㈠ 建设纪检大数据监督平台的目的
一、建设背景
“数字监督”已然成为大数据时代权力监督体系不可或缺的一种新形态。此前,中央纪委国家监委也印发了《信息化工作规划(2018-2022年)》,明确要求为依规依纪依法履行好纪检、监察职能提供有力的科技辅助和技术支持。数字赋能权力监督是提升综合治理能力与时俱进的现实需要,是创新监督方式推动监督的工作理念,也是纪检监察高质量发展的必然要求。
二、解决问题
虽然利用大数羡橡据技术解决传统的干部权力监督问题是一种新型的有益的尝试,且随着互联网技术的发展在社会各个领域的迅速延伸,越来越多明明的政府部门开始去探索如何利用这一技术在权力监督工作中去发挥作用。但不能否认的是,在实践中权力监督的成效还有待进一步加强,仍存在一些亟待解决的突出问题。
例如监督部门对监管内容不明确、数据采集方式不全面,信息收集困难且效率低;各级纪委监委数据量较大,在信息化过程中缺乏平台整合,纪检监察相关数据未互联互通,使得业务数据“孤岛化”;传统的监督模式激派告效率低、时间周期长,整体问题统计起来较为困难并且精准度不够,相关领导无法掌握全区各级部门权力运行的整体情况,以及问题的趋势频率,难以决策。
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㈢ 领导干部应关注大数据治理的哪些理念
总的来说,我们认为,领导干部大数据思维方式的建立是一个循序渐进的过程。
需从“经验主义”向“数据主义”决策转变,真正认识到数据的价值。先抛开大数据的概念不提,我们国家的政府信息化和电子政务系统已经实施了很多年,各政府部门也积累了大量关系国计民生的数据,但政府部门的领导干部在决策的过程中往往还是“经验主义”主导,甚至不少领导不知道本部门有哪些数据,数据放在哪里。因此,领导干部首先需要了解自己本部门的数据状况,这些数据目前有哪些主要的应用场景,已经为本部门管理水平和公共服务能力的提升发挥了哪些作用,是否曾经共享给其他兄弟部门以发挥更大的价值等基本问题。另外,还需对数据的价值和作用有基础理解,有意识地提升数据支持决策的能力。
以利他分享的大数据思维思考政府数据共享开放。目前很多政府部门的数据实际上是处于信息孤岛状态,数据由于没有与其他部门进行共享,也没有实现开放,使得数据的价值发掘非常有限。而且,很多政府部门的领导把自己部门的数据看作是部门利益的基础,认为数据的共享开放输出就意味着利益的输出,这种现象在数据能力强的部门体现得尤为明显。领导干部需要认识到,部门的数据如果不流动起来,不与其他的外部数据进行融合,就会成为死数据,而真正发挥价值的是活数据。数据的外部性说明数据的价值不是只存在于内部,站在更高的层次和角度考虑政府数据共享才能使得数据的价值最大。
不少领导干部以政府数据的安全为由,或多一事儿不如少一事儿的心理,对政府数据开放持拒绝或者消极态度。纵观国外政府数据开放的历程,基本是从信息公开起步,在数据开放方面本着“开放为默认,不开放为特例”的原则,才使得数据开放成为建设智慧城市或智慧政府的重要基础。需要认识到政府的数据开放其实是在利用社会力量实现政府治理现代化的目标,因此,把与民生相关的、经过脱敏的政府数据开放给民众以及企业,会促进基于大数据的创新创业发展,也才能让数据通过流动和融合,发挥更大的社会和经济价值。
在服务型政府创建过程中,大数据对于政府提升管理效率、科学决策能力和公共服务水平都能够起到关键作用。服务型政府的愿景是政府能够为百姓提供互动、主动、有效的个性化公共服务,而大数据正是提供智慧服务的基石,尤其在智慧城市建设中起的作用最为显著。领导干部需要从这些目标中总结大数据所起到的价值和作用,有的放矢地开展大数据相关项目规划和实施。
为适应大数据时代的治理需求,领导干部的思维模式需实现自上而下为主向自下而上为主的转变,数据化决策、管理、服务和创新的能力亟需进一步提升。各级领导干部对大数据的认识不能仅局限在概念和产业吸引投资上,而是需要在推动政府治理创新上有更深层次的理解,唯此才能真正促进我国政府治理现代化的进程。