于印发山西省煤、焦收费标准及政策依据的通知
各地、市、县（区）人民政府、物价局：
根据十月十二日省人民政府常务会议和省人民政府晋政发[1995]117号文件精神，我局进一步明确和制定了对煤炭、焦炭的收费标准和政策依据。现发给你们，请遵照执行。
一九九五年十月十七日
山西省煤、焦收费标准及政策依据
一、管理性收费
1、矿区管理费，标准为每吨原煤0.15元。由各级煤炭主管部门收取。收取范围为全省乡（镇）办、村办煤矿，二轻煤矿等集体所有制煤矿，管理使用按省煤炭厅、物价局、财政厅晋煤财字[1989]第167号文规定执行。
2、乡镇煤炭管理费，标准为原煤煤价（不含煤炭专项基金）的1％，由各级煤管局收取后划出一半给乡镇企业主管部门使用。收取范围为全省乡（镇）办、村办煤矿，管理使用按省煤炭厅、物价局、财政厅晋煤财字[1989]第167号文1990年2月省政府第10次常务会议纪要和省政府办公厅晋政办发[1990]61号文规定执行。
3、地方煤矿造林费，标准为每吨原煤0.15元。由煤矿所在县（市、区）人民政府煤矿造林专管机构收交当地财政集中用于营造矿柱林，建设当地的矿柱林基地。收取范围为地方煤矿（包括国营、乡（镇）办、村办及二轻集体、军（武警）办矿）生产的煤炭。具体按省政府办公厅晋政办发[1989]138号文规定执行。
4、集运公路、矿区公路修路费，标准为每吨原煤1元，从煤炭销售收人中提取，收取范围为乡镇矿外销煤炭。由地县煤炭主管部门统一收取，用于集运公路、矿区公路的建设按省政府晋政办发[1986]103号文规定执行。
5、中国太原煤炭交易市场煤（焦）炭交易服务费，收取范围为进入市场交易的煤（焦）炭，标准为向买卖双方吨各收取0.10元，用于为组织煤炭交易发生的场地、劳务、工资、会议等费用支出。
6、排污费，原煤及洗煤按省物价局晋价涉字[1992]第17号文的规定执行，焦炭按省人民政府晋政发[1995]1文件规定执行。
二、经营性费用
1、地方煤炭运销公司和乡镇煤炭运销公司运销服务标准为煤价的2.5％，收取范围为火车运输煤炭（包括原洗煤，不含焦炭，下同）和公路外运出省煤炭。公路运输的省内用煤不收。运销服务费由省、地、县三级煤运公司分别使用，按省物价局晋价重字[1989]第71号有关规定执行。
2、煤炭运销系统、乡镇供销公司系统和冶金物资供销公司、山西出口焦炭发运中心经营的焦炭，继续执行2.5％服务费、1.5％管理费的政策。为统一收费标准，按省政府煤炭领导组1995年第五次会议有关决定，铁路外运焦炭每吨按6元收取服务费，公路外运焦炭每吨按3元收取管理费。对省内用焦炭不收取服务费。
3、山西煤管局所属统配煤炭经销公司的运销服务费，按省物价局晋价重字[1995]第125号文规定执行。
4、煤、焦服务费按照运输计划的审批隶属关系收取，谁服务谁收费，不重复计收。
5、通过火车运输的煤炭经营费用，实行代销的地方煤炭运销企业，向煤矿收取代销费4％（即煤价的3％管理费、1％损耗费）；实行经销的地方煤炭运销企业，实行综合进销差率控制。综合进销差率由省物价局商省煤炭厅具体核定。
6、通过公路运输的煤炭代销费用，地方煤炭运销企业向煤矿收取煤价的1.5％管理费，由地（市）、县煤运公司使用。按省物价局晋价重字[1989]71号、晋价重字[1989]第237号文有关规定执行。
7、各级乡镇煤炭运销公司经营的煤炭经营费用，执行本条第5、6款规定的地方煤炭运销系统的经营收费办法。
三、煤炭专项基金
1、外运出省的煤焦（包括出口煤、焦），按省人民政府晋政发[1995）1号、晋政发[1995]9号文件的有关规定执行。
2、水资源补偿费吨原煤2元，吨洗精煤3元，吨焦4元。具体按省人民政府晋政发[1995]11号文执行。
3、国家统配煤矿所属劳动服务公司等机构收购和发运的地方煤炭，按省人民政府晋政发[1995]9号文件有关规定执行。
4、煤炭部直属公司和原山西煤管局直属公司在地方发煤站收购和发运的地方煤炭，按省人民政府晋政发[1995]9号文规定缴纳专项基金。
四、省内大电厂烧用地方小窑煤政策
省内大电厂烧用汽车运输进厂的地方小窑煤，继续执行按同质上火车煤到厂价结算，吨煤上交省财政4.89元，按扣除4.89元后煤价的12％返还给电厂和电力企业主管部门。具体按省政府晋政发[1986]25号，晋政函[1986]79号和省经委、计委、煤炭厅、财政厅、物价局、工商局等部门晋经能字[1986]336号文规定执行。
五、铁路、公路运杂费用
1、国家铁路、地方铁路和企业专用线运输煤炭，执行国家和省规定的运价和收费标准。
2、凡在我省境内的铁路多经、集经系统的延伸服务收费，按照省物价局规定的服务项目和标准收费，谁服务，谁收费，提供哪种服务就收取哪种费。不得少服务或不服务收费。在我省境内的铁路各站段，执行我省物价部门规定的延伸服务收费办法。
3、铁路用企业自备车拉运煤焦，要严格执行国家规定的自备车运价和省物价局规定的自备车租赁费、管理费。自备车发生的运费、租赁费及管理费由用户负担。
4、煤炭集运站储装系统运行补偿费，按省物价局晋价重字[1992]第318号规定，吨煤向用户收取3元，收取范围为贷款建设的与万吨重载单元列车配套的现代化煤炭集运站发运的煤炭，用于焦运站的储装系统运行补偿。管理使用办法由省物价局、地铁局商有关部门下达。
5、汽车货物运输价格，要进行适当整顿。按照合理比价原则，由省物价局具体安排干线公路、山区公路、矿区公路货物运价及装卸等杂费。
6、桥梁、公路通行费，严格执行省人民政府和省物价局、财政厅批准的标准，不得擅自提高。经省人民政府批准在公路上所设的站、卡，严格执行规定的检查、收费范围，不得擅自扩大。
六、矿产资源补偿费
矿产资源补偿费征收标准为煤炭销售收人的1％，并加乘开采回采率系数。采矿人销售原煤的，按原煤销售收人的计征；销售洗选煤的，按洗选煤销售收人计征。矿山资源补偿费由采矿单位按月向管辖的地质矿产部门缴纳，或向地质矿产主管机关设置的收费站缴纳。征收管理使用按国务院第150号令和山西省人民政府58号令规定执行。
七、除上述保留的收费项目外，其它收费项目一律予以取消。
（不准登报、不准外传、不准翻印）
3. 施工挖出煤炭资源怎么处理
对于建设工程施工范围内，未取得采矿许可证，销售砂石、粘土等普通矿产资源如何处理的问题，《矿产资源法》未作特别规定。《矿产资源法实施细则》也未做出具体的规定。国土资源部的两份复函对此问题作了解释与说明，1998年08月12日《国土资源部关于开山凿石、采挖砂、石、土等矿产资源适用法律问题的复函》（发文字号 国土资函190号）规定：
一、根据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第二条“矿产资源是指由地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源”的规定，砂、石、粘土及构成山体的各类岩石属矿产资源。
二、建设单位因工程施工而动用砂、石、土，但不将其投入流通领域以获取矿产品营利为目的，或就地采挖砂、石、土用于公益性建设的，不办理采矿许可证，不缴纳资源补偿费。
三、需异地开采砂、石、土用于上述公益性建设的，应按规定办理采矿许可证，矿产资源补偿费原则上应按法规规定酌情减免。
四、凡以营利为目的开采上述及其他矿产资源的单位、个人，均应按照 矿产资源法及其配套法规的有关规定办理采矿登记手续，领取采矿许可证；矿产品均应按照《矿产资源补偿费征收管理规定》的相关条款缴纳矿产资源补偿费；
五、其他类似情况可参照本文件精神办理。1999年08月19日，国土资源部以国土资函404号发文《关于解释工程施工采挖砂、石、土矿产资源有关问题的复函》，答复如下：
一、我部《关于开山凿石、采挖砂、石、土等矿产资源适用法律问题的复函》（国土资函〔1998〕190号）（以下简称《复函》）“二”中的“因工程施工”和“就地”是指在工程建设项目批准占地范围内，因工程需要动用或采挖砂、石、土用于本工程建设。目的是鼓励建设单位在建设中充分利用已批准占地范围内的矿产资源，减少异地开采，以利于保护环境。但建设单位在上述范围内采挖砂、石、土进行销售或用于其他工程建设项目的，必须依法办理采矿登记手续并缴纳矿产资源补偿费。二、《复函》“三”中的“异地”是指在工程建设项目批准占地之外范围。
根据以上两个《复函》的文件精神，在工程建设项目批准占地范围内，因工程需要动用或采挖砂、石、土用于本工程建设，不办理采矿许可证，不缴纳资源补偿费。但建设单位在上述范围内采挖砂、石、土进行销售或用于其他工程建设项目的，必须依法办理采矿登记手续并缴纳矿产资源补偿费。
综上，结合《矿产资源法》的规定，在工程建设项目批准占地范围内，因工程建设需要采挖砂、石、土，不用于本工程建设而用于销售，不办理采矿许可证，不缴纳资源补偿费的，面临被追究行政责任。
一、行政责任
根据《矿产资源法》第三条之规定，矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。 勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记。
矿产资源未用作工程施工，亦未用作公益性建设，而是用于出卖，违反了相关规定。根据《矿产资源法》第三十九条之规定，行政机关可责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款。