党政机关如何应用网络办公制度

❶ 党政机关开办网站宗旨、作用、功能

政府网站作为完善政府公共服务接入渠道的主要手段，按照用户对象进行信息资源的整合，提供覆盖用户全生命周期的各种信息和服务。通过访问政府网站，企业和社会公众可以24小时不间断地，不受任何空间界限影响地与政府进行信息交互。秉承“政务信息公开、在线办事和公众参与”的政府网站功能定位，充分总结和分析以往绩效评估指标设计的理论与经验，在此基础上对2005年中国政府网站绩效评估指标体系进行了完善和升级。指标体系按照政府网站主办方的行政层级设定，由部委、省级、地市级和县级政府网站的评估指标构成；按照对政府网站的内容要求，提出“信息公开”、“在线办事”、“公众参与”和“网站设计”等4个一级指标。 政府网站，关系到政府的服务形象，关系到百姓的切身利益。政府网站建设是电子政务的最佳切入点和重要内容，政府网站的发展水平是衡量一个地区电子政务进程的标志。政府网站建设的含义就是利用Internet/Intranet等计算机通信技术，在Internet上建立正式站点，通过网络实现政府在政治、经济、社会、生活等诸多领域中的管理和服务职能，推动政府办公自动化与政府网上便民服 务，是政府和社会互动的第一界面。在政府网站上，政务信息公开程度，有关为民服务栏目健全情况，信息反馈情况，在线办公与网上受理情况等关系到政府面向公众的服务形象，关系到是否方便网上办事等百姓的切身利益。 2、政府网站的建设，有利于政府各类信息的充分共享。政府占有全社会大约80%的信息，如何将海量的信息提供给有需求者，并且能够保证24小时随时查询和下载，在众多媒体中，政府网站是成本低廉和行之有效的方法。网站信息传播的即时性和全面性可确保政府掌握的大量重要信息的广泛共享，优化社会资源配置，更便捷、更低成本地传递政务信息。3、政府网站的建设，有利于政府决策水平的不断提高。政府可以通过各类网站迅速直接地获取反馈信息，准确掌握外部环境，提高正确决策与快速反应的能力。随着政府网站建设的不断深入，可以通过网站发布各类调查问卷、反馈表格，及时广泛地获取社会反馈，增加政府与群众的交流，为政府下一步工作决策提供各类参考依据。4、政府网站的建设，有利于政府自身形象的逐步提升。网站作为信息传播的高效率手段之一，在政府和群众之间架起了基于信息共享的理解和信任的桥梁。随着政府各类信息的公开化，政民互动不断加强，政府将在公众面前展现出高效、透明的良好形象，这有利于提高政府公众形象和社会凝聚力，对于维护社会稳定、促进社会发展具有重要意义。5、政府网站的建设，有利于扩大对外开放和对外交流。网站利用现代信息网络技术，以集中的优势、丰富的内容、详实的资料、明快活泼的形式，通过互联网全面正确地宣传政府的对外开放和经济建设成就，报道政府的重要决策和活动，发布招商引资信息，介绍投资环境情况，交流工作方法和工作经验，扩大了党和政府工作的覆盖面和影响力，架通了与兄弟省市沟通的桥梁，真正实现了网络连四海，信息传万家，让安康走向世界，让世界了解安康。 一、政府网站建设是电子政务领先国家的普遍经验 研究美国、加拿大、欧盟、新加坡等信息化水平世界领先国家和地区的成功经验，重视和发展政府网站是这些国家和地区电子政务建设中的具有普遍性的规律。这些国家和地区将政府网站建设作为完善政府公共服务接入渠道的主要手段，给予了高度重视；按照用户对象进行信息资源的整合，提供覆盖用户全生命周期的各种信息和服务，是国外领先的政府网站共同特征。通过访问这些政府网站，企业和社会公众可以24小时不间断地，不受任何空间界限影响地与政府进行信息交互，政府网站已经成为企业和社会公众感知和获取电子政务公共服务的平台。实践证明，“以人为本，以用户为中心”的政府网站能够提高用户对电子政务的认知度和满意度。 由此，美国、加拿大、欧盟等国家和地区，以及一些著名的研究机构都试图通过评估政府网站了解电子政务的建设效果，了解社会信息化发展与应用的程度，并及时总结经验不断改进，以便更好的服务于企业和社会公众，服务于纳税人。 二、政府网站是提高执政能力的重要体现 当前，我国国民经济和社会正在快速发展，新一届政府更加强调通过政府的职能转变不断提高执政能力，以适应和促进经济的发展与社会的进步。我国政府的执政能力主要体现在“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”的四项基本职能上。在信息社会环境中更好的履行政府职能，就必须要对政务工作情况作及时发布，以便让公众了解政府的人事、财政、重大决策等关键信息，掌握社会和经济发展的动态，更好的监督政府工作，促进整个社会文明程度的不断增高；就必须要提高政府办事效率，减少行政成本，以最大程度方便企业经营管理和公众的日常生活为重要目标，造福于民众；就必须建立健全政府与社会交流沟通的渠道，积极引导公众参与公共事务的管理，进一步实现“人民当家作主”的奋斗目标。 因此，政府网站工作必须始终服务于我国政府职能转变，必须始终服务于企业和社会公众，必须始终服务于促进科学执政、民主执政、依法执政和提高党的执政能力。不断加强政府网站建设，是主动顺应我国政府改革发展趋势的行动举措，更是充分保障公民知情权、参与权和监督权的必要环节，对于加强构建社会主义和谐社会的能力将起到极其重要的促进作用。 政府网站对执政能力的体现 开展政府网站绩效评估工作，主要目的也是透过政府网站公布的信息和提供的服务，考察各级政府的政务公开、公共服务和公众参与的意识与效果，不断发现履行政府职能过程中存在的问题。在一定意义上讲，政府网站的绩效评估内涵已经超越了网站自身概念。绩效评估的结果在一定程度上可以较为直观的反映出各级政府行政管理和公共服务的绩效水平，是政务工作绩效考核的重要组成部分。 三、政府网站是电子政务绩效水平的展示窗口 《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》（中办发[2002]17号）中确定了政府网站在电子政务框架中的地位。“十五”期间我国电子政务建设的主要内容可以概括为“两网一站四库十二金”，政府网站作为企业和社会公众获取政府信息和服务的主要接入渠道，具有非常重要的作用。政府网站强调“以服务为主线”，与电子政务“立党为公、执政为民”的宗旨完全吻合。同时，政府网站作为电子政务建设的一扇窗口，能够综合体现出电子政务的后台应用系统、信息资源、网络基础设施、安全系统及制度保障等各个要素发展水平，在一定程度上，可以说政府网站是电子政务公共服务的“龙头”。 因此，政府网站绩效评估的侧重点与意义已经不再局限于网站建设水平，更多的是在评估各级政府电子政务建设所体现出的应用效果。一方面，通过绩效评估工作不断促进和加强政府网站的建设，完善电子政务服务的接入渠道；更为重要的是，通过政府网站绩效评估，积极倡导各级政府电子政务建设必须以用户为中心，以应用为宗旨，以提高用户满意程度为奋斗目标。

❷ 政府机关的oa有哪些解决方案

思软政府/事业单位解决方案

■信息化特点：
1、政府组织架构、人员和工作流程都较为稳定，用户数及并发数需求量大。
2、政府往来单位多，跨单位文件交换多，特别注重效率提升。
3、日常会议多、公文文件多且事务较为繁杂，上传下达的应用需求多。
4、各单位均为独立的组织，数据保密性强，仅限单位内管理员浏览、管理，对安全要求高。
5、信息化系统应用类型多，信息资源相对封闭 ，利用率有限。

■需求目标：

√ 信息发布与共享：建立有效的信息发布和交流的场所，例如电子公告、电子论坛等，使单位的新闻简报、通知通告等能够在单位工作人员之间得以广泛的传播，使工作人员及时了解单位的发展动态。

√ 文档管理与利用：改变单位及各部门目前各类资料普遍存在的存储分散、偶有遗落、共享不规范、利用率较低、周转率较慢、知识传承力不足等现状，实现规范有序的存储管理、安全可靠的共享管理、方便快捷的检索利用，以及可自主传承的复制更新与培训学习。

√ 公文处理：实现公文审批、内部流转、存档查询的无纸化，改变单位公文办理过程因人为疏失造成公文延误、遗失及处理错误情形发生，减少公文纸本发文处理量，节省人力、纸张资源。

√ 行政审批：实现政府内部、政府之间、政府与企业以及政府与公众之间的审批流程自动化。通过互联网为企业用户和社会公众提供一站式服务，加强政务公开力度，提高办事效率和政务服务水平。

√ 无纸化会议：解决政府单位日常会议多、会议材料准备过程繁琐、以及会中各讨论意见无法及时记录和汇总等问题，实现会议的无纸化和信息化管理，提高会务效率。

√ 信息公开：为社会提供政府信息公开的窗口，用户通过互联网，就可了解政府机关信息公开相关的工作状态，缩短了与政府职能机构的距离，为政府职能机构的管理与决策提供信息参考或信息支持，促进政府职能机构的政务公开工作。

■解决方案：
思软政府/事业解决方案以需求为导向，以效益为根本，密切结合政府工作，充分发挥资源整合与共享协同作用，开发各种工作平台，全面深化电子政务应用，提高基础设施资源利用率，为减少重复浪费、避免各自为政和信息孤岛的局面。
1、信息交流平台
单位能够通过公告、新闻、信息采编等途径快速发布、传播最新动态信息，也能够通过规章制度、政策法规、大事记等渠道共享单位相关信息。个人能够通过通讯录、去向牌等途径实时查找到同事，相互之间也能够通过邮件、在线消息、手机短信、论坛等途径零距离式的沟通与交流。
2、公文处理平台
公文处理平台能帮助单位实现网上公文管理及公文交换。通过公文管理功能可直接将上级来文扫描成电子文档，进行传阅，缩短传阅周期；对来办件记录办理过程，领导批示等信息；统一归档至文件资料管理系统，设置实现共享、查阅等权限。
公文交换功能实现上下级政府部门之间、平级政府部门之间公文流转，保证接收方收到的公文与发送方发送的公文内容一致，并与纸质原件保持相容。维护“红头文件”的严肃性和完整性。
3、档案管理平台
单位可以科学规划文件、档案管理体系，创建各类文档库，实现文档的有序积累与沉淀，并充分利用高效的安全授权和组织利用机制，与业务体系进行完美结合与无缝连接，对各项业务处理和单位创新提供支撑。
4、绩效管理平台
基于计划与工作管理，将流程、任务和绩效考核无缝衔接。实现自动化的、实时的、客观公正的绩效考核。最终的考核结果还可以通过报表的方式显示，使考核结果更加直观，便于企业管理和内部评比。
5、后勤保障平台
实现用车管理、物品管理、会议管理、考勤管理、工资条、值班管理等后勤保障。使人、财、物以最佳方式结合，得以充分有效的利用，做到“人尽其才” 、“财尽其力”、“物尽其用”，从而促进公司职能工作效率的提高。
6、人事管理平台
人事管理平台可从组织机构中直接导入人员的基本信息，也可轻松、清晰的登记单位各人员的相关人事信息。信息查询和信息统计功能让人事管理员随时便捷的查找所需的人事信息，节省了人工查找的时间，让人事管理工作更有效率。
7、行政审批平台
采用外网在线申请、窗口受理、内网审批和外网发布的方式实现整个行政审批业务流程自动化。系统采用开放式结构设计，提供了全面的自定义功能，可以适应不同规模、不同行政审批业务的需要。包括六大平台，分别为公共服务平台、窗口管理平台、协同审批平台、效能监督平台、数据交换平台和管理维护平台。
8、无纸化会议平台
基于无线和触摸屏技术的思软无纸化会议结合了当下最受欢迎的Pad应用，面美观大方、操作简单便捷。它主要实现会议议题管理、会议发布、会议通知、会前提醒，到会人员会议考勤，会中会议讨论（会议私信）、发言、表决、手写意见反馈，会后会议材料自动收回、意见整理等全过程的无纸化、自动化和高效化。
9、领导签批平台
领导签批平台是一款基于手持移动设备的手写签批软件，它利用无线网络互连技术与公司的原有OA办公系统实现对接，能够随时随地轻松签批、查阅文件。还能以手写签批对各类文档进行在线批注，替代面对面协作的实用功能。
10、信息公开平台
以网站为最终展现平台，通过数据的无缝联接，实现政府各职能部门的主动公开信息录入、审批、公布以及各项依申请公开信息受理、审批、回复等受理过程的自动化和电子化。为政府部门的政务、党务公开提供高效手段，同时为政府机关监督管理部门提供信息审理过程的跟踪和监督，提升政府机关的政务效率和公众满意度。
11、数据交换平台
思软数据交换平台实现将各种应用系统：例如(市人大信息系统、局门户网站、相关业务系统)的数据进行交换共享，将这些“孤岛”有机地串连在一起，充分发挥其效能，实现数据的集中管理、共享及数据分析等功能，提高办公质效。
12、移动办公平台
思软移动办公系统基于无线技术和智能移动终端（手机和Pad）实现与单位原有办公系统之间的对接、互访，通过移动终端随时随地进行日常审批、事务管理（日程安排邮件管理等），信息查询，构建一个随身而行的移动办公室，对于突发性事件和紧急性事件有极其高效和出色的办公支持，是分支机构人员、移动较为频繁及外出人员的贴心的掌上办公工具，它让工作更加高效、自由。

❸ 各级政府部门内部专网是如何建立的

你说的应该是intranet ,不仅仅是政府机关,大的企事业单位都可以实现自己的网络连接,以达到内部的管理和使用的目的.下面简单的介绍一下,希望对你有所帮助.
intranet 与 internet 相比，可以说internet 是面向全球的网络，而intranet 则是internet技术在企业机构内部的实现,它能够以极少的成本和时间将一个企业内部的大量信息资源高效合理地传递到每个人。Intranet为企业提供了一种能充分利用通讯线路、经济而有效地建立企业内联网的方案，应用intranet，企业可以有效的进行财务管理、供应链管理、进销存管理、客户关系管理等等。
过去,只有少数大公司才拥有自己的企业专用网,而现在不同了,借助于Internet技术,各个中小型企业都有机会建立起适合自己规模的"内联网企业内部网，企业关注Intranet的原因是,它只为一个企业内部专有,外部用户不能通过Internet对它进行访问。
了解Intranet,首先要了解企业对于网络和信息技术的迫切需求.
Intranet的重要性：
随着现代企业的发展越来越集团化,企业的分布也越来越广,遍布全国各地甚至跨越国界的公司越来越多，以后的公司将是集团化的大规模、专业性强的公司。这些集团化的公司需要及时了解各地的经营管理状况、制定符合各地不同的经营方向，公司内部人员更需要及时了解公司的策略性变化、公司人事情况、公司业务发展情况以及一些简单但又关键的文档,如通讯录、产品技术规格和价格、公司规章制度等信息。通常的公司使用如员工手册、报价单、办公指南、销售指南一类的印刷品发放。这类印刷品的生产既昂贵又耗时,而且不能直接送到员工手中。另外，这些资料无法经常更新，由于又费时有昂贵，很多公司在规章制度已经变动了的情况下也无法及时准确的通知下属员工执行新的规章。如何保证每个人都拥有最新最正确的版本?如何保证公司成员及时了解公司的策略和其它信息是否有改变?利用过去的技术,这些问题都难以解决。市场竞争激烈、变化快,企业必须经常进行调整和改变,而一些内部印发的资料甚至还未到员工手中就已过时了。浪费的不只是人力和物力，还浪费非常宝贵的时间。
解决这些问题的方法就是联网,建立企业的信息系统。已有的方法可以解决一些问题,如利用E-mail在公司内部发送邮件,建立信息管理系统。Internet技术正是解决这些问题的有效方法。利用Internet各个方面的技术解决企业的不同问题,这样企业内部网intranet诞生了。

❹ 政府oa系统是什么

法律分析：政府OA是将现代化办公和计算机网路功能结合起来的一种新型的办公方式，是当前新技术革命中一个非常活跃和具有很强生命力的技术应用领域，是信息化社会的产物。通过网络，组织机构内部的人员可跨越时间、地点协同工作。通过政府OA系统所实施的交换式网络应用，使信息的传递更加快捷和方便，从而极大地扩展了办公手段，实现了办公的高效率。

法律依据：《机关事务管理条例》

第三条 县级以上人民政府应当推进本级政府机关事务的统一管理，建立健全管理制度和标准，统筹配置资源。政府各部门应当对本部门的机关事务实行集中管理，执行机关事务管理制度和标准。

第四条 国务院机关事务主管部门负责拟订有关机关事务管理的规章制度，指导下级政府公务用车、公务接待、公共机构节约能源资源等工作，主管中央国家机关的机关事务工作。县级以上地方人民政府机关事务主管部门指导下级政府有关机关事务工作，主管本级政府的机关事务工作。

❺ 什么是党政网

党政网是单独的网络，有一定的接入权限，和常用的互联网，也就是宽带是不交错的。采用的是专线接入方式，有很大的保密性，是我国党政机关的办公网络。
党政网建设和应用要以服务公众为出发点，不断增强服务意识，拓展服务内容，特别是政府部门网站要认真梳理和整合本单位网站服务事项，落实在线受理、状态查询、结果反馈的网上办事“三个环节”工作，方便企业、投资者找政府办事。企业和公众提供便捷的服务。政府各有关部门要积极提供与公众生活和工作密切相关的便民信息，加强政策指导、解读类信息；各街、镇政府网站要结合地域特色，强化为社区居民服务，提供丰富的“食、住、行、游、购、乐”等生活服务信息。
除此之外，互动交流是网站的重要功能，要加强网站互动栏目建设，积极为公众参与互动交流创造条件，选取与公众密切相关的工作，通过“领导信箱”、“在线访谈”、“公示评议”等栏目，开展网上调查、网上评议活动，倾听民声、广纳民意、集中民智，充分发挥桥梁和纽带作用。同时，要关注网上热点问题，加强舆情引导，要密切关注并准确把握网上舆情热点，针对公众存在的疑问，主动通过网站做好解答。

❻ 政府信息化的包含内容

政府信息化主要包括这样几个方面：

（1）电子法规政策系统。对所有政府部门和工作人员提供相关的现行有效的各项法律、法规、规章、行政命令和政策规范，使所有政府机关和工作人员真正做到有法可依，有法必依。

（2）电子公文系统。在保证信息安全的前提下在政府上下级、部门之间传送有关的政府公文，使政务信息十分快捷地在政府间和政府内流转，提高政府公文处理速度。

（3）电子司法档案系统。在政府司法机关之间共享司法信息，通过共享信息改善司法工作效率和提高司法人员综合能力。

（4）电子财政管理系统。向各级国家权力机关、审计部门和相关机构提供分级、分部门历年的政府财政预算及其执行情况，包括从明细到汇总的财政收入、开支、拨付款数据以及相关的文字说明和图表，便于有关领导和部门及时掌握和监控财政状况。

(6)党政机关如何应用网络办公制度扩展阅读：

政府信息化规范管理：

以数字化管理为突破口，力促城市管理能力提升电子政务与政府传统管理方式相比，最大的改变就是使政府各类信息资源数据库互联共享成为可能，让政府信息资源利用更充分、更合理、更有效率，并且通过网络能够实现快速和大规模的远程数据采集和分析。

实现跨地域信息的集中管理和及时响应，大大增强管理者的核对、监管能力，大大提升公共管理能力。城市管理是公共管理的重要组成部分，公共管理能力和水平的高低，体现得最直观、最直接、最有力的就是城市管理。通过电子政务系统建设提升公共管理能力，应首先从城市管理做起。

❼ 党政机关事业单位和社会组织网上名称管理暂行办法

中央机构编制委员会办公室通报巡视整改情况规范域名注册管理，防范廉洁风险
一是加强党政机关和事业单位域名注册管理。明确不再以中央编办名义召开会议或发文向地方编制部门布置域名注册任务，列入下一步党内法规清理计划，适时予以废止。
二是有序推进域名注册管理市场化运作。对于党政机关、事业单位是否建设网站由其自主决定，对于有网站的上述单位可根据相关规定在“.gov”“.政务.cn”“.政务”中自主选择一个（或几个）域名进行注册，不再强调“全覆盖”，不再向地方编办通报“注册单位覆盖率”和“网站标识申请数”，不规定注册量硬性指标。
三是严格经费管理。主动接受机关内部审计和第三方外部审计，完善内控制度，从源头上防范廉洁风险。
本办法所称网上名称是指党政机关、事业单位和社会组织在互联网络中使用的中英文域名和网站名称等。域名是指互联网络上识别和定位计算机、与该计算机互联网协议（IP）地址相对应的层次结构式的字符标识。网站名称是指用于网站识别的字符标识。
拓展资料：对于党政机关、事业单位是否建设网站由其自主决定，对于有网站的上述单位可根据相关规定在“.gov”“.政务.cn”“.政务”中自主选择一个（或几个）域名进行注册，不再强调“全覆盖”，不再向地方编办通报“注册单位覆盖率”和“网站标识申请数”，不规定注册量硬性指标。
法律依据：《党政机关、事业单位和社会组织网上名称管理暂行办法》第十七条未经管理机构批准，任何单位或个人不得擅自注册或使用同党政机关、事业单位和社会组织已注册的网上名称相同或存在形似、含义相似、发音相似等容易引起公众混淆的网上名称。

❽ 党政机关印刷厂如何应对办公无纸化

无纸化办公即电子政务，既节约纸张、又节省时间，乃实实在在的创业创新之举，建议市委、市政府加大力度加快推行无纸化办公。

“无纸化办公”好处多

省时——手指一摁，效率提升。过去，会议通知、政务信息等，都需要打印、复印，然后发送各个部门，效率很低，一旦个别字印错或发生其他差错，又要重新印发，浪费了大量的时间、人力和物力。而且传达下去少则一天多则三天，信息不能得到及时沟通，造成诸多不便。使用网络互联无纸化办公，就能有效解决这些问题。

省钱——键盘一敲，费用减少。如果机关采用网络互联无纸化办公系统，能节约大量纸张，印刷等办公费用也相应缩减。同时节约发送纸质文件所需的邮资、路费，纸质文件的减少，也可使各级党政部门在解决大量“文山”问题上节约大量人力和空间。江苏无锡市开通公文无纸化传输后，一年节约纸张60%～70%。

目前我市机关有的文件已实现电子传输，但力度不够，大量还是靠人工传输，跟实施无纸化办公先进地区相比有较大距离。加快推进无纸化办公，还有利于网上政务公开，是促进政府提速，减轻财政负担，加强与人民群众沟通联系，树立亲民新形象的有力手段。

要营造良好的氛围

所以在此建议：要把加快推进无纸化办公列入重要议事日程，作为当前一项重要任务来抓。主要领导同志要率先垂范,带头学习使用网上公文传输技能,并督促本单位无纸化办公的推广应用工作。市信息化管理中心要抓紧制订全市党政机关信息化知识普及培训方案，编制通俗易懂的操作规程和学习指南；市委组织部、市人事劳动局、信息化管理中心可以联合展开有计划的培训。各新闻单位可开辟专栏、制作专题，广泛宣传全市开展无纸化办公的重大意义，大力宣传无纸化办公推行中的好经验、好做法，为全市无纸化办公推进工作营造良好的舆论氛围。市委办公室、市政府办公室和市信息化管理中心要进一步加大对无纸化办公工作的督查力度，制定详细的督查方案，定期对各级各部门各单位的无纸化办公工作进行督查，并根据督查结果和有关奖惩政策，向全市通报。组织、人事部门要加大无纸化办公工作的考核力度，将信息化工作列入各乡镇（街道）、部门负责人的年度考核内容，提高信息化工作在各乡镇（街道）、部门年度考核中的分值。

❾ 电子政务应用建设及推广方面有何建议和意见

进入新世纪的信息化时代，阿坝州人虽然在资金、技术和人才上离信息化建设的要求甚远，但是，我们发扬了长征精神，敢于迎接挑战，敢于主动应对困难，主动积极地开展信息化建设，电子政务建设初见端倪。

一、高度重视，切实加强领导

阿坝州人民政府高度重视电子政务工作，按照党的十六大提出的“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务”的要求，把电子政务建设作为建设服务型政府、学习型政府的重要内容和重要抓手，加强了对电子政务建设的领导，切实推进电子政务建设。着力于搭建政务网络平台，分开办事程序，公开政策法规，搭建群众与政府沟通的桥梁，增强服务力，依托电子政务，再造政务办理流程，提高办事效率，降低办事成本。

《中共中央办公厅
国务院办公厅关于转发国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见>的通知》(中办发〔2002〕17号)下发后，为加快推进全州政府系统电子政务外网建设，州人民政府成立了由常务副州长为组长，州政府秘书长、分管副秘书长为副组长，州政府办公室、州发改委、州财政局、阿坝电信分公司、州政府采购办为成员单位的阿坝州电子政务外网建设领导小组，组建了阿坝藏族羌族自治州电子政务外网建设工作办公室，确定了阿坝州电子政务外网建设的指导思想、建设原则和年度目标，落实了工作机构和措施。

二、完善网络，实现网络纵横互联互通，建设统一网络平台

我们根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于转发国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见>的通知》(中办发〔2002〕17号)精神,
按照分级负责的原则，建立州到县标准统一、功能完善、安全可靠的电子政务外网平台。坚持统一规划，协同建设,
整合资源，避免分割的原则，我州拟建一个覆盖州、县、乡三级，带宽高，稳定性强，安全可靠的电子政务外网体系，实现与互联网的逻辑隔离。

把电子政务外网建设成为全州政府系统的业务专网，主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和不需要在内网上运行的业务。阿坝州电子政务外网是不涉及国家秘密的全州统一的政务网络平台，主要承担全州各级政府、各部门之间非国家秘密的信息交换和业务互动以及面向社会的服务业务。该网上联省电子政务外网，横向与州级各部门连接，纵向与各县的电子政务外网平台统一连接;与政务内网物理隔离，与国际互联网络逻辑隔离。

近日，全州政府系统电子政务外网平台框架已经顺利搭建，即将实现全州政府系统网上政务运行。

电子政务外网依托阿坝电信分公司的网络资源，建成以州数据中心和县数据中心为骨干，同级部门为接入点的电子政务外网平台，本着“一个平台，一个网络”的政务外网建设原则，提供委办局自上而下的业务网络(纵网)和委办局之间的互联网络(横网)服务。

阿坝州电子政务外网采用“王”字型广域网络结构，电子政务外网采用核心层、汇聚层、接入层典型的三层结构，各个接入单位的局域网构成用户层。核心层使用ATM链路，完成各个节点之间的数据交换，汇聚层完成各接入用户的数据汇总，通过一条线路送到骨干层。

我州电子政务外网采用VPN技术。通过VPN服务，为各个接入单位实现透明的“纵网”联接;并通过VPN技术建设“横网”。各个“纵网”之间实现了IP地址的重叠，原则上“纵网”保留其系统内部规划的IP使用方案。

在电子政务外网上合理解决了与互联网的逻辑隔离问题，由此各政务部门通过互联网实现面向公众、企业、外商等的办公服务功能;实现公务人员到因特网上查询信息，获取资料的功能。解决方案本着从VPN内出口实现对互联网的访问功能，“纵网”和“横网”都是采取这样的解决方案。区别在于“横网”主要实现“一网式”服务，建设电子政务的门户网站，“纵网”就是单向访问互联网。这样利于管理以及根据实际情况需要，如“纵网”可以自行和分期实现与互联网的联接。该方式的明显特点是整个网络与互联网联接只有一个总出口，可以与运营商协商，直接将总出口联接在互联网的骨干上，达到缩短访问路径，提高访问效率，并可以根据通信量的实际需要灵活扩展带宽。

三、大力开展应用，提高政府工作效率

(一)积极建设网上公文处理系统，为无纸化办公打基础

州政府办公室与西辰软件公司合作，建立了阿坝州人民政府办公室办公自动化系统，构建了公文运行从收文、起草、审核、签发、发文、存档、调阅等全过程的网上公文流程系统，初步开展了运行，下一步在全州政府系统全面推行，为全面实施无纸化办公奠定了基础。

(二)积极推进行政服务审批网上办理，构建阿坝州政府“一站式”网上行政审批。

积极推进行政服务审批网上办理，是实现政府行政审批现代化和信息化及提高效率的重要途径。目的是综合应用计算机技术、网络通信技术、大型数据库技术和办公管理技术。在政府机关各部门之间建立一个多任务，多功能的综合性联合审批自动化系统;实现为审批申请人、政府审批受理部门、政府相关领导提供优质、高效的业务管理和事务处理平台，提高机关窗口工作效率，加强监督，以更好的地为百姓服务，并为各级领导提供有效的辅助决策服务。

通过网上行政审批系统改变过去传统意义上的办公大厅模式在时限、审批过程长等方面的不足，提供高效率、透明公开、全天候的在线交互服务虚拟大厅。使政务服务具有符合行政执法机关要求规范行政许可权力、促进依法行政、廉洁从政、高效施政，改善机关形象，以及作为执法对象的自然人要求政府机关实现“便民、及时、公正、参与”的双重需要特性。

通过“一站式”网上行政审批系统的运用，创新政府行政审批管理新模式，建成一个网上咨询、申请、审批、投诉、监督、语音信息通知等业务功能于一体的系统，实现规范行政审批，提高审批效率的目的，从而拉近企业、群众与政府部门间的距离，打造“阳光服务”型政府。

近期，实现了州级44个部门512项行政审批事项100%网上办理，即将实现公众、企业、投资者通过“中国阿坝州”网站，在互联网上办理相关行政审批事项，提前实现了“十一五”期间州级行政审批项目100%网上审批的目标。

四、突出政府门户网站建设，扎实开展公共服务，不断扩大网上服务功能

从2003年开始，按照《国务院办公厅关于规范政府互联网站建设与管理的指导意见》的精神，开始筹备阿坝州人民政府门户网站(“中国阿坝州”)建设。对网站的建设目标、风格、总体结构、栏目设置等方面进行了规划，并制定了各种管理制度和管理规范。中国·阿坝州自2003年9月25日开通到2006年7月13日，主页点击数已超过109万人次。

今年，我们对阿坝州人民政府门户网站“中国阿坝州”进行了全面改版，改版原则是按国务院办公厅秘书局及国务院办公厅信息化办公室提出的《中国政府网站建设指南》、《门户网站建设与规范》、《地方政府网站的绩效评估指标体系》的要求，以“政务信息公开、在线办事和公众参与”三大功能为基础，以“实用、好用和够用”为原则，结合阿坝州实际，以高起点、高规格、高质量为设计制作标准，开发具有当前全国地市(州)一流水平的政府门户网网站和政务办公业务网网站，在设计开发理念上充分体现政府“亲民、爱民”的理念，体现“立党为公、执政为民”的形象，体现公务人员办公操作性强以及一定的超前意识和超前发展空间，力争达到引领新一轮政府门户网网站潮流的目的。

改版后的“中国阿坝州”网站，我们根据不同的服务对象划分为“公众”、“企业”、“投资者”、“旅游者”四个板块，体现便民原则。公设主栏目24个，主栏目下的一级栏目90个，二级固定栏目95个，根据需要可以添加若干新栏目。

一是树立阿坝发展新形象。坚持以“世界聚焦阿坝，阿坝走向世界”为目标，努力塑造“美丽富饶迈向全国藏区第一州的新阿坝”的外宣形象，在网站上增强了信息公开的力度，强化了“今日阿坝”反映州情动态这个品牌栏目，更加注重信息的更新，体现网站的生命力;增设了“网上阿坝”栏目，添加了视频功能，为网站注入了活力。图文并茂、声像皆备全面反映了阿坝州美丽诱人的自然风光、独特的藏羌风情、丰富的资源禀赋、辉煌的建设成就、热情朴实的民风、优惠的投资政策、优良的投资环境和全州各族人民在党的领导下，奋发有为、努力进取、争当第一的豪情壮志。

二是切实推进在线办事。将政务外网的行政审批系统通过网上虚拟大厅，实现政务外网与门户网的连接，公众可以在互联网上，通过本网站办理户籍、就业、社保等事务，企业和投资者可以通过本网站下载表格，办理相关行政审批事项，并实现在线查询办理流程和结果。旅游者可以通过网站查询阿坝州各旅游景区资料、旅游线路情况，实现网上订票、订房、购物、旅游投诉等。提高网站在线服务力、在线应用力和电子政务实现度。

三是把网站作为建设服务型政府的崭新平台，增强政务公开。开设了政府文件查询，统计公报、公务员招考、政府采购、财政预决算及专项经费执行发布，干部任免公示等栏目。把凡属与群众切身利益相关、需要群众和社会广泛监督的不涉密政府文件全部上网公布。把政府各项工作的进展、存在的问题和困难向社会公开，让广大老百姓知晓政府工作、支持政府工作、监督政府工作。将政府各项工作的安排布置以及政府承诺公诸于众，把政策交给广大群众，接受群众监督，增强政府工作的透明度。把全州的招商项目、优惠政策予以公布，公开，加大招商引资力度，增强了招商工作透明度，自觉抵制“暗箱操作”，为每一位来州投资者提供平等的优惠政策知情权，创造优良的投资环境。

四是增强公众参与性，把网站建成为政府密切联系群众的纽带。我们完善了州长信箱栏目，增设了网上调查、民意征集、人大代表政协委员建议提案办理、网上信访等栏目。把这些栏目，作为政府了解民情、听取民声，为群众解难事、办实事的窗口，作为政务公开，接受群众直接监督的桥梁，作为州长们增强执行力、加强督查督办的重要手段。

五、高度重视网络安全保密，建章立制，规范管理

针对阿坝州是全省第二大藏区的实际，我们特别重视网络安全和信息保密工作，始终站在维护国家安全和藏区稳定的高度，采取了切实有效的措施，落实网络安全和信息保密工作。

一是强化了信息化建设工作的组织领导。建立了政府(部门)领导分管信息工作责任制，明确了各县政府、州级各部门一位负责人分管信息工作，有专职或兼职的信息工作人员，大部分县和部门都明确了负责人和专职兼职信息工作人员。为切实推进政务外网建设工作，州政府要求各县成立相应的工作机构，落实负责人和具体工作人员。二是制定了《阿坝州人民政府办公室关于加强办公室机关办公自动化管理的若干规定》，并印发全州各县、各部门参照执行，使刚刚起步的全州政府系统电子政务建设的网络管理和信息保密有章可循，安全保密措施得到细化，增强了可操作性。五是对全州政府系统的上“双网”计算机进行了清理，做到了党政网与互联网物理隔离，坚决做到涉密计算机不上网、涉密信息不上网。加大了对有害信息的监控力度，采取措施有效遏制了病毒入侵。

始终坚持涉密信息不上网，民族问题信息不上网，社会稳定问题不上网，民族宗教问题不上网，工作秘密不上网。全州政府系统严格遵守了信息与网络的安全保密制度，严格上网信息的审核，全年无泄密事件，无重要数据丢失现象发生。

虽然我州的电子政务建设取得了一些进步，但是与兄弟市州还有一定差距，特别是与发达市州差距更远，我们在电子政务建设资金上还存在很大困难，信息技术专业人才匮乏、技术力量十分薄弱，在推进电子政务建设上还有很多要作的工作。我们一定要按照国务院、四川省人民政府的统一部署，加快工作进度，提高电子政务水平,金鹏信息电子政务软件。