❶ 【城投入门】如何查找地方经济、财力、债务数据
上级的补助=一般转移支付收入+专项转移支付收入+返还性收入
这三个统计口径由小到大分别为:
如,江苏省南通市,市级包括与市同级的开发区、示范区等非标准区划,而市本级即不包括这些非标准区划。
但是各地使用的词汇不一定是 全市 、 市级 、 市本级 ,还可能会用 全市 、 市本级 、 市直 。对应关系如下表所示:
值得注意的是, 市本级 一词在两种提法中的含义是不同的,实际当中应当注意联系上下文或勾稽关系进行区分。
如《关于宿迁市2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告》中即是使用的上述提法中的 提法2 :
每一本账中,都分为支出和收入;每一本账的收入中,都包括上缴部分和来自上级的补助。
上文已经对三种统计口径进行了举例说明,现总结如下:
本文未经说明,将采用提法1。 但是这并不意味着提法1是最标准的提法。另外,对于省,同样有这三种的区分。对此,本文的提法采用类似于提法1的称呼,即统计口径从大到小依次是:全省、省级、省本级。
统一地,本文对这个口径问题的提法是: 全省/市 或 全地区 、 省/市级 、 省/市本级 。
看城投,通常需要用到的地方数据包括: 地方生产总值 (即GDP,全地区口径)、 一般公共预算收入 (全地区)、 政府性基金收入 (全地区)、 地方政府债务余额 (全地区)。还可能用到的指标包括:一般公共预算收入(本级)、政府性基金收入(本级)、地方政府债务余额(本级)、一般公共预算和政府性基金收入中的上级补助收入、一般公共预算支出的明细(全地区)。以上数据的 第一手 渠道阐述如下:
统计公告公布的是初步统计数,当年发布去年的数据,数据发布较快,有些地区甚至1月份即发布了去年全年的GDP数据。
统计年鉴公布的是最终数据,当年发布去年的数据,数据发布较慢,通常是下半年才发布。
这些数据基本上出现在这些报告中:
以上报告通常在这些网站的这些栏目里:
由于财政收入有四本账之分,也有是否包括上缴及上级补助之分,再加上用词极为混乱,因此需要联系上下文确定文中所谓的财政收入到底是指哪一项。具体来说:
从城投分析的角度来看,对于各类收入,要统计以下指标:
通常而言,带“总”字的表示下表中的A或A-B+C,不带“总”字的表示A。
例如 《淮北市2018年财政预算执行情况和2019年财政预算草案的报告》 中,有相关段落:
上文中的“全市一般公共预算总收入”是指的全地区的A(见上表),原因是带了一个“总”字,再结合上它列出的明细可知是指的A,并不是我们想要的A-B;而我们想要的A-B是“地方收入”72.9亿元。这里没有带“总”字,一般就认为是A-B。
地方政府债务(注意,此称呼就是这六个字,不可增减改字)分为一般债务和专项债务,对于城投的研究,最关注的是这两项之和,一般不会关注地方政府债务中有多少是一般债务,有多少是专项债务。另外,城投的研究中通常使用全地区口径的,不需要省/市级的或省/市本级的。
有时,当地财政的决算数可能出现在预算报告里,也可能出现在决算报告里,因为有些地区的当年预算报告和上一年的决算报告是在一起的,需要分别打开寻找。当然,二者冲突时,以决算报告为准。因此,在寻找数据时, 先在决算报告中寻找,若无则再在预算报告中寻找 。
为了加快查找的速度,推荐按照以下优先顺序获取经济、财力、债务的数据:
一般而言,省一级和地市一级的数据一般情况下可以在当地政府或财政局的网站上找到。但是对于区县一级以及非标准行政区划(如经开区、高新区、新区等),数据往往可得性不强,多数情况下只能通过 二手 渠道获取数据。建议按照如下顺序进行查找:
这个方法最快捷,准确性较高。通常出现在地区经济或当地支持的段落中。评级报告的结构一般是:总述1~2页,发行人基本情况1页,地区经济与债务若干页,发行人经营与债务情况若干页,总结1页,附录若干页。
需要注意的是,一个地区可能有多个发债平台,一个发债平台可能有多家评级公司为之评级。在某一篇评级报告中找不到数据的话,可以换一家评级公司的报告或换一家当地的平台。
当然,查找省及或地级的数据,也可以通过以上方法查找。
例如,连云港经济开发区,其财政和债务数据出现于 《江苏省连云港市2019年决算报告》 中:
这是下策,通常不会得到全面的信息。
若该非标准行政区划比较规范,则很可能会有类似于标准行政区划的官网的样式。若不是这样,则去找当地介绍性的栏目,如走进XX、了解XX等。