第一条为规范各级行政机关规范性文件的制定程序，保证规范性文件质量，促进依法行政，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《规章制定程序条例》等法律、法规，制定本规定。第二条下列行政机关依据法定职权制定对公民、法人和其他组织具有普遍约束力、能反复适用的文件（以下简称规范性文件），应当遵守本规定：
（一）市和区、县人民政府及其办公室；
（二）市和区、县人民政府各委、办、局；
（三）乡、镇人民政府。
依照法律、法规、规章的规定进行行政管理的组织制定规范性文件，适用本规定。行政机关制定内部的工作制度、管理制度等，不适用本规定。第三条除法律、法规、规章另有规定外，行政机关的派出机构、内设机构和临时机构不得制定规范性文件。第四条行政机关制定规范性文件，应当遵循下列原则：
（一）法制统一原则；
（二）依照法定职权和程序制定原则；
（三）职权与责任相一致原则；
（四）维护公民、法人和其他组织合法权益原则；
（五）保障行政机关依法行使职权原则。第五条规范性文件的名称，一般称“规定”、“办法”、“细则”、“决定”、“意见”、“通告”。规范性文件内容为实施上位法和上级行政机关规范性文件的，其名称前可冠以“实施”两字。
规范性文件可以用条文形式表述，也可以用段落形式表述。规范性文件的名称是“规定”、“办法”、“细则”的，一般用条文形式表述。第六条制定规范性文件，应当符合行政机关公文办理的规定，按照调研起草、征求意见、协调分歧、进行合法性审核、作出审批决定、签发公布等程序进行。因发生重大灾害事件、保障公共安全和重大公共利益、执行上级行政机关的紧急命令和决定等情况，需要立即制定规范性文件的，经制定机关主要负责人批准，可以简化制定程序。第七条规范性文件的内容应当明确、具体，具有可操作性，不得与法律、法规、规章和国家的方针、政策相抵触。
规范性文件应当科学地规范行政行为，符合转变政府职能的要求。第八条除有法定依据或者国家另有规定的外，行政机关不得在规范性文件中设定下列内容：
（一）行政许可事项；
（二）行政处罚事项；
（三）行政强制措施；
（四）行政收费事项；
（五）其他应当由法律、法规政机关规定的事项。规章或者上级行政机关规定的事项。第九条政府规范性文件由政府一个部门或者几个部门具体负责起草，也可由其法制机构起草或者组织起草。
部门规范性文件由部门内设机构起草，也可由其法制机构起草或者组织起草。规范性文件的内容涉及两个或者两个以上部门职权的，应当由两个或者两个以上部门联合起草；联合起草的，一般应由一个部门为主，其他部门配合。第十条起草规范性文件，应当对制定规范性文件的必要性和可行性进行研究，并对规范性文件所要解决的问题、拟确立的主要制度或者拟规定的主要措施等内容进行调研论证。必要时应当召开专家论证会、听证会。第十一条起草规范性文件，应当征求相关机关、组织和管理相对人的意见。公民、法人或者其他组织对规范性文件草案内容提出意见的，起草部门应当予以研究处理。相关机关对规范性文件草案内容提出重大分歧意见的，起草部门应当进行协调；协调不成的，报同级人民政府协调或者裁定。第十二条报请同级人民政府发布的规范性文件，应当提供下列材料：
（一）报请审核的公文；
（二）规范性文件草案；
（三）起草说明（包括制定规范性文件的目的、依据、主要内容和重大分歧意见的协调情况等）；
（四）征求意见的有关材料；
（五）起草规范性文件所依据的法律、法规、规章和国家的方针、政策；
（六）其他参阅材料。
其他行政机关发布规范性文件需要提供有关材料的，参照前款规定执行。第十三条规范性文件起草、制定机关的法制机构负责对本机关提供的材料提出合法性审核意见。
审核意见应当包括下列内容：
（一）是否具有制定的必要性和可行性；
（二）是否超越制定机关法定的职权范围；
（三）是否符合本规定第四条、第七条、第八条的规定；
（四）是否与相关的规范性文件相协调、衔接；
（五）是否征求相关机关、组织和管理相对人的意见；
（六）是否对重大分歧意见进行协调；
（七）其他需要审核的内容。
Ⅱ 新疆自治区规范性文件管理办法是什么
新疆自治区规范性文件管理办法有以下几点：
1、为了加强新疆自治区规范性文件的管理，规范规范性文件的制定、审批、备案、发布、实施和监督管理等工作；
2、保证规范性文件的合法性、科学性、严肃性和权威性；
3、维护国家法制统一和社会稳定，制定的一项法规。
该法的立法意义如下：
1、加强规范性文件的管理，有利于保证规范性文件的合法性和权威性，维护国家法制统一和社会稳定；
2、规范规范性文件的制定、审批、备案、发布、实施和监督管理等工作，有利于提高规范性文件的科学性和严肃性；
3、加强规范性文件的监督管理，有利于防止规范性文件的滥用和乱用，保证规范性文件的正确实施；
4、规范规范性文件的备案和发布程序，有利于保证规范性文件的及时性和有效性；
5、加强规范性文件的信息公开，有利于提高政府的透明度和公信力。
综上所述：建议加强对新疆自治区规范性文件的管理，加强规范性文件的制定、审批、备案、发布、实施和监督管理等工作，保证规范性文件的合法性、科学性、严肃性和权威性，维护国家法制统一和社会稳定。同时，应加强规范性文件的信息公开，提高政府的透明度和公信力。
【法律依据】：
《新疆维吾尔自治区行政规范性文件管理办法》第一条
为了加强行政规范性文件的管理，维护法制统一，推进依法行政，保障公民、法人和其他组织合法权益，根据有关法律、法规和国务院相关规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条
自治区行政区域内行政规范性文件的起草、合法性审核、决定与公布、备案审查、清理、监督考核等工作适用本办法。
第三条
行政规范性文件是指除政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称制定机关）依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织的权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。