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《智慧政府大数据治国时代的来临》(徐继华冯启娜陈贞汝)电子书网盘下载免费在线阅读
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书名:智慧政府大数据治国时代的来临
豆瓣评分:7.0
作者:徐继华/冯启娜/陈贞汝
出版社:中信出版社
副标题:大数据治国时代的来临
出版年:2014-1
页数:296
内容简介:
现在,人类社会已经进入了一个全新的历史阶段——大数据时代。人成为一切数据足迹的总和,人们的一切行为都以数据的形式被记录、被储存、被处理。
作为最大的数据占有者,政府掌握着社会方方面面的数据,但各部门间的数据没有进行高效整合,给政府管理和民众生活带来了极大不便。
十八届三中全会将“推荐国家治理的体系和治理能力现代化”列为全面深化改革的总目标。而如何达成目标,本书给出了符合时代发展的答案。本书首次将大数据与国家治理紧密结合,主张政府管理者应该具备大数据思维。通过对数据的整理与分析,政府管理者可预测民众的下一步公共服务需求,进而提供更加智能与高效率的管理和服务,促进国家和社会发展。
本书认为,大数据不仅是一种海量的数据状态及其相应的数据处理技术,更是一种思维方式、一项重要的基础设施、一个影响整个国家和社会运行的基础性社会制度。它是治理交通拥堵、雾霾、看病难...
作者简介:
徐继华:中国人民大学经济学博士。现在某党政机关就职。有新闻、法律、经济等多学科背景,曾参著《网络时代的中国文化精神》、《传媒经济学》等畅销书籍,在《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、《科技日报》、《宏观经济管理》等国家级核心刊物发表文章十余篇,累计出版各类作品20多万字。联系邮箱:[email protected]
冯启娜:社会学研究者,任职于中国人民大学。研究旨趣为后工业社会的社会学、公共管理学前沿议题,关注现代科技对人类社会结构、生活形态及组织运行的影响。目前,为中国人民大学全国干部教育培训基地办公室成员,参与中央和国家机关司局级干部自主选学的课程开发和项目管理工作。联系邮箱:[email protected]
陈贞汝:中国人民大学管理学硕士,任职于中国某运营商。关注移动互联网、电子商务、用户开放式创新等社会前沿领域。有统计...
② 大数据开启 行政服务2.0时代
大数据开启 行政服务2.0时代
政府公共服务改革力度欠缺,是技术瓶颈,还是思维瓶颈?大数据席卷全球,我们能否在大数据引发的大变局中找到破局之钥?
大数据能否改变世界?它并非IT精英手中翻云覆雨的技术玩具,也绝非仅是支持现代企业从生产到营销变革的利器,它将引发人们从工具理性、制度理性,到思维模式的全新变革。从个人层面讲,大数据将开启崭新的生活方式,人们可以借工具指引,实现对数据的删繁就简,享受大数据带来的便捷高效。从国家层面讲,大数据将开启一场从信息能源到公共服务,及至现代治理的数据化“革命”,重整现代公共服务格局,实现由大政府向智慧政府的转变。
即将来临的大数据时代
在《智慧政府:大数据治国时代的来临》一书中,作者描述了大数据时代即将到来的图景:“你可以登录‘谷歌流感趋势’网站,实时查看全球各个国家和地区的流感疫情;也可以在微博上安装相关应用程序,查看任何一条微博的传播途径、传播效果、传播过程中的关键人物以及人们的情绪和态度;你还可以运行“地球放大镜”软件,免费体验一趟3D地球飞行之旅。”可以说大数据是一种可以将人类浪漫想象变为现实的清洁能源。
在大数据的灿烂星空下,理论上我们每个人都可以拥有一双可以上天入地的眼睛,在不同的数据云团间纵横游历,采撷最需要的数据资源,并留下我们崭新的数据痕迹,为他人所用。相比于地球有限的物质资源,大数据资源取之不竭,用之再生,因使用而迸发活力。如今,大数据使用方面的技术难题正被一一攻克,世间只有人们未想到的大数据应用模式及方法,而没有长时间无法攻克的技术瓶颈。
面对大数据这项可以永续增长的资产,一批先锋企业已经撬动了冰山一角,西方发达国家率先迈出了探索性的脚步并取得了不俗的成绩。十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”,大数据将是实现政府治理现代化的一条有效技术路径和思维路径,它将催生管理模式和服务模式创新,给政府机关带来新的改革气象。
大数据成就商业的“读心术”
2013年初,由英国大数据研究先行者维克托·迈尔—舍恩伯格所著的《大数据时代》一书,如一枚重磅炸弹,使人们理解了悄然崛起的“亚马逊”式购物网站其背后的运行规律,知晓了商业“读心术”的奥秘,同时该书也在质疑声中拥有了“大数据元典”般的地位。而后各种包含大数据概念的书籍相继抢滩登陆,从统计学、计量经济学、社会行为学等多角度阐述大数据在现代世界经济运行中的具体应用,以及产生的巨大经济效果。
从以上书籍中,不难发觉在人们的思维意识里,大数据因技术而生,在与经济的联姻中获得了强大的生命力。它首先成为营销领域的热宠,而后逐波向营销领域的上下游拓展,改变了企业从市场调研、设计、生产,乃至售后服务的所有环节,并渐次引发企业管理、组织模式的全线变革。大数据已经触动了现代社会经济运行的核心,一种对大数据开发、应用“时不我待”的危机感正在全世界经济领域内漫延,各种创新实践风生水起。大数据的应用仅仅止于经济领域吗?
奥莱利眼中的“政府2.0”
与大数据引发的迅猛经济革命相比,天然拥有不可限量“大数据资产”的政府公共服务部门,不论在对大数据的技术探讨还是实践应用开发方面,其反应速度均显滞后。纵览国内大数据应用书籍,专此研究大数据与公共领域接轨的书籍少之又少,即使在某些著作中有所提及也是点到即止。由中国人民大学徐继华博士等学者根据国内外最新大数据研究成果,结合国内公共服务领域的实际情况所著的《智慧政府:大数据治国时代的来临》一书,可以说是填补了这一空白,将大数据与国家治理紧密结合,针对国内政府公共服务领域的诸多病灶,开出了大数据处方,具有较强的实践指导意义。
作者在书中引入了“网络2.0之父”蒂姆·奥莱利提出的“政府2.0”概念。“政府2.0”是指一种新的政府形态,它以用户为中心、以服务为导向,作为一个整体、开放的平台,与民众直接互动和沟通,将政府为主体的政府行政过程转变为以社会公众为主体,是政府、市场、社会三方协同互动的公共价值塑造过程。“政府2.0”精准地概括了大数据时代,政府、市场、社会三方的关系,这是一个开放、协作、互助、沟通,相互促进的整体,要实现由大政府向“政府2.0”状态的改变,政府部门的思维革命比单纯的大数据技术革命要重要得多。
此书认为在国家公共服务领域“大数据”不仅是捕捉、汇总、分析数据的便捷工具,更将形成一张动态多维数据全景图,它可以拥有无数触手和眼睛,一头连接着作为每一个“数据源”的个体公民,一头连接着进行公共决策、提供公共服务的政府部门。它将以数据化的形式完成民意的吞吐和公共服务信息的反馈,最大程度保障数据真实可靠,减少人为干预令数据变形失真的可能。
大数据治国,这是一项系统而复杂的工程,从基础设施的建设,到大数据的应用开发,再到配套制度的完善,以及全民思维模式的变革,我们必须走过一条由工具到制度,再到思维的全面变革之路。“政府不仅是大数据的受益者、大数据的占有者,更在建设大数据基础设施、培育大数据产业、培养大数据人才、完善相关标准和立法等方面负有至关重要的责任。”
以新机制破除“信息孤岛”
大数据从狭义的概念即“术”的层面来讲,是通过各种技术手段收集到的海量可以互相叠加补充的信息,人们据以完成对“未来”的预测,迅速采取行动。“大数据”相对于“小数据”是量变引起质变的结果,当数据的整体超越一定规模它便不再是一幅精细的工笔画,而是吞吐大气象,描绘大世界,指引大方向,揭示大规律的有效工具。从广义的概念来讲,大数据正如高纳德的一份研究报告中所指出的“大数据是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产”。在书中,作者把大数据看做一种战略和习惯,一种新的世界观和方法论。
在商业领域,处于瞬息万变市场环境中的企业将迅速实现自我观念和技术更新,而最难取得突破的恰恰是政府公共服务领域。毋庸置疑,在公共服务部门中国仍处于“小数据”时代,难予拆解的部门壁垒无形间筑起了跨部门、跨地区的巨大屏障。有新闻报道,北漂小伙为了办护照,返乡6次,补5张证明,多跑3000公里。假如上述现象,能消弭于由政府统合的大数据系统之中,假如人们用一张“身份证”就可以在不同的政府部门间调取全部数据,那么将大幅提升的不仅仅是群众的满意度。
伴随着大数据浪潮的风起云涌,在各种政治、经济、社会、民生、环保问题中不断寻求突破之路的政府部门,主动拥抱“政府2.0”,破除普遍存在的“信息孤岛”壁垒,变散点信息为资源整合,要解决的问题不仅仅限于基础设施、财政投入、技术攻关等事宜,同时也需要由上至下进行全面制度保障、打破现有利益格局的决心与勇气,更重要的是要在政府系统内部形成全新的大数据思维模式,以此才能保障大数据采集、沟通、链接、开发、使用的有序进行。如果在政府层面,科技技术进步引发制度创新,制度创新进一步激发思维创新,这将开启的是一个有为政府高效运转的良性循环。
大数据时代的社会风险
大数据在带来大知识、大发展、大价值的同时,也潜藏着巨大的社会风险,本书作者指出,政府和公共部门应当对大数据的局限性、不完美性保有清醒的认识,通过系统性的制度创新,迎接大数据带来的问题与挑战。
任何时代的开启都将伴随着混乱和阵痛,重要的是时代本身能否提供自身纠错机制,假若市场不能完成对“权利”和“技术”的纠错,那么法律、制度的跟进将至关重要。在以政府为主导的公共服务大数据整理中,作为数据的收集、使用、开发、开放、管理、维护部门,更应兼顾起数据安全卫士的职责。政府部门在针对整体进行调研、决策之时,提取的仅仅是相关数据的整体,进行的是趋势、成因、结构性分析;而在针对个体进行精细化服务时,信息使用应以有效服务为前提,屏蔽个人无关信息数据,避免过度联系,是对服务对象应用的尊重,也是政府公共服务部门应牢固建立的公共服务伦理意识。
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书名:智慧政府
作者:徐继华
豆瓣评分:7.0
出版社:中信出版社
出版年份:2014-1
页数:296
内容简介:
现在,人类社会已经进入了一个全新的历史阶段——大数据时代。人成为一切数据足迹的总和,人们的一切行为都以数据的形式被记录、被储存、被处理。
作为最大的数据占有者,政府掌握着社会方方面面的数据,但各部门间的数据没有进行高效整合,给政府管理和民众生活带来了极大不便。
十八届三中全会将“推荐国家治理的体系和治理能力现代化”列为全面深化改革的总目标。而如何达成目标,本书给出了符合时代发展的答案。本书首次将大数据与国家治理紧密结合,主张政府管理者应该具备大数据思维。通过对数据的整理与分析,政府管理者可预测民众的下一步公共服务需求,进而提供更加智能与高效率的管理和服务,促进国家和社会发展。
本书认为,大数据不仅是一种海量的数据状态及其相应的数据处理技术,更是一种思维方式、一项重要的基础设施、一个影响整个国家和社会运行的基础性社会制度。它是治理交通拥堵、雾霾、看病难、食品安全等“城市病”的利器,更将为政府打开了解社情民意的政策窗口,打造平台的政府、服务导向的政府、开放的政府,即智慧政府。本书更在论述西方发达国家实施大数据战略的相关经验的同时,介绍了大量发展中国家的有效做法,更引入了网格化社会管理等具有中国特色的本土实践,使本书更具可操作性和借鉴意义。
作者指出,大数据并不仅是一场技术变革,更意味着一场社会变革,而这种社会变革又伴随并呼唤着公共管理与公共服务领域的变革。
大数据治国时代已悄然来临,一场改变世界格局和人类生活的大数据变革即将引爆。
作者简介:
徐继华:中国人民大学经济学博士。现在某党政机关就职。有新闻、法律、经济等多学科背景,曾参著《网络时代的中国文化精神》、《传媒经济学》等畅销书籍,在《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、《科技日报》、《宏观经济管理》等国家级核心刊物发表文章十余篇,累计出版各类作品20多万字。联系邮箱:[email protected]
冯启娜:社会学研究者,任职于中国人民大学。研究旨趣为后工业社会的社会学、公共管理学前沿议题,关注现代科技对人类社会结构、生活形态及组织运行的影响。目前,为中国人民大学全国干部教育培训基地办公室成员,参与中央和国家机关司局级干部自主选学的课程开发和项目管理工作。联系邮箱:[email protected]
陈贞汝:中国人民大学管理学硕士,任职于中国某运营商。关注移动互联网、电子商务、用户开放式创新等社会前沿领域。有统计、管理、社会学等多学科背景。曾参与多项部级科技创新行业研究项目。主要研究4G时代下基于大数据的创新服务模式。联系邮箱:[email protected]