符合规范文件内容

㈠ 哪些文件属于党内规范性文件

1、《中国共产党地方委员会工作条例》

中国共产党地方委员会工作条例，是为了落实全面从严治党要求，加强和改进党的地方委员会工作，提高党的执政能力和领导水平，促进党的执政目标的实现，根据《中国共产党章程》，制定的条例。

2、《中国共产党纪律处分条例》

《中国共产党纪律处分条例》简称：纪律处分条例，是根据《中国共产党章程》制定的党内法规。《中国共产党纪律处分条例》的制定，旨在维护党的章程和其他党内法规，严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一，保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行。

3、《中国共产党廉洁自律准则》

《中国共产党廉洁自律准则》是2015年10月中共中央印发的《中国共产党廉洁自律准则》的简称。由党中央根据党的十八大以来全面从严治党新的实践需要，在2010年《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》基础上修订而成。全文共8条、281字，包括导语、党员廉洁自律规范和党员领导干部廉洁自律规范。

4、《干部教育培训工作条例》

2015年10月18日，中国政府网公布中共中央印发的《干部教育培训工作条例》。该《条例》分总则，管理体制，教育培训对象，教育培训内容，教育培训方式方法，教育培训机构，师资、课程、教材、经费，考核与评估，附则9章62条，由中央组织部负责解释，自2015年10月14日起施行。

5、《中国共产党巡视工作条例》

《中国共产党巡视工作条例》是为了规范中国共产党巡视工作、强化党内监督而制定的法规，2015年8月3日《中国共产党巡视工作条例》由中央纪委会同中央组织部发布，自2015年8月3日起实施。

㈡ 如何判断是不是规范性文件

一、如何判断是否是规范性文件：
1、可以根据发布的主体以及内容确定；
2、规范性文件分为创制类规范性文件、解释类规范性文件和指导性规范文件；
3、规范性文件，是各级机关、团体、组织制发的各类文件中最主要的一类。
二、规范性文件的分类：
根据规范性文件性质和制定权来源的不同，规范性文件可分为三类：
1、创制类规范性文件，即法律对某一方面的行政管理事务尚未作出规定，但因为行政管理需要，而制定具有新的权利义务内容的文件；
2、解释类规范性文件，即法律对相关的行政管理事务虽有规定，但较原则、不便操作，而对其进行细化解释，但未创设新的权利义务的文件；
3、指导性规范文件，即为了行政指导而制定的、对相对人没有强制力的文件。
三、规范性文件的概念：
1、规范性文件，是各级机关、团体、组织制发的各类文件中最主要的一类，因其内容具有约束和规范人们行为的性质，故名称为规范性文件。
2、中国法律法规对于规范性文件的涵义、制发主体、制发程序和权限以及审查机制等，尚无全面、统一的规定。但部分地区探索实现了规范性文件统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”，初步实现了规范性文件棚拆拆的规范管理。例如，中国唐代封建法律就有律令格、式之分。现代则有宪法、法律、法令、条例、规章、命令等。
3、与规范性文件相对应的是非规范性文件，它是指国家机关在其权限范围内发布的只对个别人或个别事有效而不包含具有普遍约束力的行为规范的文件。如判决书、任免令、逮捕证公证书、结婚证书等。非规范性文件是适用法律所产生的文件，不是法的渊源。
四、规范性文件的内容：
1、标题，发布或通过或批准的日期，章题，正文。
2、正文内容实际可概括为：
（1）假定；
（2）处理；
（3）奖励；
（4）惩罚。
五、规范御罩性文件的行政需求：
1、国家行政机关制定 行政法规和规章以外的行政规范性文件的行为，法律上称之为抽象行政行为。
2、由于这类行政规范性文件数量多，涉及面广，是行政管理权和行政强制力的体现，直接关系到公共利益、社会秩序和公民的切身利益，因而日益受到公众的关注；对抽象行政行为的法律监督也在逐步加强。例如，《中华人民共和国行政复议法》第七条规定，如果认为具体行政行为所依据的行政规范性文件不合法，公民、法人或者其他组织在申请行政复议时可以一并向行政复议机关提出审查该文件的申请。
3、此外，国家法律对于行政规范性文件的权限正在逐步予以严格规范。例如《中华人民共和国行政处罚法》第十四条规定，除了本法第九、十、十一、十二及十三条的规定外的其他规范性文件不得设定行政处罚。
4、对行政规范性文件的补充：由于中国立法层级及形式多种多样，名称繁多（包括法、条例、办法、规定等），当前对“规范性文件”无权威解释和界定，初学者对“规范性文件”一知半解，这样很难区别实践中什么是“规范性文件”。
5、通俗理解：规范性文件就是由行政机关发布的对某一领域范围内具有普遍约束力的准立法行为。
法律依据：
《中华人民共和国行政复议法》
第七条公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：
（一）国务院部门的规定；
（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；
（三）乡、镇人民政府的规定。
前款所列规定不含国务链枣院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。

㈢ 规范性文件包括哪些

法律分析：1、广义一般是指属于法律范畴（即宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、国务院部门规章和地方政府规章）的立法性文件和除此以外的由国家机关和其他团体、组织制定的具有约束力的非立法性文件的总和；

2、狭义一般是指法律范畴以外的其他具有约束力的非立法性文件。当前这类非立法性文件的制定主体非常之多，例如各级党组织、各级人民政府及其所属工作部门，人民团体、社团组织、企事业单位、法院、检察院等。

规范性文件是指除政府规章外，行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定职权范围内依照法定程序制定并公开发布的针对不特定的多数人和特定事项，涉及或者影响公民、法人或者其他组织权利义务，在本行政区域或其管理范围内具有普遍约束力，在一定时间内相对稳定、能够反复适用的行政措施、决定、命令等行政规范文件的总称。

法律依据：《中华人民共和国立法法》 第六条 立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。法律规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。

㈣ 规范性文件合法性审查

规范性文件合法性审查是人民法院处理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审_的原则，是行政诉讼的一项基本原则。
规范性文件审查内容包括：
1、是否符合法律、法规、规章和上级规范性文件的规定；
2、是否符合公平竞争原则；
3、是否符合市商务局职能规定，体现职权与责任相统一的原则；
4、是否采取必要方式公开征求意见，是否还存在重大分歧意见；
5、是否符合规范性文件制定技术要求；
6、需要审查的其他内容。
规范性文件是指市商务局为履行行政管理职能，依照法定职权和程序制定下发的，涉及行政相对人权利、义务，在本市行政区域内反复适用并具有普遍约束力的具有法定效力的“规定（暂行规定）”“办法（暂行办法）”和“细则（实施细则）”等行政公文。不包括下列文件：
1、市商务局机关内部的工作制度、规定；
2、对具体事项的通知、通报、公告及行政处理决定；
3、原文转发的文件；
4、其他不涉及行政相对人权利义务的文件。
《中华人民共和国行政诉讼法》第四条 人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
人民法院设行政审判庭，审理行政案件。
第五条 人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳。
第三十四条 被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。
被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。

㈤ 规范性文件指的是什么

法律分析：规范性文件是行政机关在行政管理过程中所制定对公众权利义务产生影响的行政管理依据，即大家俗称为“政策”或“红头文件”。规范制定规范性文件是推行依法行政、建设法治政府的要求，作为一名机关人首先要会鉴别规范性文件，把规范性文件按照规定程序制定，保证文件制定民主、科学、合法、有效。

法律依据：《关于规范性文件认定的指导意见（试行）》

一、规范性文件特征

规范性文件，是指除政府规章外，各级行政机关或者法律、法规授权管理公共事务的组织依据法定职权和程序制定发布，对公民、法人和其他组织（以下简称“行政管理相对人”）具有普遍约束力，可以反复适用的文件。其特征主要有：

（一）制定主体为行政机关或者法律、法规授权管理公共事务的组织（以下简称“行政机关”）；

（二）基于法定职权和行政法律关系，按公文规范和程序制定，并作为行政管理依据；

（三）管理对象为不特定行政管理相对人；

（四）内容对不特定行政管理相对人权利义务产生影响，并且该权利义务内容具有确定性、普遍约束力和反复适用性；

（五）需要行政管理相对人知晓并遵照执行。

㈥ 农业部规范性文件管理规定

第一章总 则第一条为加强农业部规范性文件管理，保证规范性文件质量，根据国务院《关于加强法治政府建设的意见》（国发[2010]33号），结合农业部工作实际，制定本规定。第二条本规定所称规范性文件，是指农业部在履行职责中，为执行法律、行政法规、规章和国务院文件所制定的，直接涉及公民、法人和其他组织的权利、义务，具有普遍约束力并可以反复适用的文件。

下列文件不属于规范性文件：

（一）农业部规章；

（二）单纯转发的文件；

（三）农业部与部属单位、其他国家机关之间的行文；

（四）工作部署和行业发展规划、计划；

（五）标准、规程等技术性文件；

（六）规范人事、财务斗丛、外事、保密、保卫等机关内部事务的文件；

（七）对具体情况的通报和对具体事项的处理决定；

（八）其他不属于规范性文件的情形。第三条制定规范性文件，应当遵循合法、科学、公开的原则。第四条规范性文件不得创设以下事项：

（一）行政许可；

（二）行政处罚；

（三）行政强制；

（四）行政收费；

（五）超越农业部职责权限的事项；

（六）其他应当由法律、行政法规、规章或国务院规定的事项。

规范性文件不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。第五条规范性文件以农业部公告形式发布。

各司局及部属事业单位不得自行发布规范性文件。第六条各司局负责职责范围内规范性文件的起草、报送及公布。办公厅负责规范性文件的核稿。产业政策与法规司（以下简称政法司）负责规范性文件的合法性审查、备案和组织清理，并会同驻部监察局（以下简称监察局）对规范性文件进行制度廉洁性评估。第缓塌二章起 草第七条各司局可以单独或者联合起草规范性文件。联合起草规范性文件的，应当确定一个牵头司局。第八条起草司局应当对规范性文件所要解决的问题、拟确立的主要制度或者拟采取的主要措施进行调研，对制定规范性文件的必要性、可行性、合法性和制度廉洁性进行论证。第九条规范性文件名称可以使用“办法”、“规定”、“决定”、“规则”、“细则”、“意见”等。

规范性文件内容可以用条文形式表述，也可以用段落形式表述。第十条起草规范性文件，应当结构严谨、内容完备、形式规范、条理清楚、用词准确、文字简洁，符合国务院和农业部公文处理的要求。第十一条起草规范性文件，应当采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式广泛听取有关机关、组织和公民的意见。

规范性文件内容涉及国务院其他部门职责或与国务院其他部门关系紧密，或者涉及部内相关司局职责的，应当征求其他部门或相关司局的意见。第十二条规范性文件涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策等决策事项的，起草司局应当进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。

风险评估可以采取舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式，对规范性文件可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定风险化解处置预案。第十三条起草司局认为规范性文件草案基本成熟的，应当在农业部网站公开征求意见。公开征求意见期间不得少于三十日。

涉及货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权保护的规范性文件草案，应当按照《国务院办公厅关于进一步做好履行我国加入世界贸易组织议定书透明度条款相关工作的通知》（国办发[2006]23号）的要求，在公开征求意见的同时抄送商务部。第十四条起草司局根据公开征求意见情况对规范性文件草案修改完善后，将草案、起草说明及其他相关材料函送政法司审查。

起草说明应当包括以下内容：

（一）规范性文件制定目的、依据和必要性、可行性；

（二）起草过程和协调情况；

（三）设定的主要制度、各方面主要意见采纳处理情况；

（四）制度廉洁性评估情况；

（五）风险评估结果等其他需要说明的事项。第三章审 查第十五条政法司从以下方面对规范性文件草案进行合法性审查：

（一）是否符合法律、行政法规、规章的规定和国家扰销圆的方针政策；

（二）是否与其他规范性文件协调、衔接；

（三）是否在法定权限内按照规定程序制定；

（四）是否正确处理有关机关、组织和公民的主要意见。

政法司在进行合法性审查的同时，应当会同监察局组织进行制度廉洁性评估。

㈦ 规范性文件的范围包括哪些

法律分析：1、规范性文件是指除政府规章外，行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定职权范围内依照法定程序制定并公开发布的针对不特定的多数人和特定事项，涉及或者影响公民、法人或者其他组织权利义务，在本行政区域或其管理范围内具有普遍约束力，在一定时间内相对稳定、能够反复适用的行政措施、决定、命令等行政规范文件的总称。

2、根据《立法法》我国的各级国家权力机关（人大及其常委会）制定的是法律和地方性法规，国务院制定全国性的行政法规、国务院部委制定部门规章、各省市自治区政府制定地方性规章，除以上外各级政府及其部门均可依法制定规范性文件

3、范围包括条例、规定、通告、办法、决定五种

法律依据：《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知 》

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

行政规范性文件是除国务院的行政法规、决定、命令以及部门规章和地方政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。

㈧ 规范性文件包括哪些 规范性文件指什么

1、规范性文件，是各级机关、团体、组织制发的各类文件中最主要的一类，因其内容具有约束和规范人们行为的性质，故名称为规范性文件。

2、目前我国法律法规对于规范性文件的含义、制发主体、制发程序和权限以及审查机制等，尚无全面、统一的规定。但部分地区探索实现了规范性文件统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”，初步实现了规范性文件的规范管理。在我国唐代，封建法律就有律令格式之分。

3、现代则有宪法、法律、法令、条例、规章、命令等。与规范性文件相对应的是非规范性文件，它是指国家机关在其权限范围内发布的只对个别人或个别事有效而不包含具有普遍约束力的行为规范的文件。如判决书、任免令、逮捕证公证书、结婚证书等。非规范性文件是适用法律所产生的文件，不是法的渊源。

㈨ 郑州市规范性文件管理规定

第一章总 则第一条为加强规范性文件制定程序和监督管理，促进依法行政、法治政府建设，根据有关法律、法规和《河南省行政规范性文件管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。第二条本规定所称规范性文件是指市、县（市、区）人民政府及其工作部门、设立的具有行政主体资格的派出机构、乡镇人民政府和街道办事处等行政机关制定的，在一定范围内具有普遍约束力、涉及公民、法人和其他组织的权利、义务的各种规定、办法、细则及其他具有规范性内容的文件。
本市各级行政机关制定的内部工作制度、人事任免和奖惩决定等，不适用本规定。第三条本市各级行政机关规范性文件的起草、审核、决定、公布、备案、清理和监督管理，适用本规定。第四条县级以上人民政府应当加强对规范性文件制定和备案审查工作的管理。各部门负责本部门的规范性文件管理工作。
县级以上人民政府办公厅（室）负责本级人民政府规范性文件的组织起草工作，对报请本级人民政府及政府办公厅（室）制定的规誉晌范性文件负责受理、修改和协调工作。
县级以上人民政府法制机构、政府工作部门法制机构、派出机构法制机构（以下简称法制机构）分别负责本级人民政府及政府办公厅（室）和本部门规范性文件的合模虚燃法性审查、清理以及规范性文件的其他监督管理。
本市各级行政机关公文处理机构，应当协助做好规范性文件公布、备案和清理等工作。第五条各级人民政府、县级以上政府工作部门、依法设立的派出机关、以及具有行政主体资格的派出机构和实行垂直管理的部门依照法定职权可以制定用于管理本地区、本系统、本领域公共事务的规范性文件。下列机构不得制定规范性文件：
（一）临时机构；
（二）行政机关的内设机构；
（三）县级以上政府工作部门的派出机构；
（四）受委托执法机构；
（五）议事协调机构。第六条制定规范性文件，应当遵循合法性原则。规范性文件内容应当符合法律、法规、规章和国家有关方针、政策，同时应当符合我国旦虚已加入或者缔结的国际条约、协定等。制定规范性文件，应当遵循适当性原则。规范性文件确立的主要制度应当符合本市实际情况，具有可行性和可操作性。第七条制定规范性文件应当遵循权利与义务相一致、职权与责任相统一原则，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。在规定其应当履行的义务的同时，应当规定其相应的权利和保障权利实现的途径；在赋予有关行政机关必要的职权时，应当规定其行使职权的条件、程序和应当承担的责任。第八条规范性文件不得设定下列内容：
（一）行政许可；
（二）行政处罚；
（三）行政强制；
（四）行政事业性收费；
（五）政府性基金；
（六）其他应当由法律、法规、规章规定的内容。
没有法律、法规依据，规范性文件不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的规定。第九条规范性文件用语应当准确、简洁、规范，内容应当明确、具体，具有可操作性。第十条行政机关应当控制规范性文件的数量。制定规范性文件时，法律、法规、规章和上级规范性文件已有明确规定的内容，一般不作重复规定。上级部门制发的规范性文件，下级政府原则上不再制发重复性的规范性文件。
属于政府部门法定职责范围内的事项，应当由政府部门依法制定或者联合制定规范性文件，不得以本级人民政府或者人民政府办公厅（室）的名义制定。
制定规范性文件，不得包含具体行政行为的内容。第十一条制定机关对规范性文件应当统一登记、统一编号、统一印发。市、县（市、区）人民政府办公厅（室）会同同级政府法制机构负责组织实施。具体办法由市人民政府另行制定。第二章起草与审核第十二条市、县（市、区）人民政府及其办公厅（室）的规范性文件由其办公厅（室）组织起草、拟定和发布，也可交由有关职能部门负责起草。
市、县（市、区）人民政府工作部门和设立的具有行政主体资格的派出机构、乡镇人民政府、街道办事处的规范性文件，由各单位组织起草。第十三条对于拟以章、条、款形式制定的规范性文件，起草部门应当通知政府法制机构和本部门法制机构从调研、论证、起草阶段介入审查和提供法律服务，确保制定规范性文件技术规范、内容合法、有效。

㈩ 规范性文件的特征有哪些

规范性文件，一般包含外部性、普遍适用性、反复适用性三个
特征，即同时符合这三个特征的文件，一般都是规范性文件。