国土厅大数据矿业

① 关于开展全国矿业权实地核查工作的通知

国土资发〔2008〕59号

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）：

根据部对全国矿产资源储量利用调查工作的总体部署，为加强矿业权科学管理、维护矿业权人合法利益、推进矿管政务公开、规范矿产资源勘查开发秩序提供基础支撑，现就全国矿业权实地核查工作要求通知如下：

一、工作目标

对全国范围内的矿业权（不包括石油、天然气、煤层气，下同）现状进行实地核查，核准矿业权实际范围，摸清矿业权分布现状及规律，及时纠正核查中发现的问题，更新探矿权、采矿权登记数据库，使矿业权管理水平得到较大提升。

二、袜消工作内容

矿业权实地核查工作包括：核查准备、野外实测、问题处理、成果验收4个阶段。根据矿业权核查工作室内数据核实整理的成果，确定矿业权实地核查的基准数据；通过实测探矿权勘查工程空间分布和采矿权开拓工程空间分布，获取矿业权人勘查开采活动的二维或三维坐标，与勘查许可证、采矿许可证上的坐标进行对比核实，同时，对矿业权其他相关数据一并核查；对核查中发现的矿业权交叉、重叠等问题及时处理或报告；对实地核查阶段形成的数据进行综合和验收。

三、工作要求

（一）本次实地核查范围为2008年6月30日前设置的有效矿业权。

（二）以室内核实整理后的探矿权、采矿权登记数据库的数据为基础，以单个探矿权、采矿权为实地核查对象。

（三）实地核查内容分为重点核查内容和一般核查内容。重点核查内容要通过现场实测进行核实。区块范围和矿区范围、开采标高、主采矿种应列入重点核查内容。一般核查内容可通过现场查阅资料或询问矿业权人进行核查。对于已经做过现场实测的矿业权，如果实测工作符合本次矿业权实地核查技术要求，可直接提交实测结果。

（四）实地核查的工作重点是室内核实整理中发现的有交叉、重叠的矿业权。核查中要实地测量重叠矿业权的范围、核实发证时间、发证机关等信息。

（五）实地核查时要引入2～3个测量控制点，以此测量勘查工程分布坐标或开拓工程分布坐标及开采标高。

（六）将实测的勘查工程或开拓工磨渣程分布范围投影到平面图上，与勘查许告游知可证或采矿许可证上标定的范围进行套合，形成勘查工程实际材料图或开拓工程平面图，分析核实矿业权人实际活动范围。

（七）对于经过实地核查的矿业权内容，应按照探矿权、采矿权登记数据库的格式建立探矿权、采矿权核查数据库，并对有问题的内容进行标注。

（八）对于矿业权人实际勘查开采活动范围与勘查许可证、采矿许可证的坐标不一致的，应及时处理。属矿业权人超越界限的，必须依法处理并及时纠正；属勘查许可证、采矿许可证登记有误的，应由矿业权人提出申请，发证机关及时变更；属矿业权人之间存在争议且一时难以协调处理的，应将实地核查数据客观记录到探矿权、采矿权核查数据库中，分析问题并提出解决方案。对经过依法变更的矿业权内容，应及时更新探矿权、采矿权登记数据库。

（九）对于核查无误的露天采矿权，应按照法律规定设桩标界。

（十）国土资源主管部门要对测量单位提交的核查成果进行验收。

四、组织实施

在部的统一领导下开展全国矿业权实地核查工作。按照“统一组织、统一方法、统一标准、统一进度”的要求，在部领导小组办公室下设全国矿业权核查专题工作组，负责核查工作的组织领导，制定技术标准和要求，监督检查工作进展，汇总、验收全国核查成果。

各省（区、市）国土资源主管部门应成立矿业权核查专题工作组，负责组织开展本行政区域矿业权的实地核查工作，编制矿业权实地核查工作实施方案。涉及部登记发证的，由部提供相关数据，由所在省（区、市）一并组织核查。核查中新发现跨省级行政区域的矿业权，要及时向部报告。跨省级行政区域的矿业权核查工作由部指定的单位进行核查。各省（区、市）可选择核查试点，总结经验，再行推广。

省级国土资源主管部门可通过招标等形式委托符合资质条件的勘查或测量单位承担实地核查工作。煤炭、金属、重点非金属矿种的实地核查工作，应由具有固体矿产勘查或测绘乙级（含）以上资质的单位承担。

各省（区、市）应于2008年12月31日前，完成本行政区域探矿权实地核查工作，并于2009年6月30日前完成探矿权成果汇总和上报工作；2009年6月30日前完成本行政区域采矿权实地核查工作，并于2010年6月30日前完成采矿权成果汇总和上报工作。

部将于2008年5月组织对承担实地核查单位的相关人员进行技术培训。

五、工作成果

各省（区、市）国土资源主管部门在完成矿业权实地核查工作后，应按《矿业权实地核查工作技术要求》（见附件）汇总上报以下工作成果：

（一）逐个采矿权开拓工程平面图（电子版）。

（二）逐个探矿权勘查工程实际材料图（电子版）。

（三）省级行政区域矿业权分布图（电子版和纸质版）。

（四）省级行政区域矿业权和矿产资源分布综合图（电子版和纸质版）。

（五）更新后的探矿权、采矿权登记数据库。

（六）矿业权实地核查工作总结报告（电子版和纸质版）。内容包括矿业权设置基本情况、工作经验及做法、存在问题与建议等。

六、经费保障

全国矿业权核查工作经费由中央和地方共同分担。中央资金负担全国矿业权核查总体实施方案的编制、技术要求制定与培训、试点示范、成果汇总和总结工作，并对省级矿业权核查工作给予一定经费补助。省级国土资源主管部门应将本行政区矿业权核查工作列入年度工作计划，结合矿产资源及其管理实际，统筹安排，申请地方财政资金，保证矿业权核查工作的顺利完成。

请各省（区、市）于2008年4月底前将矿业权核查专题工作组成员名单报部备案；2008年5月15日前将核查实施方案和确定的实地核查单位报部备案。

附件：矿业权实地核查工作技术要求

中华人民共和国国土资源部（章）

二○○八年三月十九日

附件 矿业权实地核查工作技术要求

一、技术要求

（一）坐标、投影系统及精度要求。坐标系统采用1980西安坐标系，高程采用1985国家高程基准。投影采用高斯—克吕格3°带投影，采用当地实际中央子午线。椭球采用1975年IUGG推荐椭球（国际大地测量协会1975）西安80坐标系基准椭球（a=6378140mb=6356755.2881575mα=0.0033528131778）。精度要求：测点点位中误差为±0.10米，高程中误差±0.10米。

（二）控制测量。可根据地形用RTK或全站仪在保持精度的情况下灵活掌握，全站仪放样时应在控制点上进行，困难地区允许发展一级支站，支站不得超过后视距离。RTK点校正测量时应测量3个以上控制点。

（三）露天采矿权拐点放样及界桩埋设要求。依据实地核查后的露天采矿权拐点坐标进行实地放样，标定拐点的地面位置。原则上所有露天采矿权拐点必须埋设界桩，因地形地貌因素无法埋设界桩的，也应作标记。界桩要按顺时针方向编号。

（四）井下测量作业技术要求。井下平面控制导线的布设，按照“高级控制低级”的原则进行。井下高程测量的目的就是通过测定井下各种测点高程，建立一个与地面统一的高程系统，确定各种巷道、硐室在竖直方向上的位置及相互关系。井下高程控制网可采用水准测量方法或三角高程测量方法敷设。

二、图件要求

（一）内容要求

1.单个探矿权勘查工程实际材料图（电子版），比例尺1∶2000或1∶5000，主要内容包括主要地理要素，探矿权边界，钻孔、槽探、坑探、填图范围等勘探工程分布等。

2.单个采矿权开拓工程平面图或开发利用图（电子版），比例尺1∶2000或1∶5000，主要内容包括主要地理要素，采矿权边界，巷道、采区、采空区等开拓工程布置等。

3.省级行政区域矿业权分布图（电子版和纸质版），比例尺1∶50万或1∶100万，主要内容包括主要地理要素、矿业权位置和名称等。

4.省级行政区域矿业权和矿产资源分布综合图（电子版和纸质版），比例尺1∶50万或1∶100万，主要内容包括矿业权位置和名称、矿产资源分布等。

（二）编制要求

矿业权分布图以地理图为底图，矿业权和矿产资源分布图以地质图为底图。地理底图参照《1∶5万地质图地理底图编绘规范》（Dz/T0157—95）和《1∶5万/1∶100万省（市/区）地质图地理底图编绘规范》（Dz/T0159—95）执行。1∶50万和1∶100万地质底图由中国地质调查局发展研究中心统一提供。

（三）空间数据提交格式

空间数据提交格式为ArcGIS（E00、Coverage）或AutoCAD（DXF）。各省（区、市）负责图件数字化。中国地质调查局发展研究中心负责汇总及转换到统一的数据库管理系统中。

② 彩云之南的核查故事——全国矿业权实地核查系列报道之十四

彩云之南不全是美丽

提起美丽的云南，人们立刻会想起香格里拉，想起大理和丽江古城，想起风情浓郁的西双版纳……

然而云南不仅仅有美丽的景色，它还有丰富的矿产资源，经过半个多世纪的矿产勘查，截至2008年，全省已发现矿产142种，探明矿产储量的有86种，列入《云南省矿产资源储量简表》的矿产地（矿区）1265个，其中大型矿区113个毁迅链、中型矿区278个、小型矿区874个；有62种矿产的保有储量居全国前十位，24种居全国前三位。因此云南的地质勘查和矿业开采也极其繁盛，全省共有矿山企业8800余个，从业人员达40.5万人，加上间接从业者，矿业从业人数已上百万，约占全省第二产业从业人员的一半左右。截至2008年，全省已颁发矿业权11046个，其中探矿权2737个，采矿权8309个，矿业权数量为全国之冠。

2010年4月，云南省矿业权实地核查省级成果验收会

云南地形极为复杂，大体上，西北部是高山深谷的横断山区，东部和南部是云贵高原。最高峰是西北部迪庆藏族自治州德钦县的梅里雪山，其主峰卡瓦格博峰海拔6740米。最低点是河口县的元江河谷，海拔仅有76.4米。整个云南84%多的面积是山地、高原，个别县市的山地比重竟然超过了98%。云南地处低纬度高原，地理位置特殊，地形地貌复杂，所以气候也很复杂。气温早凉午热，日温差可达12～20℃。降水充沛，降水量最多的6～9月份，可达全年降水量的60%。大雨往往导致地质灾害频发，山洪、泥石流、滑坡都是野外工作的隐形杀手，危险随时可能发生。在这样的地形和气候条件下开展矿业权实地核查，再加上以往的测量标志几乎全部灭失，其困难可想而知。

十个人撑起一片天空

云南的矿业权实地核查，如果从省国土资源厅2009年3月27日印发《关于开展云南省矿业权实地核查工作的通知》算起，已经比绝大多数省份晚了七、八个月。其中一个重要原因，是项目承担单位因为机构改革迟迟没有到位。

根据商业性地质工作和公益性地质工作分开的原则，云南省机构编制委员会2007年底决定将省地矿局原所属云南省地质调查院划出，与云南省地质环境监测总站一起组建云南省地质调查局，为省国土资源厅管理的副厅纤孙（局）级事业单位。同时还批准省地质调查局下设4个直属事业单位，其中就有就是后来负责承担全省矿业权实地核查工作的云南省国土资源规划设计研究院和云南省地质技术信息中心。

省编委的文件确定规划设计研究院50名事业编制，但文件下达的一年之后，在2009年初，研究院才陆续到位了一名院长、一名副院长、4名中层干部和3名技术人员，一共只有9人。全省矿业权实地核查开始启动后，从地矿局测绘院调来测量专家张述清任总工程师，并具体负责有关核查工作，至此十个人开始撑起一片天空。

有了技术支撑单位，项目开始紧张有序地展开。

室内数据检查与验收

2009年3月底，省国土资源厅印发全省矿业权实地核查实施方案。项目办公室设在省国土资源规划设计研究院，由杨广全院长担任办公室主任，同时还兼任项目指导组组长。项目办下设野外实测验收组、信息工作组、项目专家顾问组、综合验收组。

4月20日，省项目办在昆明举办了为期三天的全省矿业权实地核查培训，来自全省各级国土资源管理部门和项目作业单位的500多名相关人员参加，规模蔚为壮观。教材都是研究院的专家们根据全国项目办的总体要求，自己学习钻研后亲自动手编写的，深入浅出，合符云南实际，大受学员好评。此后又陆续展开了地州一级的培训，院里几位同志包括杨广全院长，连轴转地奔赴州县授课。

基石：全国矿业权实地核查纪实

云南省国土资源厅副厅长林耘（主席台左二）主持召开进一步推进矿产资源开发整合暨矿业权实地核查工作座谈会

以全省培训会议为标志，云南省的矿业权实地核查进入了实质性开展阶段。

副厅长轶事

云南省矿业权实地核查在落后于全国之后快速启动并快速赶上，和省国土资源厅主管副厅长林耘埜大刀阔斧、果敢干脆的作风分不开。

林耘埜思维缜密，说话快人快语，有很强的亲和力。有关矿业权实地核查的工作会议，他都会到场。用他的话说，“困难太多，就要靠领导去推动，不然要领导干什么？”

任何项目的启动，首先都要有资金保证。林耘埜到省财政厅去要经费，但云南省财政厅经费运转有一套固有的程序。林耘埜等不及了，他说：“矿业是云南的支柱产业，实地核查若不能如期完成，国昌蚂土资源部到时停止云南的矿业权配号，矿业权大量减少，财政收入也会相应大幅减少！”寥寥数语，直击要害，于是1200万元的财政资金很快预拨到位。

当项目开展的进度不很理想时，林耘埜召集厅属有关单位的负责人下了“最后通牒”：“我是向国土资源部立了军令状的，不能按时完成核查任务，我会向厅党组申请不再管矿，同时会建议厅党组对你们的工作进行调整。”在场的人无不肃然。

进度追上去的同时，林耘埜始终关注着项目质量。他说：“要特别注意质量，把工作做实在，不能片面强调进度。家底是自己的，糊弄别人就是糊弄自己。”

香格里拉的严酷

迪庆，一个少数民族自治州的名称，在云南省以外，也许很少有人知道，他们听得更多的是香格里拉，一个风景如画，令人向往的神奇地方。恰恰是这里，在云南南方地勘工程总公司矿业权实地核查作业组的眼中，它却代表的是困难和艰辛。

云南省矿业权实地核查成果数据验收会

迪庆州矿藏资源丰富，分布较广，但由于山高、坡陡，交通不便，工作条件非常艰苦。最低的金沙江、澜沧江边，海拔约为1800米，而最高的普朗、通力格、赛坡等矿区，海拔近5000米。大多数的探矿权，特别是海拔4000米以上的，公路都只能通到海拔2500米左右的地方，余下2000多米的高差，全部只有靠步行。空身往上走，最快也要6小时，而山上吃住又很困难，去的人不宜太多，所以往往需要自己背仪器设备，还要背上干粮和行李。海拔高的地方，夏天山上也会下雪，而且毫无征兆。2009年8月17日，一个实地核查作业组共4人去德钦县通力格铜矿进行实地核查，由于当天无法返回，他们不仅背上测量仪器，还要背上旅行帐篷和一应生活用品。从早上8点钟出发，一直到下午5点才到达矿山住地。本想第二天用一天时间完成控制网联测后下山，不料夜晚风雨突变，漫天大雪不期而至，才到半夜，帐篷就被大雪压垮，大家只好团团围在篝火旁过夜。天亮后才发现满山的积雪都快有一米深了，根本无法工作。而雪却还在纷纷扬扬地下，不知何时才能停，只好冒着大雪撤离下山，一直等到一个星期后天晴雪化再次上山才完成了该矿权的实地核查工作。

高海拔地区大部分矿区荒无人烟，交通、通信不便，需联测的GPS点附近无手机信号，由于山高谷深对讲机也联系不上，给GPS的同步观测带来很大困难。在埋设GPS点时就要对其进行实地考查，考查通讯、交通等情况，特别需要考查好住地到点位所需时间，在观测时约定开关机时间，才能保证GPS的同步观测和采集到足够的数据，因此也需要付出更多的精力和时间。

香格里拉县和德钦县大部分矿山都在高海拔地区，山高路险，气候变化无常，部分作业人员高山反应强烈。为了顺利完成实地核查工作，除了让外业人员备足食品、药品、劳保外，还通过大量的人员轮转来尽量减少环境对人体的伤害，有人出现高原反应，马上往回撤，然后再换其他人上，无反应的人员也按一定时间进行轮换，以保证大家的健康。

美丽的风景后面是常人想不到的艰辛。

每一个点之记都是汗水的结晶

全省矿业权实地核查数据库建设的工作是由云南省地质技术信息中心承担的。

建库工作组多次深入基层一线，与野外工作人员同吃同住同工作，上到海拔4000余米的香格里拉，下到海拔几百米的元阳河口，均留下了建库工作组的身影。为了能随时随地与作业单位交流、指导，建库技术负责廖志坚、技术骨干杨静远等同志的电话均为24小时开机，周末也坚持对数据进行处理，多次在深夜还通过电话、网络等方式为作业单位解决一个又一个难题。在后期攻坚阶段，他们又与昆明市国土规划勘察测绘研究院、云南省有色地质局楚雄勘查院等作业单位的同志一起，连续奋战4个通宵，攻克了建库工作的难题。同时为了提高建库工作效率与质量，信息中心认真研究全国项目办《数据实施细则》等技术要求，自主开发了云南省矿业权实地核查数据库检查软件，并与后期全国项目办下发的部级检查软件实现了完美衔接，保证了数据质量，最终在部级验收中获得数据优秀的评级。可以说每一个点之记都是他们汗水的凝集，每一幅图件都是他们智慧的结晶，每一张表格背后都是辛勤的付出，他们为全省矿业权实地核查工作顺利完成做出了特殊的贡献。

③ 如何查询采矿权信息

您好。您可以登录国土宽虚资源部网站，在矿业权管理一栏中查询
采矿权登记信息查验。即可查询到采矿权基本信息。包括采矿权人
采矿权有效期，矿区派则面积
生产规模等基本信息。慎羡燃

④ 用最短的时间 创最高的效率——全国矿业权实地核查系列报道之十八

2009年7月，黑龙江省召开矿业权实地核查工作汇报会

祖国的东北边陲、富饶美丽的黑龙江矿产资源极为丰厚，已发现的矿产达131种，探明储量的矿产81种，开发利用矿产近60种，已利用矿产地500多处（不含石油、天然气、地下水、矿泉水、地热），共设置有效矿业权4060个。黑龙江面积47.3万平方千米（包括加格达奇松岭地区），居全国第6位，矿业权分散，核查区域广阔。大、小兴安岭由西北横亘东南，为我国著名林区，山高林密，无线信号微弱，交通困难，护林防火措施严密，给实地核查带来许多困难。黑龙江气候夏季短促，冬季寒冷漫长、呵气成冰，奇寒无比，最低气温曾达零下52.3摄氏度。每年9月至翌年5月为森林防火期，禁止进入林区作业，工作时间非常短暂。当2009年9月，实地核查标段招投标完成时，黑龙江实际已进入了冬天，尤其是大兴安岭地区一般已是零下10多摄氏度，北风呼啸，大雪铺地，对实地核查人员的意志和毅力是很大的考验。但是，他们却以昂扬的斗志，饱满的精神，笑对一切艰难险阻。仅仅用了两个多月时间，就高速度高质量地完成了全部野外实测工作，全省布设首级GPS控制点1833个，矿区引入控制点5555个，共实地核查矿业权3734个，用最短的时间，在最艰苦的环境里，创下了最高的效率。

四管齐下 厚积薄发

黑龙江实测开展较晚，但准备工作很早就和全国一样同步开始了。省国土资源厅为全面开展实地核查精心打造了四个保障：

组织保障。《关于开展全国矿业权实地核查工作的通知》下发后，黑龙江省国土资源厅及时成立了矿业权实地核查专题工作领导小组和省矿业权实地核查办公室，以黑龙江省地质矿产测试应用研究所为技术支撑单位，迅速开展了前期工作。各级国土资源管理部门主动配合提供相关资料、信息数据，协助核查承担单位解决工作中遇到的困难和问题。

基石：全国矿业权实地核查纪实

2009年10月，黑龙江省国土资源厅副厅长姜秀金（前左二）、国土资源部开发司副司长王昆等在野外查看埋设控制点

技术保障。省核查办先后组织力量编制完成了《黑龙江省矿业权实地核查工作实用手册》、《黑龙江省矿业权实地核查图件数字化操作规范》、《黑龙江省矿业权实地核查外业测量技术设计书》和《黑龙江省矿业权实地核查工作指南与技术要求》，多次举办项目技术培训，聘漏改请专业人员讲授地质勘查、测绘、制图等有关知识。

舆论保障。省核查办充分利用了广播、电视等各种新闻媒体，通过宣传栏、宣传板，返斗判张贴标语、编发信息简报等多种形式的宣传活动，使“领导干部、矿业权人、人民群众”等社会各方面都明白矿业权实地核查工作的目的和意义，为扎实、有效地开展实地核查工作营造了良好氛围。

资金保障。省国土资源厅作为项目主管部门，经过多次反复协调，最终取得了省财政厅的支持，省财政同意拨付全部野外实测经费5149.1万元，促进了全省野外实测工作的全面铺开。此外，省核查办还先后落实了试点地区工作经费790万元，整理内业数据并检查各标段成果经费398.7万元，全省数据库建设及核查成果汇总经费930万元，共计7267.8万元，从而保证了工作的开展。

试点先行 积累经验

根据全省矿产资源分布特点、区域划分特征、矿业权设置情况及实际工作情况的需要，省核查办确定了“先试点、后展开、循序渐进”的工作方法，并决定在黑河市开展矿业权实地核查试点工作。

按照统一部署，省国土资源厅专门在黑河组织召开了“黑河市矿业权实地核查试点工作会”，各市（县）主管市（县）长及国土资源局主管局长、矿管科（股）长出席了会议。成立了试点领导机构，统一了各部门的思想，销桐取得了地方政府及防火、林业等部门的支持、配合。

在试点工作期间，黑河市各县（市）国土局派出熟悉当地矿业权分布情况的矿政管理人员，协助核查承担单位进行实地核查，使核查单位在短时间内进一步核准了具体的矿业权实际数量，取得了相关材料，保证了项目的顺利实施。同时，各级国土资源主管部门分别组织召开了矿业权人座谈会，就矿业权实地核查工作的目的意义、技术要求、工作方式以及需要配合、支持的相关事项进行了充分的沟通与交流，取得矿业权人对矿业权实地核查工作的充分理解与支持。

为确保在规定时间内高质量完成实地核查试点工作，黑龙江省地质矿产测试应用研究所把黑河分成6个测区，配备了强有力的实地核查人员和先进实用的仪器，技术人员分为外业测量组、编绘组、质量检查组，既明确责任，又协调配合。项目主管领导直接负责质量检查组的工作，对技术方案设计、资料收集、野外核查、图件编制、报告编写到成果送审的全过程进行质量管理监控。在取得试点经验后，全省的核查工作随之铺开。

创新机制 保证质量

省实地核查办领导进行野外检查

核查成功的关键是质量。省国土资源厅采取严格筛选核查承担单位、开展全面深入的技术培训、严格质量保证机制、加强动态监管等多项措施来保证质量标准。

严格筛选核查承担单位。在实地核查队伍选择上，要求核查单位必须具有测绘和地质勘查乙级以上资质；必须具有从事多年矿山测绘和固体矿床勘查经验；实地核查队伍必须由地质、采矿和测绘等专业人员共同组成。在此基础上，采取统一公开招标方式择优确定出15家实地核查承担单位。

开展全面深入的技术培训。邀请全国项目办有关专家就黑龙江省的核查工作总体思路、作业要求、测量方法、核查流程和数据库建设等问题作了专题讲座；邀请全国知名数据专家讲授空间数据成图处理软件、核查属性数据采集系统及数据库建设；组织测量、地质、采矿等相关专家对各核查承担单位负责人及技术人员培训技术指南及相关要求，并进行上岗考试，考试合格的人员方可参加矿业权实地核查工作。

严格质量保证机制。为确保核查成果的质量，省核查办制定了严格质量保证制度。首先是建立质量保证体制。省核查办统一了全省的技术标准，对矿业权实地核查的工作流程、基础控制测量、实地测量、数据整理、问题分析与处理、实地核查成果数据、质量控制及检查及验收等方面做出了明确的规定。其次是严格执行三检（自检、互检、抽检）两审（审核、审定）的质量控制制度。规定在核查的每道工序、每个阶段都要进行自查、互查、核查，合格后方可转入下一工序、下一阶段，核查小组要100%自检，检查小组之间100%互检，纸质资料、电子数据、人机交互检查率为100%，抽检比例不低于30%。监理组对各核查单位外业成果的抽检率为矿业权总数的10%以上。

加强动态监管。省核查办设立了全省矿业权实地核查野外实测工作动态跟踪显示专栏，同时，还成立了三个专家检查组，对各标段进行不定时、不定期的抽查和指导，及时发现并纠正核查中发现的问题，确保了全省核查工作质量。

战天斗地 精神昂扬

野外实测工作是矿业权实地核查的重要基础环节，工作展开时已进入冬季，顶风冒雪，起早贪黑，对于核查人员来说，已是家常便饭。很多核查地点车辆无法通行，仪器只能人背肩扛，踩着厚厚的积雪艰难步行。早上五点半钟，大家就揉开睡眼，匆忙洗漱，匆匆吃过早饭便迎着呼啸的寒风出发了。为了赶工期，抢速度，核查队员们在山上啃梆硬的馒头、喝冰凉的白开水，衣服汗透了又干，干了又被汗透。直到夜幕降临，大家才回来，晚饭后还要下载和处理数据，在没有电的地方，大家就开着矿灯工作，常常到后半夜以后才能休息。

大兴安岭地区被人们戏称为“一个省的面积、一个县的人口、一个镇的产值”，可见其有多么辽阔和荒凉。在加格达奇五道沟实地核查时，核查人员干了一天也没吃上东西，也看不到人烟，后来好不容易走到一个公路养护道班，才喝到了一锅白菜汤。有时因为手机无信号，对讲机通话距离不够，在同步联测时不能确定所有各点是否正常工作，待到发现个别点有失误时，为保证质量，只能冒着寒风踏着积雪再去返工。有时为上山寻找国家坐标点，待到天黑下山时已完全看不清路，只能不停地晃动手机，让屏幕上那点微弱的光亮来辨识脚下的路。

黑龙江省国土资源厅矿管处调研员赵我为，核查开始时已临近退休，身体也不好，血糖超过正常值的2倍，却毅然担起了省核查办主任的重任，天天到办公室了解情况，节假日也不休息，为协调各方面关系奔忙。他还经常带着胰岛素深入实地核查一线，挺不住了就自己打一针再继续工作。

雪天实测

测绘专家王旭刚，实地核查工作开始时正好由省地质测绘院院长调任省地质矿产测试应用研究所党委书记，他不分分内分外，满腔热情地发挥他的专长，对核查质量的全过程监控进行检查指导，有力地鼓舞了士气，保证了核查质量。

省建材总队测绘院院长孙玉国，为了按时完成实地核查任务，在工作紧张时说服自己的女友两次推迟婚期，好不容易抽出时间举行了婚礼，却又放弃了甜蜜的婚假，匆匆赶回了工地。

成果丰厚 前景广阔

经过两年多的不懈努力，矿业权实地核查取得全面成功，表现在以下8个方面：

形成了全省统一的实地核查技术标准体系；摸清了家底，夯实了矿政管理基础；形成了大量基础测量资料，应用潜力巨大；核清了矿业权的实际矿区范围、摸清了矿业权分布规律及现状；建设完成了全省矿业权实地核查数据库；解决了实地核查中发现的实际问题，既提高了矿业权人依法开采和利用矿产资源的意识，也规范了国土资源管理；统一了全省矿业权许可证拐点坐标的坐标系统，为国土资源行政主管部门科学管理提供了依据；锻炼了队伍，为规范矿政管理提供了技术保障。

为了更好地利用矿业权核查成果，省国土资源厅积极组织有关技术人员研究开发了黑龙江省矿业权地理信息系统，该系统以黑龙江省基础地理信息数据为基础，集成了全省单矿业权、省级矿业权的属性与空间数据、基础地质数据等多源专题数据库，集矿业权登记信息、核查信息、基础地理信息、遥感影像信息、储量动态监测、矿山储量利用现状调查于一体，对矿业权核查信息进行三维展现，可以直观显示、分析全省矿业权的现状及分布规律，满足矿业权管理对基本数据统计、分析、叠加、绘图的需要，为全省矿产资源管理工作提供了新的手段和有效的技术支撑，同时也是对落实部里提出的“一张图管矿”模式的探索与尝试。

⑤ 请问各个省的地矿局与省国土资源厅是什么关系还有中国地调局与各省级地调院有隶属关系吗

首先各省地矿局理论上与国土资源厅没有太岁高高大关系，厅是行政机关，地矿局是省直属事业单位。都是厅局级。

有些地方的编制中，会说明有业务指导关系。而省级地调院是地矿局下属单位，中国地调局直属大区的地调院，但业务上是有关系的，主要在行政上管理，在业务上是指导和监督。

全国机构改革，精简部门，部分省的地矿局受省国土资源厅领导，也有部分省的地矿局的行政管理职能并入了省国土资源厅，主体仍独立运作。各个省地调院是省国土资源厅或者省地矿局的直属事业单位，但在业务上要受中国地调局领导。

地质矿产局主要工作职责有如下几种：

1、贯彻执行《矿产资源法》等法律法规，依法管理和监督好矿产资源。负责编制矿产资源保护与合理利用规划、地质勘查规划、地质灾害防治和地质遗迹保护规划；负责矿产资源的执法监察工作，依法保护矿业权人的合法权益，依法调处采矿权纠纷；

2、负责矿业权管理；负责矿产资源的储量管理；负责矿产资源补偿费征收管理；负责矿业秩序、地念携质勘查的监督管理；

3、负责办理法律、法规授权范围内的有关矿山企业和个体采矿的申请登记复核工作，按照有关规定发放采矿许可证；

4、负责办理年检和延续注销登记手续；负责受理并报批转让矿业权登记手续；负责依法查处各种违法采矿、探矿案件；负责依法征收矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款；负责进行矿产资源储量的简测登记。

(5)国土厅大数据矿业扩展阅读：

中国地质调查局的主要职责：

1、开展基础地质数据采集与更新，为经济社会发展提供地质基础支撑。广泛采用新的地球探测技术和数据采集技术，全方位、多角乎尺度获取地质信息，开展区域地质、地球物理、地球化学、遥感地质、环境地质和海洋地质调查，不断提高我国基础地质工作程度。

2、开展重要矿产资源远景评价和战略性矿产勘查，为全面建设小康社会提供资源基础保障。进一步加强战略性矿产资源前期调查工作，科学评价我国石油天然气等能源资源、重要固体矿产资源潜力，逐步摸清矿产资源家底。

3、开展地质环境与灾害调查评价，为实现人与自然协调发展提供地质环境保障。开展全国地下水资源调查评价，系统查明地下水的数量、质量和变化规律，建立监测网络。开展重点地区地质灾害调查和区划，建立全国地质灾害监测预报预警系统，提高地质灾害监测预报能力。

参考资料：网络-中国地质调查局

⑥ 山西省国土资源厅的内设机构

根据上述职责，省国土厅设19个内设机构和机关党委、离退休人员工作处。
（一）办公室。
组织协调厅机关日常工作；负责有关文件的起草、重要会议的组织、文电处理、秘书事务、机要、档案、安全保密、新闻发布、政务信息和信息化建设、政务公开工作；承担机关综合治理、后勤管理、综合业务与协调处理工作；管理政务大厅。
（二）人事处。
承办厅机关、直属单位、派出机构的人事劳资、机构编制管理等事项；承办对设区的市国土资源局领导班子及处级干部的人事管理；编制全省国土资源系统教育发展规划；组织实施教育培训工作。
（三）政策法规处（省人民政府征地补偿安置争议协调裁决办公室）。
组织起草国土资源地方性法规、规章草案，承担机关有关规范性文件的合法性审核工作，推进全省国土资源系统依法行政；组织国土资源法律、法规和政策的宣传；承担行政复议、行政应诉、行政赔偿、征地补偿安置争议裁决有关工作及其他法律事务。
（四）调控和监测处。
开展全省国土资源经济形势分析，研究提出国土资源供需总量平衡的政策建议；参与全省经济运行、区域协调、城乡统筹及相关改革研究；组织国土资源重大课题调研；承担综合统计和厅内专业统计归口管理工作；协调和组织厅内有关综合研究工作；承担有关重要文稿的起草工作。
（五）督察处。
负责督促检查厅各有关部门（单位）对上级机关作出的重大决策、工作部署的贯彻落实情况；负责上级领导和有关部门重要批办件、督办件的督察工作；负责督察全省重点项目、重点工程用地、矿产资源配置等事项的办理和落实情况；承担国土资源执法监察职责；组织办理有关省人大代表建议、省政协委员提案答复工作；承办厅务会议议定的重大事项的督察工作。
（六）规划处。
编制实施省级国土、土地利用、矿产资源等综合规划，参与编制地质环境综合规划，审核全省资源调查评价、勘查、开发、整理、复垦等专项规划；参与报国务院、省人民政府审批的涉及土地、矿产的相关规划改做的审核；指导和审核省级以下各级国土、土地利用、矿产资源等综合专项规划；编制并下达土地利用年度计划；承担基本建设及重大专项投资管理和建设项目用地预审工作；负责对国土资源各项规划执行情况的监督检查；参与非农建设项目可行性论证。
（七）财务处。
承担国土资源有偿使用的财务管理工作；参与管理土地、矿产等资源性资产和国家、省出资形成的矿业权权益的有关工作；依法承担国土资源专项收入管理相关工作；承担有关专项资金、基金的管理工作和部门预决算、政府采购、国库集中支付和内部审计工作；承担机关财务管理、资产管理及所属单位财务、国有资产监管的工作。
（八）耕地保护处。
承担基本农田保护和土地整理、复垦、开发工作，拟定相关政策和具体措施；组织划定基本农田保护区；承担耕地保护责任目标考核的有关工作，监督检查基本农田保护落实情况；编制和组织实施土地整理复垦开发专项规划，指导全省未利用土地开发、土地整理、土地复垦工作；配合有关部门指导、监督全省土地整理复垦开发资金的收取和使用。
（九）建设用地审批管理处。
承担农用地转用、土地征收征用和耕地占补平衡工作，拟定相关政策和管理办法；拟定征地补偿费标准，指导土地征收征用的补偿安置工作，监督检查占用耕地补偿制度落实情况；负责各类非农建设补充耕地的监督检查和验收报备工作；承担报省人民政府审批和经省人民政府报国务院审批的农用地转用、土地征收征用等用地事项的审核、报批工作；负责国家、省重点建设项目征地的组织协调工作。
（十）地籍管理处（省人民政府土地登记办公室）。
拟定全省地籍管理实施办法；拟定土地确权、登记、争议调处实施办法并监督指导工作，调处重大土地权属争议；承担各类土地登记资料的整理、共享和汇交管理；拟定土地调查、监测、统计的规程、规范、标准和土地调查、监测总体方案并组织实施；指导省级以下政府的地籍工作；承担省直属机关和事业单位使用国有土地的登记、发证工作。
（十一）土地利用管理处。
承担全省城乡建设用地和土地市场监督管理工作；规范土地使用权出让、租赁、作价出资和转让行为；负责实施土地供应、土地价格、土地资产和土地储备管理政策；负责实施土地开发利用标准；承担节约集约用地评价和农用地分等定级工作；组织实施基准地价、标定地价等地价制度，对土地市场和地价实施动态监测。
（十二）地质勘查处。
组织全省矿产资源调查评价；编制全省地质矿产勘查规划并监督检查执行情况；燃禅管理政府投资的公皮歼尘益性、基础性地质勘察项目，组织实施重大地质勘查专项;承担已设立探矿权的转让、延续、保留、变更、注销等管理工作；协助国家发证机关对境内天然气、煤层气、放射性矿产资源探矿权进行管理；管理全省探矿权市场；管理全省地质勘查行业，管理地质勘查资质;负责征收探矿权转让中应缴纳的探矿权价款和探矿权使用费;参与调处重大探矿权权属纠纷。
（十三）矿产开发管理处。
参与起草矿产资源开发管理相关地方性法规、规章草案，拟定相关政策措施；承担矿产资源保护和保护性开采特定矿种的管理事项，下达开采总量控制指标；承担采矿权延续、变更（包括调整原有矿区范围、开采矿种、开采方式、矿山企业名称、采矿权人）和转让、抵押的管理工作；负责征收资源整合、采矿权转让中应缴纳的采矿权价款，依法征收矿产资源补偿费和采矿权使用费;负责全省矿产资源开发利用情况统计年报工作；管理全省采矿权市场；监管矿产资源勘察、开采活动，组织开展对矿山企业资源开发和利用的年度检查；参与调处重大采矿权属纠纷。
（十四）矿产资源审批处。
组织编制实施全省矿业权设置方案；依法受理探矿权、采矿权申请；承担新设探矿权、采矿权、矿山企业新增后备资源和探矿权转采矿权的审查、报批、划定矿区范围、登记发证、价款征收工作;负责审批发放矿泉水、地热资源的勘察许可证和采矿许可证；负责矿业权评估的监督管理和矿业权评估结果备案管理；参与审批中外合资、合作与外资在我省境内开展的矿产资源勘查与开发项目；组织调处重大矿业权权属纠纷。
（十五）矿产资源储量处。
对全省矿产资源储量进行综合管理，拟定相关政策和具体规定；负责矿产资源储量备案、登记、统计；实施矿山储量动态监督管理；承担矿产地储备、压覆矿产资源管理的事项；承担地质资料汇交管理工作；负责审批矿山闭坑地质报告；组织矿产资源形势分析和战略研究。
（十六）地质环境处。
编制实施省级地质环境综合规划，组织全省地质环境调查；组织协调和监督地质灾害防治工作，拟定省级突发地质灾害应急预案和年度地质灾害防治方案；承担监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地的工作；指导地质公园保护与建设；负责地质环境监测网站的统一管理；依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作；负责地下水勘查的监督和矿泉水、地热资源勘查、开发的监督管理；组织监测、监督防止地下水过量开采引起的地面沉降和地下水污染造成的地质环境破坏。
（十七）科技和对外合作处。
组织编制和实施全省国土资源科技发展战略、规划；组织国土资源科学研究，推广科技成果；组织实施国土资源技术标准、规程和规范；承担国土资源科技成果和有关软科学项目的立项和管理工作；编制全省国土资源对外合作战略、规划、计划和政策；承担省外、境外矿产资源勘查和参与开发的工作；承担全省国土资源对外合作与交流；组织重大法制宣传活动。
（十八）开发区土地分局管理处。
指导、检查省国土厅派出各开发区土地分局的工作；调查研究开发区土地的需求情况；承办各土地分局上报的土地审批等事项；督促各地分局完成厅交办的工作任务；组织各土地分局间的信息及工作交流。
（十九）应急保障处。
负责拟定国土资源信访、应急工作制度和办法；负责接待群众来访、来信、来电和厅领导信访接待日的协调落实工作；负责信访案件的转办、督办；负责信访统计、汇总，进行信访信息分析；指导下级国土资源管理部门信访工作；承担省厅机关应急（政务）值班工作；组织本系统范围内的突发公共事件处置；制定应对与处置突发公共事件应急预案；指导本系统应急体制、机制建设；协调指导本系统突发公共事件预测预警、培训演练、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障等工作。
机关党委负责厅机关和直属单位的党群工作。
离退休人员工作处负责厅机关离退休人员管理服务工作，指导直属单位离退休人员管理服务工作。
纪检监察机构按晋办发〔2005〕17号文件执行（行政编制4名已划转省纪委统一管理）。

⑦ 一路领跑的核查先锋——全国矿业权实地核查系列报道之十七

2008年7月，当全国矿业权实地核查工作还处在部署阶段时，辽宁省已巧滑经开始行动，打响了实地核查的第一炮。在全国4个试点省份中，辽宁的担子最重。辽宁是矿业大省，矿产资源种类多、分布广，矿业权数量多，工作难度大。作为先行者，这个省既要为全国技术指导组制定各种技术规范提供依据，又要在进度和质量上为其他地区作出表率，困难和压力很大。但是，他们的各项工作却一直处在全国前列，许多成果和经验受到了国土资源部的首肯和表扬，并且被推广应用。他们创造了几个“最先”：最先得到省8000多万财政资金的支持，最先完成外业实测，最先通过部的成果验收，从而荣列受表彰的全国最优单位。在全国矿业权实地核查工作中，他们是一路领跑的核查先锋。

一封信拉开核查帷幕

基石：全国矿业权实地核查纪实

辽宁省矿业权实地核查项目办公室定期召开工作会议，研究落实上级文件精神，检查部署工作

矿业权实地核查刚刚起步，辽宁省矿业权实地核查领导小组就以辽宁省国土资源厅的名义向所有矿业权人发出了《致全省矿业权人的一封信》，信中从国家、企业、个人等角度阐述了矿业权实地核查的重要现实意义和历史意义，号召广大矿业权人提高认识、端正态度，从大局出发，积极主动配合矿业权实地核查工作。情真意切的呼唤使矿业权人深受感动，对矿业权实地核查工作有了深刻的理解，纷纷表示一定要端正态度，积极配合矿管部门和作业单位工作，全力协助省国土资源厅完成矿业权实地核查的各项任务。辽宁省的做法很快得到了国土资源部的肯定和表扬，国家矿业权实地核查工作领导小组将辽宁省的《致全省矿业权人的一封信》快速转发全国，并号召其他的省份向辽宁省学习。

基石：全国矿业权实地核查纪实

2009年月元月，张志敏处长（右二）在全国矿业权实地核查试点工作座谈会上介绍经验

与此同时，辽宁省矿业权实地核查工作领导小组还从多方面加大宣传工作力度，在报刊、网络、电视、电台等媒体上发表文章和宣传口号，出动宣传车、办板报、张贴标语、悬挂彩球横幅等形式进行广泛宣传，在全省范围内形成了浓厚的舆论氛围，不少普通的村民都知道目前全国在深入开展矿业权实地核查工作。作业单位的同志很有感触地说：“由于宣传到位，我们无论走到哪里，老百姓都知道我们在做什么，有时候需要村民做向导，他们也都积极帮忙，尤其是村干部，认识更高，态度更积极。许多矿业权人还责成专人积极配合我们进行工作。”

试点先行架桥铺路

由于宣传到位，省财政很快予以回应，先后给予8446万元专项资金的支持。辽宁省矿业权实地核查领导小组办公室将全省矿业权实地核查工作区分成两大“战场”，一是“辽东南片区”，二是“辽西北片区”。为了避免走弯路，确保工作任务有序扎实、保质保量地完成，辽宁省首先设置了两个试点单位——“辽东南片区”的大石桥市和“辽西北片区”的铁岭县。2008年7月初，辽宁省矿业权实地核查野外实测战役正式打响。铁岭县和大石桥市搭宽睁成为了全省矿业权实地核查工作中的前锋。因为在全国的范围内知岁，矿业权实地核查工作尚属首次，试点单位只能是摸着石头过河。在这种艰难的背景下，勇气、胆略、智慧乃至责任感与使命感就显得尤为重要。经过短短几个月的实战，两个试点单位就为全省乃至全国的矿业权实地核查工作积累了宝贵的经验。

2008年12月份，试点工作基本结束。2009年2月份，全省矿业权实地核查工作开始全面铺开。2009年6月25日至26日，由国土资源部开发司领导率领的国土资源部矿业权核查试点工作验收组，对铁岭县矿业权实地核查试点工作给予了高度评价，认为试点基础工作扎实，方法正确，数据可靠，成果齐全，大部分成果已被全国项目办采纳，并在全国推广应用，推广应用效果显著，达到了矿业权实地核查试点工作的预期目标。

基石：全国矿业权实地核查纪实

辽宁省矿业权实地核查铁岭市铁岭县试点验收会议

首推监理制度确保质量

基石：全国矿业权实地核查纪实

2008年9月份，辽宁省矿业权实地核查项目办到铁岭县康兴采石场现场办公

辽宁省是最早实行监理制度的省份之一。为保证实地核查项目成果质量与进度，他们规定工作量按旬上报，对完成工作量滞后的作业单位，第一次给予警告，第二次严重警告，第三次取消作业单位资格。同时，对市、县国土系统组织协调情况按月考核，并在全省公告。此外，他们的抽查标准均高于国家要求，对于存在问题的，监理要实行“回头看”，对问题跟踪到底。在实际工作中，监理单位的工作人员深入到作业单位，全天跟踪工作，及时向业主单位和监理项目部汇报核查工作质量、进度和成果检查验收情况，及时向业主单位和项目部提出书面报告，对监理工作中发现的质量问题、技术问题或不规范行为，及时发出监理指令予以纠正。

毕业于北京大学地质系的潘锦华，是这次辽宁省矿业权实地核查工作的主要监理工作人员，为了确保监理质量，他坚持同作业单位一道翻山越岭进行实测，经历的艰苦和作业单位没有两样。在监理辽西北的时候，曾发现有的县几乎所有的矿区都有误差，需要全部返工，这样，作为监理单位就得跟踪作业单位逐个矿区进行重新修正。夏秋时节，常常在监理工作现场被突然降临的大雨浇成“落汤鸡”；严寒的冬天，又常常顶着凛冽的寒风和飘舞的大雪。

而最困难的，还是处理作业与监理的“关系”。

“监理单位是挑毛病的，那么认真，能与作业单位搞好关系吗？”

潘锦华回答说：“我们特别注意处理好工作中一些细节问题，尽量避免矛盾发生，说话、办事特别讲究方式方法。遇到问题，首先讲清我们毕竟是为全局着想，如果我们今天放松要求，就是将来国家验收时候，也肯定不能过关，我们要共同为质量负责，决不能自欺欺人。讲清道理，大家都理解和谅解了。”

成果率先通过部级验收

基石：全国矿业权实地核查纪实

2010年元月，辽宁省国土资源厅副厅长汤毅在成果验收上汇报辽宁实地核查成果

2010年1月20日，全国矿业权实地核查首批省级成果验收会在北京举行。验收会级别之高，从与会领导和专家名单便见端倪。会议由国土资源部矿产开发管理司司长、全国项目办主任刘连和主持，国土资源部副部长、中国地质调查局局长汪民，国务院参事、国土资源部总工程师、中国地质调查局副局长、总工程师张洪涛，中国科学院院士赵鹏大、彭苏萍，国土资源部咨询研究中心研究员夏鸣珂、曹树培，全国矿业权实地核查项目办公室及有关省市的领导、专家和有关媒体记者共计90多人参加了会议。在经过专家查阅资料、提问解答、讨论评议等多项近乎严苛的程序后，专家们一致认为：辽宁省成果资料齐全、规范，采用的工作流程和技术方法合理，工作安排得当，符合全国矿业权实地核查技术要求。在实地核查方法、数据采集、数据库软件研发等方面取得的成果和经验，部分在全国范围内得到推广应用，对推动全国矿业权实地核查工作起到了重要的示范作用。实地核查工作组织得力、机构健全，措施落实，经费到位，统筹协调，广泛宣传，强化监理，质量控制措施健全，确保全省矿业权实地核查工作的全面完成。全面摸清了全省矿业权“家底”，核查中发现的矿业权空间位移、交叉重叠、越界、信息遗漏等问题，已基本上得到了解决，核准和更新了一批矿业权空间范围和相关数据，为矿业权管理提供了全面、真实、可靠的基础数据。验收委员会一致同意通过验收。

“九个第一”显示先锋作用

全国项目办专家在辽宁铁岭野外实地查看实地核查成果

中国煤炭地质总局航测遥感局高级工程师、全国矿业权实地核查验收组专家孙炳旭，在评价辽宁矿业权实地核查工作时，认为辽宁做到了“九个第一”：第一个在大连举办了矿业权实地核查培训班，培训工作获得了极大的成功；第一个在铁岭县开展了矿业权实地核查试点工作，并获取了成功的经验，为全国开展核查起到了很好的示范作用；第一家引入监理机制，确保了核查成果的真实、准确可信；第一个摸索出完整的宣传机制，宣传工作贯彻核查始终，为核查起到了很大的推动作用；第一个完成了野外实测工作，进度和质量走在全国前列；第一个通过了部级验收，为全国做出了榜样；第一个实行一边核查、一边发现问题、一边解决问题；第一个首创矿业权实地核查数据库软件和三维可视化；第一个开发图形软件，成果已在全国推广使用。

专家对此评价道：辽宁的矿业权实地核查工作评为最优当之无愧!

⑧ 矿业权登记数据组成与内容

矿业权登记数据在逻辑上由探矿权数据库、采矿权数据库、油气勘查开采数据库3个库组成。各数据库均包含矿业权人的基本信息，矿区矿产资源基本信息，有关矿区设计的信息，勘查区（采矿区）的空间地理信息（勘查、开采的区域范围拐点坐标以及采深标高），勘查单位资质信息，有关矿业权新立、变更、延续、转让、注销申请信息及相关的审批登记信息，矿区年检、价款、缴费信息，处罚信息、地质调查信息、矿业权历史档案信息、公文通知等。各个矿业权数据库是以矿业权登记主表为核心的库表结构。登记主表汇集了申请人登记信息以及登记主流程中产生的矿业权审批信息等全部信息，是矿业权登记业务的主数据记录，同时也是完整的矿业权数据单元。

（一）探矿权（矿产资源勘查许可证）登记数据组成及内容

探矿权登记库采用mdb数据文件格式，包括了勘查项目登记表、勘查项目受理、勘查项目完成信息、勘查资格表、探矿权人信息、探矿权使用费、项目变更、项目档案、综合词表、行政区代码表等20多个表。其中勘查项目登记表为主要存储探矿权、探矿权人及审批机关等相关信息的主数据表，表1-1为勘查项目登记表的内容。主要数据项介绍如下：

表1-1 探矿权登记主数据表内容

续表

（1）申请序号：是勘查登记管理机关接收勘查登记申请时统一配发的编号，具有全国唯一性。

（2）许可证号：项目重要标识数据，具有全国唯一性，由发证机关、发证年度、项目类型、顺序号等4部分组成。勘查许可证号统一使用13位数字表示（统一配号工作前的许可证号）：

全国矿业权实地核查技术方法指南研究

编号原则：

发证机关：用国家标准地区代码6位数字表示。1、2位、3、4位、5、6位分别为省（自治区、直辖市）、地（市）、县代码。各省（自治区、直辖市）国土资源主管部门发证的1、2位以本省（自治区、直辖市）国标代码表示，如：北京为11，云南为53等；国务院国土资源主管部门发证的1、2位以“01”表示。法律、法规未向地（市）、县两级授权发证，后四位应为“0”。受委托发证的其代码应填写委托发证机关的代码。

发证年度：用发证当年的公历年的后2位数字表示，如1998年发证的，以“98”表示。

项目类型：用1位数字表示。1为新立，2为变更，3为延续，4为保留。对于探矿权既变更又延续的，以“延续”的代码表示许可证属性。对实施《矿产资源勘查区块登记管理办法》前颁发的勘查许可证，换证时以“6”表示换发的勘查许可证属性。

许可证顺序号：为当年发证的顺序号，用4位数字表示。新立、变更、延续、保留探矿权的其顺序号按照发证时间的先后顺序混合排序。

参加统一配号后，新的勘查许可证证号在原13位的基础上调整为18位，为永久证号。

（3）项目档案号：是系统重要的控制字段，用于标识项目的连续性。

（4）申请人：指获得勘查许可证，成为探矿权人的单位或个人。是法人的填写法人名称，不是法人的填写责任人（自然人）名称。

（5）申请人地址：指探矿权人单位所在地地址（填至县级）。

（6）勘查项目名称：由项目所在地的省（自治区、直辖市）名称＋县级行政区划名称＋勘查作业区的主要特征地名＋勘查（主）矿种＋勘查阶段组成。勘查范围跨县级以上行政区域的，县级以上行政区划名称只填写勘查作业区所在的主要行政区划名称。

（7）地理位置：指勘查项目所在的省（自治区、直辖市）、地（市）、县行政区划名称。勘查范围跨县级以上行政区域的，应填写所跨的全部省（自治区、直辖市）、地（市）、县级行政区划的名称。

（8）勘查面积：用阿拉伯数字表示批准的勘查面积数量大小，面积的单位以“平方千米”表示。勘查面积可保留小数点后一位小数。

（9）有效期限：指勘查许可证有效期的起始年、月、日至终止的年、月、日日期。如某勘查许可证有效期限为：自一九九八年四月一日至一九九八年十二月三十一日。

（10）勘查单位：指具有从事该类矿产资源勘查资格、承担该项目的施工单位。探矿权人需变更勘查单位的，经原发证机关同意后，将变更后的勘查单位名称、地址（制成不干胶胶条）覆盖于原“勘查单位”、“勘查单位地址”处，注明同意变更的日期并加盖“矿产资源勘查登记专用章”。

（11）发证机关：此处应加盖勘查许可证发证机关的“矿产资源勘查登记专用章”。发证机关是指由法律授权或国务院地质矿产主管部门授权颁发勘查许可证的登记管理机关。受委托发证的，发证机关仍应加盖委托发证机关的矿产资源勘查登记专用章。

（12）勘查区块范围图：位于勘查许可证右侧（空白处为勘查区块范围图的位置。该图可由计算机成图并直接输出到勘查许可证上）。若采取输出图后粘贴到证上方式的，必须在骑缝处加盖“矿产资源勘查登记专用章”。区块图的基本区块为上、下1分为单位的一个网络，1/4区块是指上、下30秒为单位的网格，最小区块为上、下15秒为单位的网格。

（二）采矿权（矿产资源开采许可证）登记数据组成及内容

采矿权登记数据库采用mdb数据文件格式，包括了采矿申请登记表、采矿变更登记、采矿延续登记表、采矿注销登记表、采矿转让登记表、国家规划区域表、划定矿区范围表、矿产代码词表、矿类词表、系统用户表、项目档案表、综合词表等表。其中采矿申请登记表为主要存储采矿权、采矿权人及审批机关等相关信息的主数据表，表1-2为采矿权项目登记主数据表的内容。主要数据项介绍如下：

表1-2 采矿权登记主数据表内容

（1）许可证号：项目重要标识数据，具有全国唯一性，由发证机关、发证年度、项目类型、顺序号等4部分组成。

未参加统一配号的许可证号，用13位阿拉伯数字填写，前6位是行政区号国际代码，各级发证机关按其省（自治区、直辖市）、市（地）、县（市、区）级别分别使用国标中相应的代码。例如，国土资源部代码为100000，河北省国土资源厅使用省代码130000，河北省石家庄市国土资源主管部门使用石家庄市代码为130100，石家庄市长安区国土资源主管部门使用长安区代码为130102。第7位和第8位是年份：用发证当年的公历年的后2位数字表示，如1998年填写98。第9位是登记类型代码，新发证为1，变更为2，延续为3，换证为4。第10～13位为发证机关在本年度内的发证顺序号，如某国土资源厅1999年新发了10个采矿证，变更了18个，延续了68个，那么登记发证的顺序号应为96，再受理登记项目其顺序号应为97，其采矿证号的后四位应为0097。例如：国土资源部于1999年为某矿新发了采矿证，其顺序号排到第88个，证号应为：1000009910088；再例如，2001年石家庄市长安区地矿部门为某矿办理延续登记，顺序号为58，其证号应为1301020130058。

参加统一配号后，新的采矿许可证证号在原13位的基础上调整为23位，为永久证号。编码规则为：第1位为全国统一采矿权配号代码：C；第2～7位为行政区号国标代码，国土资源部代码为100000，各级发证机关按其省（区、市）、市（地）、县（市、区）级别分别使用相应的代码；第8～13位为发证（首次发证或换证日期）年月：8～11位为年、12、13位为月；14位为开采主矿类；15位是矿种共伴生类型；16位是采矿权取贷方式；17～23位为统一配号顺序号。

全国矿业权实地核查技术方法指南研究

（2）申请人：取得采矿权的法人单位、个体或个人。如：淮北矿务局申请取得了某矿山的采矿权，采矿权人即为淮北矿务局。

（3）申请人地址：采矿权人单位所在地地址（填至县级）。

（4）矿山名称：采矿权人为开采矿产资源所开办矿山的名称。如：淮北矿务局申请取得了许疃煤矿的采矿权，矿山名称应为：淮北矿务局许疃煤矿。

（5）经济类型：根据本企业的性质填写国有、集体、私营、个体、联营、股份制、外商投资（独资、合资、合作）、港澳台投资（独资、合资）。

（6）开采矿种：申请开采的主矿种。

（7）开采方式：地下开采或露天开采。

（8）生产规模：有设计能力的填写设计生产能力，无设计能力的填写核定或实际生产能力。

（9）矿区面积：按矿区实际面积，填写其平方千米数。

（10）有效期限：用汉字数字的大写填写：××年。如某采矿许可证有效期限为10年，其有效期限填写为：拾年。自某年某月至某年某月，用阿拉伯数字填写，例1999年5月发证，填写自1995年5月至2009年5月。

（11）发证日期：用汉字数字的小写填写，如某采矿证的发证时间是1999年5月12日，发证日期应写为：一九九九年五月十二日。

（12）发证机关（专用章）：一律加盖发证登记机关的“采矿登记专用章”。

（13）矿区范围：采矿许可证正本范围略。副本填写内容有：按国家直角坐标分别填写矿区范围的各拐点坐标；写明共有多少拐点圈定；标高注明开采深度；拐点坐标填写不下的，在其正面坐标的最后一行注明“接背面”，在背面继续填写。如：某矿矿区范围共有28个拐点，开采深度由＋50米标高到﹣300米标高，其矿区范围应填为：

全国矿业权实地核查技术方法指南研究

共由28个点圈定，开采深度：由＋50米标高到﹣300米标高。

⑨ 给力“工业强省”战略——全国矿业权实地核查系列报道之十二

曾经有一句民间谚语形容贵州：“天无三日晴，地无三里平，人无三分银。”改革开放以来，“人无三分银”的状况无疑有了很大改变，但贵州仍然是西部欠发达的省份。新的省委班子经过深入调研后认为，贵州发展的差乱肢禅距在工业，潜力在工业，希望也在工业，将贵州资源优势转化为经济优势，唯一的途径就是推进工业化，响亮提出瞄准六大资源性产业，打造两大重要基地，实施工业强省战略，带动全省经济社哗尘会又好又快、更好更快发展。工业强省战略的基础之一就是矿产资源，如何摸清矿产资源家底，搞好矿产资源管理，给力“工业强省”战略?贵州省的矿业权实地核查工作交出了合格的答卷。

举全系统之力

贵州省召开矿业权实地核查工作座谈会

贵州是全国的矿产资源大省之一，截至2007年，已发现矿产127种，有50种储量排名全国前10位。已查明的矿产地2729处，登记采矿权7461个、探矿权498个，实地核查任务巨大。2009年春节后，贵州省国土资源厅印发了《关于开展全省矿业权实地核查工作的通知》，同时，为争取矿业权人的理解和支持，还印发了《致全省矿业权人的一封信》。厅党组高度重视这项工作，厅长朱立军在有关请示上批示：举全系统之力做好矿业权实地核查工作。朱厅长还亲自出席全省矿业权实地核查工作调度会并讲话，强调这是一项极为重要的矿情调查，是省委省政府编制国民经济与社会发展规划和制定全省经济发展战略的重要依据，各级国土资源部门必须高度重视、精心组织，全面完成。军中无戏言。厅党组成员、时任总工程师的赵震海随即与各市（州、地）国土资源局分管领导、具体承担核查任务的三个厅直属事业单位代表签订了矿业权实地核查野外实测目标责任状，明确了完成时间、质量和责任。厅有关领导为落实经费多次与有关方面协商，尽管贵州省财政并不富裕，省财政还是毅然挤出3000万元资金，为全省的矿业权实地核查先期开展提供保障。

闯过第一道难关

全省矿业权核查办公室放到了厅直属事业单位贵州省国土资源勘测规划院，主要业务由院矿产所承担。核查工作刚一开始，遇到的最大困难就是20世纪50年代以来建立的坐标点基本灭失，必须建立新一代高精度的坐标系统。而要启动这项工作，不仅需要大量经费，时间也不允许。正在此时，却意外得知，省第一测绘院刚刚完成了“贵州省C级GPS控制网”项目，共获得793个GPS网点2000国家大地坐标系成饥察果，专家验收认为技术设计合理，控制点的选点、埋石符合规范，计算成果精度高于项目设计要求，可满足各级基础测绘、土地和矿业权管理、地质灾害防治和工程应用的需要。危难之际，天降及时雨，有了技术保证，野外实测工作迅速展开。

“80后”扛起核查大旗

从野外实测到室内数据整理，一批“80后”年轻人冲锋在前，成为实地核查的主力军，让人刮目相看。

野外实测现场

省国土资源勘测规划院矿产所的杨毕，1986年6月出生，吉林大学资源勘查专业毕业，2009年9月通过招考进入规划院，当年23岁。报到后马上投入单位矿业权的成果验收，由于一些县的成果没有通过，他和几个伙伴在郊区租了几间房子，一头钻进去，把自己封闭在里面，没日没夜地干了一个星期，几乎天天晚上不休息，饿了就泡方便面。房间里除了电脑、资料就是方便面箱子，大家没有半句怨言，反倒笑称这是“最好的减肥方式”。

规划院地环所的冉文瑞，进入项目组时27岁，接到任务时通知他马上赶去开阳试点，急匆匆换洗衣服也没带，几天下来汗溲味自己闻着都难受。一次测量时由于地形地物复杂，植被茂盛，荆棘丛生，按要求两个控制点之间可视距离不得小于300米，为了找这两个点，他反复奔波，跑了大半天，累得气喘吁吁，满头大汗。但他说：“家常便饭，太小事一桩了!”

野外查看矿业权实地核查资料

省第一测绘院的夏正清，1984年生，中南大学地理信息系统研究生毕业，2009年3月通过招聘来院，5月进入实地核查项目组。开始时小夏住在离市区20千米的测绘院基地，每天赶去工作地点在市内的省测绘局，公交车不能直达，中间换乘还要步行2千米。后来索性住在办公室，夜以继日地工作。2009年底，小夏和领导去北京开验收方案评审会，刚下飞机，女朋友就打来电话说因病住进了医院。小夏坚持把会开完，三天后才回来，一见面忍不住相拥而泣，泪流满面。至今同伴提到这事，小夏平静地说：“没什么大不了的，不能因此耽误工作。”宁夏的矿业权实地核查工作缺乏计算机专家，打来电话求助，领导安排小夏去救急，但自己的工作又相当紧张，为了两不耽误，小夏就周五下班后飞过去，到了银川已是第二天凌晨，周日晚上再飞回来，到贵阳又是午夜时分，次日一早便一头扎入自己的工作。

项目单位领导的凡人小事

省规划院矿产所姚志勇所长作为省项目办主要成员，经常与项目技术人员对工作重点、难点进行讨论，研究问题到半夜12点是常事，他的逻辑是：“问题不解决不能睡觉!”

中国建筑材料工业地质勘查中心贵州总队欧文总队长是一个英俊的美髯公，部下对他在生活上的体贴关怀有口皆碑：“我们总队本来只为职工提供中餐，但总队长看我们太忙，破例下令：‘早中晚三餐都要管，而且要吃好!’中间看我们太累，特别安排休整一天，让我们去山中游山逛景，回来又去卡拉0K，想方设法让我们释放压力，休息休息。”

野外实测现场

贵州第一测绘院的办公室主任赵克江核查开始时是院生产技术科科长，为了联系下面的测量队伍，30多个县挨着个地打电话落实。他办事干脆利落，公平公正。有的同志住得远，每天赶来上班要花10多元的车费，他就实事求是给予补贴。业务骨干小夏初来，工资奖金按实习生对待，赵主任坚决要按贡献取酬，从人事科一直找到院领导，终于如愿以偿，让大家都十分感动。

遵义市国土资源局的王副局长督促工作从不疾言厉色，可是谁都知道他不轻易说话，他有他的方式。要是有一天你的手机上收到他的短信：“我亲爱的弟兄，你那里情况怎么样了?”那准是你的工作没按要求做好，拖了后腿了，赶紧设法追上去吧!

向学成，遵义地矿测绘院的总工程师，他负责整个遵义地区的核查。2009年8月，正是工作最紧张的时候，母亲因风湿性心脏病住院，外婆一急之下一病不起。他家在安顺紫云，离遵义好几百千米，他就把悲痛藏在心里，没有对任何人吐露半个字，等任务完成得差不多回去，外婆已经走了。

在方方面面的努力下，贵州的矿业权实地核查终于按时全面完成，为矿政管理的科学化、精细化奠定了基础，为“工业强省”战略贡献了一份力量。