大数据下的综治工作

A. 大数据时代下工作的几点建议

大数据时代下工作的几点建议_数据分析师考试

近年来，伴随“物联网”、“云计算”和“大数据”等词汇进入公众视野，一个大数据时代正大踏步向我们走来。在这一背景下，我们应如何创新社会管理方式、做好群众工作，是我们面临的重大课题。

大数据时代给群众工作带来的影响

所谓“大数据”，是指所涉及的信息量规模巨大到无法通过目前主流软件在合理时间内达到撷取、管理、处理、并整理成为帮助企业和其他组织决策更积极目的的资讯。其具有四个特点（即4V）：“巨量”（Volume）、“高速”（Velocity）、“多样”（Variety）、“价值”（Value）。运用大数据，会增加工作量和工作难度，也能让群众工作更加快捷、精准。这主要表现在：一是便于管理部门“摸清家底”；二是有利于优化流程、提高效率；三是让民众享受更加高效、公正、透明的服务；四是可以提前感知和预测事件苗头及发展走势。可以说，大数据为群众工作提供了强大技术手段，它将在很大程度上改变群众工作和社会管理思路：从“模糊管理”向“数据管理”转变，由“经验治理”向“科学治理”迈进，实现“智能社会”、“智慧城市”。

大数据时代群众工作面临的主要问题

数据意识薄弱。一些管理者数据意识比较淡薄，缺乏“用数据决策、凭数据施政”理念。

数据政出多门。由于缺乏统筹规划，不少应用系统之间没有统一的技术和数据标准，数据不能自动传递，缺乏有效的关联和共享，从而形成“数据孤岛”。

数据安全欠缺。利用云计算对海量数据资源进行整合，使其从分散变得集中，增加了数据存储的安全风险。 数据人才匮乏。大数据是一个综合性课题，需要不同层级的人才，当前在党政机关比较匮乏。

做好大数据时代群众工作的几点建议

在“教育”上下功夫，培养数据意识和数据素养，为大数据时代的群众工作提供坚实思想保障。随着信息技术的飞速发展，具备良好数据意识和数据素养，将成为党政干部做好大数据时代群众工作的关键。首先，要把大数据专业知识列入各级党政干部教育培训和年度考核；其次，举办各类讲座和学术报告，普及大数据知识；第三，利用报刊、广播、电视和网络等媒体开辟专栏，宣传相关知识。

在“整合”上下功夫，实现数据互联互通和充分共享，为大数据时代的群众工作提供一流技术平台。应对大数据时代群众工作的需要，消除信息孤岛，实现数据的互联互通和充分共享，建设统一技术平台，显得格外迫切。一要坚持统一领导、统一规划、统一标准、统一建设；二要遵循以“需求为导向，应用促发展”的工作思路，推进信息共享、互联、互通平台建设与应用同步建设；三要采用国际先进的，符合我国信息化建设发展方向的、标准的、跨平台的信息技术。

在“防范”上下功夫，保护数据安全和公民隐私，为大数据时代的群众工作提供可靠网络环境。我们在实施社会管理、做好群众工作时，要特别注重对数据安全和公民个人隐私的保护。第一，将个人信息保护纳入国家战略资源的保护和规划范畴，保护公民隐私；第二，加快个人隐私保护立法，加大对侵害隐私等行为的打击力度；第三，加强对隐私保护行政监管，建立保护隐私测评机制；第四，加强对隐私权的技术保护，利用技术手段来保障公民隐私安全和合法权益。

在“创新”上下功夫，加强人才队伍建设，为大数据时代的群众工作提供优质智力支撑。没有一流的人才队伍，迎接大数据时代、做好大数据时代群众工作将成为一句空话。因此，开发和培养一支大数据人才队伍，不断提高群众工作的能力势在必行。一要设立专门的数据管理岗位，建立政府“首席信息官”制度；二要委托高校、科研院所和国际知名企业，“订单式”培养人才；三是利用“聘任制”，不断吸引体制外的专业人才进入党政机关，为大数据时代的群众工作提供智力支持和人才保障。

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B. 如何利用物联网，大数据，云计算推进智慧消防建设

为全面做好全区消防安全工作，郑州结合当前开展的冬季火灾防控工作，扎实推进消防工作“网格化”管理，通过采取有效措施，确保火灾防控力量整合到位、火灾防控监管责任落实到位，全力构建社会化火灾防控体系，有效地提高了整体火灾防控能力，创造了良好的消防安全环境。

为深入贯彻落实中央政法委和公安部党委关于提升政法及公安工作现代化水平的部署要求，加速推进现代科技与消防工作的深度融合，全面提高消防工作科技化、信息化、智能化水平，实现信息化条件下火灾防控和灭火应急救援工作转型升级，现提出如下智慧消防落实方案：

一、基本原则

1、突出精准防控

按照“纵向贯通、横向交换、条块融合”的原则，统一数据标准、规范数据来源，对消防内部、外部数据资源进行汇聚和挖掘分析，为火灾风险研判、灭火救援指挥、队伍管理分析、消防宣传服务和领导指挥决策等提供信息支撑。

2、突出协同共治

建设消防安全治理工作平台，推进面向政府部门、社会单位、中介组织和社会公众的消防社会化发展进程，创新社会消防安全治理新模式，形成多元共治、齐抓共管、全民参与、全社会共享的社会消防安全治理新格局。

3、突出服务实战

按照“信息互通、快速便捷、辅助指挥”的原则，建立覆盖全国的应急通信系统，提升应急通信网络覆盖能力，搭建“一张图”的实战指挥平台，整合灭火应急救援基础信息和社会资源，做到灭火救援预案随机调阅查询、作战全程评估和灾害事故发展趋势预判，确保部队指挥作战响应迅捷、决策科学、处置高效。

4、突出服务民生

全面提升消防移动业务工作效能和移动信息化服务水平，为消防基层基础工作向深度、广度延伸提供保障，为社会公众个性化消防安全需求提供服务，做到让数据多跑路、群众少跑腿。

5、突出警地融合

牢固树立“警力有限、民力无穷、科技力无尽”的理念，坚持走“军民联合、警地融合”的道路，充分发挥天津、上海、沈阳、四川消防研究所的作用，加强与龙头企业、高等院校、科研机构等深度合作，借助社会优势资源，借助“外力”联合开展项目攻关和关键技术研究，充分运用先进实用的消防科技成果。

二、工作目标

按照《消防信息化“十三五”总体规划》要求，综合运用物联网、云计算、大数据、移动互联网等新兴信息技术，加快推进“智慧消防”建设，全面促进信息化与消防业务工作的深度融合，为构建立体化、全覆盖的社会火灾防控体系，打造符合实战要求的现代消防警务勤务机制提供有力支撑，全面提升社会火灾防控能力、部队灭火应急救援能力和队伍管理水平，实现“传统消防”向“现代消防”的转变。

三、智慧消防重点任务

在全面推进“智慧消防”建设的基础上，按照“急需先建、内外共建”的方式，近两年重点抓好“五大项目”建设，实现动态感知、智能研判、精准防控，为消防工作和部队建设提供信息化支撑。

1、建设城市物联网消防远程监控系统

<1>、打造城市消防远程监控系统“升级版”，综合利用RFID(射频识别)、无线传感、云计算、大数据等技术，依托有线、无线、移动互联网等现代通信手段，整合已有的各数据中心，扩大监控系统的联网用户数量，完善系统报警联动、设施巡检、单位管理、消防监督等功能。在传统监测火灾自动报警系统的运行状态及故障、报警信号基础上，利用图像模式识别技术对火光及燃烧烟雾进行图像分析报警;监测室内消火栓和自动喷淋系统水压、高位消防水箱和消防水池水位、消防供水管道阀门启闭状态、防火门开关状态，利用单位视频监控系统监控安全出口和疏散通道、消防控制室值班情况;接入电气火灾监控系统或装置，实时监测漏电电流、线缆温度等情况;研发手机APP系统，动态监控、立体呈现联网单位消防安全状态，全面提升社会单位消防安全管理水平和消防监督执法效能。

<2>、依托“智慧城市”建设，调整城市物联网消防远程监控系统运营现有的“中介模式”，推行由政府投资运营或政府委托有关机构运营的“政府模式”。各级公安消防部门主动向当地政府报告，申请专项经费投资建设，单位免费接入，每年安排运行经费预算，不向单位收取运行管理费，不增加单位经济负担，确保系统有序建设、规范运营、健康发展。

<3>、在直辖市、省会市、首府市以及计划单列市基本建成的基础上，逐步向有条件的城市推开物联网消防远程监控系统，2018年底地级以上城市建成并投入使用。目前已建成系统的城市，2017年底70%以上的火灾高危单位和设有自动消防设施的高层建筑接入系统，2018年底全部接入。新建系统的城市，2018上半年30%以上的火灾高危单位和设有自动消防设施的高层建筑接入系统，2018年底全部接入。

二、建设基于大数据的实战指挥平台

1、充分运用大数据、云计算、移动互联网、地理信息等技术，依托公安网(消防信息网及指挥调度网)、边界接入平台和公安PGIS地图，实现灭火救援的一张图指挥、一张图调度、一张图分析、一张图决策。灾情信息实时化，通过城市重大事故及地质性灾害事故救援两大应急通信系统，实时获取灾害现场图像、语音和数据，掌握灾情动态及发展态势;作战对象精准化，逐级汇聚一体化消防业务信息系统等数据，关联作战对象的地理位置、概况、结构、消防设施和数字化预案，以及周边道路、水源、重大危险源等信息，为分析研判作战对象提供立体式支撑;力量信息精确化，优化基础信息采集维护手段，实现辖区消防队站、多种形式消防队伍、装备器材、保障物资等信息上图展示，为科学指挥和力量调度提供准确信息参考;作战指挥可视化，应用位置定位、物联网、移动指挥终端等设备，掌握调动力量所在位置、数量和状态，实现移动式信息推送、一键式力量调度和前后方信息交互;通过共享对接政府应急联动部门、社会应急联动单位、联勤保障单位等信息资源，提高接警出动、联合处置、联动协同效能。在深度整合信息资源的基础上，实现灭火救援信息要素的“一张图”展示和“大数据”分析，为各级指挥员提供辅助决策支撑，不断提升部队灭火救援科学化、智能化水平。

2、各级平台按照“统一数据标准、统一关键技术、属地组织建设、体现层级差异”的原则建设，确保在指挥体系上的完整和数据的共享互通。部消防局平台突出全国信息资源共享查询分析、国家级应急联动指挥、宏观态势研判和跨省指挥调度;总队平台发挥承上启下作用，突出对属地灾情处置和作战指挥的精确管控;支队平台在拓展现有消防接处警系统功能的基础上，建设个性化研判分析工具和辅助指挥应用，突出各类信息收集、上报、精细化指挥和全过程科学战评。

3、各总队、支队按照《城市重大事故及地质性灾害事故救援应急通信系统建设技术方案》，完成全国10支应急通信保障分队和两大应急通信系统示范建设;按照《实战指挥平台建设技术指导意见》，完成本级实战指挥平台建设或升级改造项目方案编制立项，实现10类基础信息采集、上报，并在本级地图上加载，满足部消防局实战指挥平台调用需要。

三、建设高层住宅智能消防预警系统

1、结合当地智慧用电、用气、用水系统建设，整合高层住宅建筑各类监控系统和视频资源，建立智能消防预警系统。在新建高层住宅应用城市物联网消防远程监控系统，对消防设施、电气线路、燃气管线、疏散楼梯等进行实时监测。在老旧高层住宅建筑加装应用独立式火灾探测报警器、简易喷淋装置、火灾应急广播以及独立式可燃气体探测器、无线手动报警、无线声光警报等设施。

2、研发手机APP系统，利用移动互联网技术将各类监测信息与手机互联互通，消防监督员、公安派出所民警、社区网格员、物业管理人员、微型消防站队员以及楼栋居民，可实时接收火灾报警信号，查看消防设施、安全疏散、电气燃气等各项监测数据，实现高层住宅消防安全信息化管理。

3、结合城市物联网消防远程监控系统，同步建设高层住宅智能消防预警系统。目前已建成城市物联网消防远程监控系统的城市，2017年底70%以上设有自动消防设施的高层住宅接入系统、应用APP平台。

四、建设数字化预案编制和管理应用平台

1、充分利用物联网、移动互联网及各类传感器技术，采集作战对象的基础数据和部队基础信息，制作满足部队日常熟悉演练、作战指挥需要的数字化预案;预案能够通过全景、三维建模等方式展示灭火救援要素，动态展现灾情演变或作战效能;预案管理应用平台与119接警调度系统、“六熟悉”管理系统和实战指挥平台进行融合、双向互通，在现场可实现力量查询、地理信息测量、作战部署标绘、辅助单兵定位等功能，辅助指挥员开展计划指挥和临机指挥;在室内开展熟悉演练、战例复盘、作战指挥推演、三维场景展示，辅助指战员开展业务学习。

2、部消防局研发数字化预案管理应用平台，规范预案输出和数据交换格式，研发“六熟悉”管理系统，自动采集重点单位基础信息和动态信息数据，同步导入一体化信息系统基础信息，实现“一张图”可视化管理;各地根据预案等级和作战指挥需求，采取基于地理信息系统的二维图片、全景照片、三维立体建模、无人机倾斜摄影等技术编制数字化预案。

3、2017年底前，总队、支队和中队完成数字化预案模版;2018年，完成预案管理应用平台研发，与实战指挥平台、熟悉演练平台、移动指挥终端的无缝联接;2018年底，各地完成总队、支队级预案编制，实现案例复盘、模拟演练培训，各中队级预案完成50%，实现移动终端远程查询，作战指挥中心远程推送。

五、建设“智慧”社会消防安全管理系统

1、各地特别是国家“智慧城市”试点地区，要主动争取当地政府支持，协调综治、科技、工信、住建等部门，将“智慧消防”纳入“智慧城市”建设总体规划，在汇聚整合消防部门数据资源、强化“纵向贯通”基础上，重点强化与政府有关部门数据的“横向交换”，形成外部数据“为我所用”、输送数据“共治共享”的工作格局。

2、提请当地政府将“智慧消防”嵌入“智慧城市”管理，重点将监管部门、行业部门消防管理责任纳入城市综合管理服务“一张网”，各司其职、各负其责，在各自行业领域同步落实消防管理，建立起政府统一领导下的监管部门、行业部门、基层组织、社会单位齐抓共管的消防安全责任体系。

3、积极创新社会消防管理，引导社会单位利用移动互联网技术建立单位内部消防安全管理系统，实现消防安全信息网上录入、巡查流程网上管理、检查活动网上监督、整改质量网上考评、安全工作网上研判，强化落实主体责任。引导消防产品生产企业提供产品终身服务，鼓励企业的远程服务系统免费接收联网用户信息。结合社会信用信息平台建设，建立消防安全诚信信息系统，完善消防安全不良行为“黑名单”制度，建立消防诚信信息与相关部门的互通互认机制。

4、拓展社会公众消防安全服务平台功能，完善“统一受理、协同办理、按需发布”的服务模式，丰富信息服务资源，创新信息服务手段，增加执法透明度、简化优化服务流程、提高办事效率、提升群众满意度。

六、工作要求

1、强化组织领导

各总队要成立由主官负总责的“智慧消防”建设工作领导小组，建立实体化运行机制，统筹“智慧消防”建设规划、项目把关、指挥决策和对外协调。要针对“五大项目”逐项制定具体实施方案和工作计划，建立完善保障奖惩机制，统一规划、统一部署、协调推进，确保项目有效推进，取得实效。

2、强化顶层设计

按照部消防局《消防信息化“十三五”总体规划》要求，坚持以块为主、条块结合，部消防局负责制定下发相关指导意见、消防大数据平台建设技术方案，总队负责本地“五大项目”统筹规划与协调建设，支队负责本地“五大项目”的业务支撑与实战应用。

3、强化建设保障

要充分利用“智慧城市”试点建设的契机，积极争取地方政府和有关部门多层次、多渠道立项，加大建设投入，落实资金预算，纳入重点保障。要在政府的统一领导下，引导鼓励社会资本参与“五大项目”建设，按照政府购买服务或外包租赁等方式，落实有关建设经费。

4、强化考核评估

要将“五大项目”建设纳入年度重点工作任务，按照项目化管理的方式，对目标任务推进落实情况实施过程评估、督导、考核。对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对任务推进缓慢、工作成效不明显的要及时约谈。

一张网，“网”罗社会万象;众多格，“格”除死角盲区。开展消防网格化管理工作以来，郑州市在进行夏季和冬季火灾预防工作中，通过综治系统指派，群发指令到网格员的社管通手机上，即可完成指派、统计、监督等作用，不仅大大提高了消防工作的信息化水平，从而也夯实了消防安全的基层基础工作。

在推动消防网格化管理过程中，郑州市把政府为民办实事项目——微型消防站建设、居民楼安装简易消防设施等职责任务落实到每个网格，由网格员负责推动。同时，网格员通过日常巡查，对发现的火情隐患信息通过社管通手机及时上传上报，请求街道和辖区消防大队处理，对上级交办的各类消防问题进行实地督办。群众也可以通过街道办设的微信服务公众号掌握消防安全防范知识，并通过微信直接把身边的消防安全隐患上传到公众号，在社区形成 “人人关注消防、人人参与消防”的氛围，确保了全市火灾形势的持续平稳。

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C. 公安机关开展大数据智能化建设的目的是

提升公安工作智能化水平，以机器换人力、以智能增效能，最大限度地释放警力，提高公安机关核心战斗力。将公安工作以打为主转向有数据支撑、有技术保障的打防结合，最终做到简化流程、快速处置、提高效率、主动出击、有效防控。这个过程适用于所有公安场景，包含综治、刑侦、经侦、反恐防暴、人口管理、交通出行。

法律依据：
《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》第二条坚决维护国家安全和社会大局稳定。坚持总体国家安全观，积极投入更高水平的平安中国建设。坚决防范和依法惩治分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动等犯罪，提高维护国家安全能力。常态化开展扫黑除恶斗争，实现常治长效。依法惩治和有效预防网络犯罪，推动健全网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。根据犯罪情况和治安形势变化，准确把握宽严相济刑事政策，落实认罪认罚从宽制度，严格依法适用逮捕羁押措施，促进社会和谐稳定。积极参与社会治安防控体系建设，促进提高社会治理法治化水平。

D. 小社区玩转大数据　高科技进入百姓家

小社区玩转大数据高科技进入百姓家

六盘水市钟山区杨柳社区辖8个居委会、4万余人。社区内区域情况复杂,低收入人员流动性强,难以实时掌握相关数据；失业人员多,毒情严重,违法犯罪案件一直居高不下。

在这样错综复杂的情况下,杨柳社区借助“大数据”之力,搭建起了创新社会管理信息服务平台,支撑全社区各项业务信息化开展,服务事项动态化管理,矛盾纠纷可视化调节。

日前,记者走进杨柳,看看小小社区是如何玩转“大数据”的。

“我们的信息平台今年1月1日开始试运行,三个月后,正式运行。平台以人口基础信息数据库为突破口,网格化管理为手段,集成了社区人口信息、网格化信息、三维实景地区、公共服务、综治维稳、社区党建信息等于一体。”杨柳社区党委书记杜琼介绍说。

社区专门划拨资金,为辖区内的53名网格工作人员配备手持终端,“一旦遇到需要采集或者及时更新的居民信息,网格员就可以利用手持终端进行操作,还能同步更新到信息平台上。”

目前信息平台已构建起62个网格的“人、地、事、物、情、组织”等六类数据采集上传,建立信息采集合作与资源共享平台。

在信息平台的三维地图上,记者清楚地看到杨柳社区的每一栋房屋的属性、人员构成、人员相关信息。“对于人员信息,划分了12个大项、96个小项,除了常规的出生年月、性别、民族等,还加入了是否为空巢老人、留守儿童、失业人员、伤残军人等,尽可能做到人性化管理。”杜琼说到,“此外,社区还通过平台,专门对人员密集区域、重要场所制作了3D地图,实现实景管理。”

记者见到烧结居委会网格员周燕时,她正在信息平台录入当天的民情日记,“现在入户开展工作,只要将问题录入到手持终端上,马上显示在信息平台上,相关部门便会立即处理,大大提升了工作效率和群众的满意度。”

居民李玲是现代年轻人的典型代表,随时离不开手机。“正是看准了年轻人的这一特性,所以杨柳社区以微信为媒介,开通了社区便民服务网、社区服务中心微信公众平台,“手机控”们只需轻轻一点,就能了解到各类便民服务政策、社区动向、社区内的美食,“我们还专门安排人员管理网站、公众号,每天都会去更新、查看,确保居民反映的问题能得到及时解决。”

据了解,自平台建立以来,社区共发现矛盾纠纷1174件,同比上升237%；化解矛盾纠纷996件,同比上升276%。

杜琼信心满满地说:“之前的网格化管理,实现了社区有网、网中有格、格中定人、人负其责,现在将创新社会管理信息平台融合其中,不仅实现了信息汇总、动态掌握的功能,还将原本难以掌握的人员变为一组组数据,通过网格员的及时更新,让我们对社区内的各项事务了然于心,从而能对症下药的为辖区内居民排忧解难,提供更加优质的服务。”

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E. 互联网+大数据 打破信息孤岛

互联网+大数据 打破信息孤岛

从上周开始，“2015年珠海社会治理创新优秀案例培育行动”进入为期1个月的专家指导提升阶段。社会治理创新观察团分批走访30个晋级案例，进行深度把脉并建言献策。首期观察团走访了社保费地税、人社、财政三方协作平台，“数字城管”“数字高新”以及万山社会治理“微·网格”等四个项目。这些项目利用了“互联网+”与大数据分析等手段，强调平台的开放与数据信息的共享，提升社会治理水平与公共服务能力。

项目指导导师、北京理工大学珠海学院教授齐延信指出，以社保费三方协作平台为例，实现了以问题为导向的改革创新，为打破政府部门壁垒、建设服务型政府提供了探索，在全省、全国具有标杆意义和示范作用。

案例
1

社保费三方协作平台

缴费从3-7天到账变为实时到账

上午11时多，在香洲地税社保办税厅内，排队的只有五六个市民。“以前需要一个礼拜才能办完的业务，现在几分钟就能完成，本地参保人还能通过网上直接办理。现在来大厅办业务的一般都是异地参保人，无需‘大排长龙’。”一位工作人员说。

本月，珠海市社保费地税、人社、财政“三方协作平台”运行已满一周年。

过去，三方部门社保费管理系统相对独立运作，造成社保征缴记账难、对账难、监控难“三难”问题，一定程度上影响了参保人及时享受社保待遇。

而“三方平台”使地税、社保、财政三部门的相关信息库真正实现共享。三部门对社保缴费业务进行“线上实时处理”。社保增减员信息和参保基本登记信息传输时间由原来的2天变为“实时传送”，到账时间由原来的3-7天提升到“实时到账”，真正实现了缴费人“即缴即享”社保待遇、缴费数据即时传输到账。

此外，“三方平台”还具有联网电子记账功能，改变了以前依靠电话联系、纸质资料传递的手工记账状况，实现100%准确对账，确保社保收入安全、高效入库，让社保基金更具保值、增值空间。

据统计，目前全市社保费征缴率基本维持在99.55%以上，每月到账率达100%。参加城镇职工基本养老保险的人数已突破100万人，参保人员覆盖面达到98%，2014年社保基金征收总额达100亿元。

建设电子档案管理系统 年底将有初步成果

“我们将依托互联网+和大数据运用，进一步拓展三方合作的深度和广度，拓展社保费三方平台的内涵和外延。”珠海市地税局党组书记、局长严贵杨表示，下一步，该局将继续推动和深化三方合作，争取将社保基金监督委员会、劳动监察支队、属地区政府及街道办、社保办甚至公安等单位部门都纳入平台对接使用和服务范围，构建全方位、多渠道、立体化的“综合治费、科学管费”格局。

具体而言，三方部门将进一步实现部门合作更紧密、社保管理更专业、便民服务更高效、资金安全更有保障、档案管理更先进等五大目标。

其中，市地税局将重点实现与社保部门“无缝对接”。参保人利用手机微信或登录双方网站即可查询三方平台信息，实现申报征收、欠费、退费等数据公开透明；探索服务场地合作共用，缴费人在一家可办理部分涉及两家职能的涉费业务，比如地税即将在社保厅增设社保费自助缴费查询打印机。

建设电子档案智能管理系统也是一大重点。该系统建成后，珠海百万参保人电子档案数据将实现在三方平台上的实时共享运用。缴费人只需在首次办理业务时提供身份证、户籍等基础资料，以后办理同类业务时无需重复复印、报送。

“我们正在进行需求研究和技术突破，年底前会有初步成果，电子档案建设和三方平台优化也在同步进行。”市地税局党组成员、总会计师黄炳文表示。

在全省全国

具有标杆意义

专家点评

该案例指导导师、北京理工大学珠海学院教授齐延信认为，三方平台真正实现了以问题为导向的改革创新，解决了过去社保费所涉及的三个部门间“各自为政、信息孤岛”的问题，为打破政府部门壁垒、建设服务型政府提供了良好探索，在全省、全国具有标杆意义和示范作用。

在中山大学岭南学院教授林江看来，该平台利用了大数据手段，技术难度不高，资金投入也不大，但真正实现了便民利民，也提升了政府形象，而且具有很强的可复制性。

林江指出，该平台的创新对于广东省乃至全国的改革都具有示范意义。以户籍制度改革为例，当前，居民办理身份证、户口本，都必须回到户籍所在地。而实际上，只要各地之间能实现数据共享，根本不需要老百姓来回跑。将公共服务信息纳入数据共享平台，是我国深化改革的趋势，珠海这次作了一个非常有意义的示范。

案例

2

“数字城管”

大数据让治理更系统精细

置身于“数字城管”指挥中心大厅，在操作人员的演示下，大厅的液晶屏幕不断地变换着各种各样的图表、数据，照应着这座城市的各处细节。

“数字城管”是指将城市划分为若干个万米单元格，运用计算机和网络技术，实现城市数字化和精细化治理的“新型城市管治模式”。

“数字城管”是珠海唯一的、全市性、综合性的信息化平台。2014年4月，珠海已实现了数字城管“业务全覆盖”，也是目前珠海业务覆盖范围最广、联动单位最多的综合指挥系统。

工作人员现场介绍，珠海“数字城管”共由17个子系统构成，包括业务受理系统、综合评价系统、全方位实时应急系统、地下管网系统、全民参与系统（即“城市管家”应用）等。

业务受理系统，是通过网格巡查员在日常巡查中，将城市管理问题反馈至指挥中心，登记生成系统案件，并派至城市管理责任单位处理，责任单位将处理情况以文字和图片形式迅速反馈，经巡查员核实后自动记录存档。

城市管理综合评价系统，是通过“数字城管”业务平台，实现对珠海市所有城市管理责任单位的任务分类派遣，并对案件处理的全过程进行科学纪录，最后根据各单位处理情况自动生成分数。从今年5月开始，该系统正式运行，并与珠海监察部门联网，各区（功能区）、各职能部门、各企业责任单位的排名和得分均定期向社会公布。

“数字城管”指挥中心主任黄海涛表示，下一步，“数字城管”将加快完善各子系统，尤其是扩大“城市管家”系统的用户量，鼓励全民参与城市管理。

评价指标体系可进一步优化


“数字城管”实现了城管职能中裁判员和运动员的分离，其综合评价子系统意义重大，利用大数据分析手段对城市管理相关部门的综合性考核，更重要的是，“这种考核被纪委（监察局）采用了，大大提高了考核的约束和激励功能。”案齐延信评价。
此外，“数字城管”平台的内部管理也非常高效，形成了“巡查发现—交办处理—核查反馈”一整套流程，并且通过较为完善的考核制度，把网格巡查员和后台工作人员的积极性调动了起来。
他同时指出，“数字城管”综合评价系统的指标体系还要进一步优化，对于利用大数据形成的评价结果，“我们应该要思考，其评价指标是否足够先进合理，在实践中不断进步和完善。”
案例
3
“数字高新”网格化服务平台
无人机上阵 监控全覆盖无死角
随着野外一架无人机升空，“数字高新”指挥中心大屏幕切换到无人机视角，高新区的航拍画面立刻呈现在了观察团眼前。
今年7月，高新区“数字高新”网格化综合服务指挥中心全面建成并投入运行，搭建了网格化服务、数据共享、视频监控三大平台。
网格化服务平台，是指对全区进行网格划分，社区网格服务员实行“一岗多责”，对每个单元出现的矛盾纠纷、事故隐患或突发事件，采取四步进行处置，即发现、立案、派遣、结案，每个单元网格责任人如同一个个反应灵敏的“棋子”，可随时随地发现“网格”中发生的问题，对解决不了的问题则将发生事情、所处位置、现场照片等信息通过手机终端及时上报指挥中心，由专门责任部门派专人处理。
数据共享平台，是一个涵盖了19个高新区区直部门业务数据的政务数据平台，只需轻轻点击鼠标，大至整个高新区的实时情况，小到一个网格内所辖街道的环保、三防、市政作业车等运行情况，全都一览无余。
视频监控平台，对接了公安部门在该区内设立的400多个视频探头以及3个社区的100多个探头，实现视频监控全覆盖无死角。
“数字高新”指挥中心专职副主任黄汉鹏表示，“数字高新”将逐步打造出高新区的大数据中心，通过网格服务员收集全区综治维稳、安全生产、城市管理、计划生育等各部门的信息，目标是利用大数据分析手段，实现各种各样的便民服务。
可不断创新管理方式

在齐延信看来，“数字高新”的优势在于其数据共享方面的成绩。从系统现有的数据看，它已经汇集了全区的空气质量、环境统计、社区人口、农村三资、视频监控等信息，在大数据时代，这些信息会发挥越来越重要的作用。
但从网格化服务上来讲，“数字高新”的管理方式还要进一步创新。由于社区网格服务员“一岗多责”，既是巡查员，也是受理员。在运行初期，网格服务员有新鲜感，可能愿意工作，但长期下去会导致工作积极性的下降。比如，网格服务员可能会为了完成任务数量而刻意“导演”问题。
案例
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万山社会治理“微·网格”
将开发“随后拍”等公共功能
万山社会治理“微·网格”项目，是运用“互联网+”思维，以微信公众平台为基础，以计算机后台管理为支撑的公众化、信息化、便利化操作系统。
“微·网格”将全区划分为二级网络，第一级网格由区机关相关职能部门组成；第二级网格以镇村、驻岛单位为主体，将海岛各村、驻岛军警单位、政府驻岛机构、各类型企业、个体经营者协会为主，按照规模、性质、地域分布特点划分网格，共划分为47个“小网格”，现有兼职网格管理员、信息员、监督员93人。
网格管理员是网格第一负责人，主要负责组织和治理网格信息员，采集和整理本网格各类信息变动。网格信息员由民兵、安监员、环卫协管员、治安联防队员和消防协管员、志愿者、社工等人员担任，兼顾排查上报社情民意、居民诉求、矛盾隐患等。
万山区海洋统筹管理局局长柯敏介绍，“微·网格”项目目前还处于推进阶段，各项功能还有待进一步完善，系统没有对公众开放，信息只来源于系统指定的工作人员。按照计划，2016年1月至2017年12月，“微·网格”项目将进入完善阶段，全面升级全区“微·网格”社会网格化管理体系，开发“随手拍”、“在线讲”、“大家搜”等公共信息发布功能，让每个村民都可以成为“网格员”。充分发挥村民和社会力量在网格化服务管理体系建设中的主体地位和作用。
针对海岛游客做好服务

“万山社会治理“微·网格”项目的特点是花小钱、办大事，政府投入才几十万元，但也一样可以初步建成了一个网格化治理的平台。不过，现阶段这个平台的功能还不够完善，运营过程中的管理也还要继续改进。”齐延信认为。为避免导致“信息孤岛”，在当前的条件下，一定要想办法利用好现有的信息员，充分调动他们的积极性，可以直接采用现金奖励的方式，鼓励信息员上报信息。
他表示，海岛治理有其特殊性，其基础设施相对落后一些，例如手机信号网络通讯等比不上陆地，在利用“互联网+”进行社会治理时有局限性。而且海岛还有人口较少、游客较多的特点，人口流动性很强，建议一定要突出海岛特色，要做好针对海岛游客的服务。例如，“微·网格”系统可以开发游客投诉的功能，或者为游客寻找餐厅、旅店及提供紧急救助等服务。

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F. 综合治理工作思路

综合治理工作思路

引导语：为认真贯彻落实XX街道“作风大转变、效能大提速、环境大优化”相关精神。下面是我为你带来的综合治理工作思路，希望对你有所帮助。

结合我社区工作实际，本着构建和谐社区的目标,突出抓好社区治安防范体系建设组织机构保障、全面落实目标责任制、全心全意立足社区，服务于民，努力完善社区服务机制， 2012年要重点做好以下几点工作：

一、社区综治工作:

(一) 深入了解熟悉各个小区情况：

1、辖区内各个小区基本上都已发展成为成熟小区，小区环境、人员构成等特征也趋于稳定。深入了解各小区情况有助于社区更好地服务于各小区居民。

2、为强化社区社会治安综合治理工作的协调与统一领导，确保平安

社区和谐社区创建工作的有力推进，使各项工作落到实处，社区成立了综治各项工作领导小组，组长由社区书记主任担任，其他工作人员为领导小组成员。

3、及时与各楼栋长、巡防员沟通，掌握各小区的社会综合治理情况。

(二) 配合街道做好维稳工作

充分发挥社区在调处化解矛盾纠纷中的作用，对社会矛盾实行统一管理、集中梳理，确保群众的利益诉求能够及时、有序、充分表达，反映的合理诉求得到妥善处理。尽可能地把居民矛盾化解在第一阶段。坚持每月一报告，及时将社区无法处理的大事小情上报。

(三)配合街道解决突出的'治安问题

1、努力找准治安防范工作切入点和着力点，以 “预防为主，打消结合”为方针，持续开展“扫黄打非”、禁毒、禁赌等专项整治行动，坚持打击查禁毒品犯罪和网络赌博，坚决扫除社会丑恶现象，要深入排查治安相对混乱区域和突出的治安问题，运用综合治理的办法及时有效地开展专项整治。

3、对常住人口底数摸清，对暂住人口和房屋出租户做到有登记，且能主动协助社区民警抓好日常管理。

二、加强理论学习，加大宣传力度

1 把学习放在突出位置，通过举办培训班、以会代训等多种形式和途径，加强法律法规专业知识的教育和培训，使干部进一步了解、掌握和运用政策，提高依法行政素质。参加上级组织的相关培训会，开展内部学习会，通过学习各类知识，增强工作的责任心，全面提高自身的整体素质，使服务意识得到切实提高，服务水平和服务质量得到一定的发展。在学习中，应坚持理论联系实际，切实处理好学习与实践的关系，把理论知识的学习和实践经验的积累统一起来。

2、切实加大法制宣传力度，发挥宣传阵地的作用。进一步完善集中宣传与经常性相结合的工作机制，广泛开展综治宣传月活动。

G. 算法综合治理剑指“大数据杀熟”

4月8日，中央网信办网站披露，中央网信办牵头开展“清朗·2022年算法综合治理”专项行动。深入排查整改互联网企业平台算法安全问题，评估算法安全能力，重点检查具有较强舆论属性或 社会 动员能力的大型网站、平台及产品，推动算法综合治理工作常态化和规范化，营造风清气正的网络空间。业内人士指出，随着监管行动的陆续开展，算法推荐服务将得到 健康 发展。

开展算法综合治理

此次专项行动开展时间为即日起至2022年12月初，主要围绕组织自查自纠、开展现场检查、督促算法备案、压实主体责任、限期问题整改五个方面开展工作。

组织自查自纠方面，中央网信办指导互联网企业对照管理规定有关要求，全面梳理算法应用情况，深入开展算法安全能力评估，积极采取有效措施，整改算法应用问题，消除算法安全隐患，维护网民合法权益。

开展现场检查层面，中央网信办牵头会同有关部门和各地网信部门组成联合检查组，对部分互联网企业开展现场检查。各地网信部门可结合当地实际自行对属地其他企业开展检查，重点检查企业算法合规情况和算法安全能力。

中央网信办强调，对检查中发现的措施不健全、执行不到位、效果不理想等问题，向企业及时反馈并督促限期整改，对存在违法违规行为的企业，将依据管理规定严肃问责处罚、责令改正。

3月17日，国新办就2022年“清朗”系列专项行动有关情况举行发布会，指出十个方面的重点任务，算法综合治理便是其中的一项。

规范算法推荐服务

算法推荐技术快速发展，但也隐藏诸多风险隐患。

近年来，算法应用在给政治、经济、 社会 发展注入新动能的同时，算法歧视、“大数据杀熟”、诱导沉迷等算法不合理应用导致的问题也深刻影响着正常的传播秩序、市场秩序和 社会 秩序。在互联网信息服务领域出台具有针对性的算法推荐规章制度，是防范化解安全风险的需要，也是促进算法推荐服务 健康 发展、提升监管能力水平的需要。

对于这一问题，相关部门给予高度重视。2021年12月31日，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、国家市场监管总局联合发布《互联网信息服务算法推荐管理规定》，该管理规定自2022年3月1日起施行。

《规定》明确了算法推荐服务提供者的用户权益保护要求，包括保障算法知情权，要求告知用户其提供算法推荐服务的情况，并公示服务的基本原理、目的意图和主要运行机制等;保障算法选择权，应当向用户提供不针对其个人特征的选项，或者便捷地关闭算法推荐服务的选项。监管机构诸多举措从不同角度推动互联网环境的 健康 有序发展，更好地保护互联网用户的使用权益。

业内人士指出，互联网企业积极配合《规定》要求，陆续允许用户关闭个性化推荐。

对于算法推荐监管对互联网平台的影响，根据国海证券研报，“整体看并非否定算法推荐，重点是引导算法推荐宣扬正能量、避免利用算法实施‘大数据杀熟’等。”针对市场担忧的对短视频平台影响，该研报认为，算法和内容层面的监管不会对短视频用户规模和时长造成较大影响。短视频平台内容丰富，过去几年主流平台根据相关要求建立了较为严格的内容审核制度，对相关内容进行严格把关。

H. 浅谈新形势下如何做好综治工作

一、社会治安综合治理和平安建设工作的发展历程 社会治安综合治理和平安建设是事关党和国家工作大局，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民群众切身利益的一项十分重要的工作；是中共中央、国务院在总结我国改革开放基本经验的基础上，根据我国国情作出的重大决策，是建设有中国特色社会主义理论和实践的重要内容，也是依法治国的重要内容。社会治安综合治理方针是在1981年5月中央政法委召开的五大城市治安座谈会上明确提出的，到1985年10月中央针对青少年犯罪情况发出专门指示而得到进一步明确和完善。改革开放初期，由于人们思想观念等方面的问题，社会治安出现了严重问题，刑事犯罪活动大幅上升，成为当时影响社会稳定的突出问题。1981年5月，中央召开了北京、天津、上海、广州、武汉等五大城市治安座谈会，讨论了当时社会治安的形势、任务、政策和措施。中央批转座谈会纪要时提出：“争取社会治安根本好转，必须各级党委来抓。全党动手，实行全面综合治理。”第一次明确提出了对社会治安实行综合治理是