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研究招標文件時應注意哪些問題

發布時間:2024-09-29 20:47:09

1. 簡述投標文件編制與遞交的幾個重要事項

編制投標書應注意的事項包括以下幾個方面
一、 對招標文件的內容和要求是否進行了分析研究
研究招標文件時應先了解工程概況、工期、監理工作范圍與內容、監理目標要求等;
監理工作范圍和內容:本工程監理內容主要包括:
監理的目標和要求:合同要求監理人對本合同工程施工及保修階段的質量、進度、投資、安全生產和文明施工、環境保護等進行全方位的監理,監理人應對本工程施工單位的全部工程行為進行監督、檢查、控制和協調。
因此投標單位必須對招標文件詳細研究。吃透其精神。在投標文件中應予全面地、實質性地、最大程度地回答。監理投標書的關鍵內容是具有針對性的監理大綱和監理方案。技術措施。投標單位應組織有關人員進行認真地研究,制定出具有個性的監理方案,突出獨具針對性的技術措施,注重投標書的內在針對性,注重投標書的質,而不是量。
二、投標文件中必須滿足的內容是否滿足要求
總監理工程師的職稱、專業、年齡是否滿足了要求。監理費的浮動率是否滿足了招標文件的規定;浮動幅度值: %;監理投標書的編制和密封必須按招標文件規定的格式和密封條件執行。招標簡況表必須加蓋投標單位及法定代表人印章;投標書封面必須標明「正本」、「副本」字樣;投標文件不得塗改。行間插字或刪除須在改動處蓋更正章;投標書密封包裝的所有接縫、騎縫處加蓋投標單位印章及法定代表人印章。
三、在資料的收集方面是否齊全
編制標書前,應該盡可能地多了解工程項目的有關情況,以便使投標書更具有針對性。對此項目的圖紙設計說明,包括高架橋、航站樓、貨運站、站坪及總圖設計等的結構施工圖、建築施工圖、電氣施工圖,給排水施工圖等說明。是否,看了嗎,通過看圖紙從中對此項目的設計、施工等情況了解了多少?由於目前監理投標中有的不組織場地勘察,投標單位可自行對施工場地進行勘察,以了解工程項目的現場條件、施工條件,以及周邊環境條件等。
四、監理團隊人員的配備是否滿足招標文件的要求
選派的總監理工程配備是否專業齊全、結構是否合理。監理服務的優劣,不僅依賴於監理人員是否遵循規范化的監理程序和方法,更取決於監理人員的業務素質、經驗、分析問題、判斷問題和解決問題的能力以及風險意識。因此,選派有能力的監理班子至關重要。應注意:(1)現場項目監理部成員應滿足招標文件要求。有條件的話,可提交一份公司在這方面的專家名單;(2)項目監理部名單應明確每一位監理人員的姓名、性別、年齡、專業、職稱、擬派職務、資格等,並以橫道圖的形式明確每一位監理人員擬派駐現場時間的情況;(3)總監理工程師應具備同類工程的經驗,有良好的組織協調能力。一般可包括以下內容:姓名、性別、出生年月、學歷、畢業院校、專業、參加丁作時間、專業工作年限、現任職務、現有職稱及取得時間、何時取得何種執業資格、進修與培訓情況、工作經歷、業績、外語水平、計算機水平等等。
五、標書編制過程中,是否認真、細心
監理大綱是針對投標項目闡明如何進行監理,並贏得建設方對投標方信任的關鍵文件。其內容應重點放在「為什麼做」和兼顧「做什麼」,其作用是指導監理工作作。而監理實施細則則著重於具體的某項專業監理的方法。監理大綱應避免事無巨細地羅列,更不能有張冠李戴的內容。一定要結合具體項目,強調重點、突出特點。監理投標是以技術為主要判定條件的投標活動。編制人一定要用心思考,監理單位內部也鹿經過充分地討論,做到發揮集體智慧、精益求精。實際上監理大綱是反映投標方的技術、管理和服務綜合水平的文件。
我們在這方面是否由需要改進的地方,值得思考一下。
六、投標書的內容格式是否滿足要求
投標文件的格式也十分重要。目前有些投標文件越寫越厚,而且像本精美的圖書。這些厚厚的投標書令評委專家們望而生畏。監理項目招標文件規定不少於3家,一般4至6家。

2. 對招標文件的響應文件有哪些需要注意的問題

3. 招標文件應該注意的事項有哪些

招標文件中應該注意的事項其實比較多,劍魚標訊提供七個比較重要的注意事項進行分享,請看下文:
一、體現招標項目特點和需求
招標文件涉及專業內容比較廣泛,各招標項目均有各自特點。編制人員需要詳細了解招標項目特點和需求(包括:項目概況、投資性質、審批或核准情況、項目總體實施計劃等),並在招標方案基礎上細化形成招標文件。
二、合理劃分標段(包)
招標項目劃分標段(包)時,應當依據工程建設項目管理承包模式、工程設計進度、工程施工組織規劃和各種外部條件、工程進度計劃和工期要求、各單位工程和分部工程之間的技術管理關聯性以及投標競爭狀況等因素,綜合分析研究後科學、合理劃分標段(包)。
三、依法設定投標資格條件
招標文件設定的投標人資質、業績、信譽、職業人員等資格條件要符合法律法規的規定,並與招標項目具體特點和實際需求相適應。
四、使用標准招標文件
有關招標投標行政監督部門和行業主管部門頒布相關標准招標文件,以提高招標文件質量、進一步規范招標投標活動。招標人編制招標文件時,應當按照規定使用相應的標准招標文件。
五、明確實質性要求和否決投標的情形
招標文件必須明確投標人實質性響應的內容和否決投標的情形。招標文件中實質性要求和否決投標的相關內容應當具體、清晰、無爭議,宜以醒目方式提示,避免使用原則性、模糊的或者容易引起歧義的詞句。
六、不得出現違法、歧視性條款
招標文件不得違法限制、排斥或保護潛在投標人,應當合理劃分招標人和投標人之間的權利、義務和風險責任,不得將應由招標人承擔的義務、責任和風險轉嫁給投標人。招標文件規定的各項技術標准應符合國家強制性標准,不得要求或標明某一特定專利、商標、名稱等內容。
七、語言要規范、簡練,保持一致
招標文件語言文字要規范、嚴謹、准確、精煉,避免出現歧義。招標文件商務部分和技術部分應協調一致,避免重復和矛盾。
內容來源:劍魚標訊

4. 招標文件主要注意事項有哪些

在當前建設工程招投標中,幾乎所有的建設工程(房建和市政)施工招標的《招標文件》均是按照2007版《標准施工招標文件》的規定模式編制的。但在工程量清單計價模式下,招標文件的編制還必須尊循工程量清單計價的原則和規律,以保證招標人和投標人權利和義務。因此,編制招標文件時,必須同時考慮工程的計價要素。一些較為重要的計價要素還應該在招標預備會(即在招標前由招標人與招標代理機構的專題會議)上確定,當客觀條件不允許召開專門的招標預備會時,招標代理人員當以紀要的形式會同招標人協商確定,作為招標文件尤其是工程量清單編制的依據。
1、招標范圍
明確招標范圍是招投標工程內容、統一招投標計價范圍的必要條件,也是建立公平競爭平台以及確定招標人同投標人(尤其是中標人)權利義務的基礎。
描述招標范圍時,需重點關注可能由招標人另行發包的並且有專業承包資質要求的分部分項工程,如土方開挖(包括土方的外運外購)、樁基工程、電梯、鋁合金(塑鋼)門窗、幕牆、二次裝修、弱電及建築智能化、消防、人防設備安裝、高壓變配電、中央空調、熱交換器等。
2、專業分包工程及其計價方式
招標文件中需要明確招標范圍中是否存在招標人指定分包(也稱另行發包或單獨發包)的專業工程,如有,需明確其在本次招標中的計價方式。
一般情況下,另行發包的專業工程計價方式有兩種,一是按統一的專業工程暫估價(也稱暫定工程費)計入報價,二是暫不計入報價。兩種方式均須說明專業工程的總承包服務費的處理方式。
需要注意的是,當招標人明確了要對已經計入投標報價的專業工程在工程實施中另行發包給專業承包人,同時規定投標人在報價中計取了總承包服務費時,在招標文件中必須闡明承包人提供總包服務的范圍和深度。
3、材料、設備供應方式及相應計價方式
招標文件中需明確招標范圍中材料設備的采供方式。采供方式一般可簡單的分為兩類,一類是全部由投標人(承包人)采購供應,稱為乙供,另一類是部分由招標人(發包人)采購供應,稱為甲供。
除明確材料設備采購供應方式外,招標文件中還需明確招標范圍內材料設備的計價方式。計價方式一般有三種:一是統一暫定材料設備價,適用於甲供以及乙供但須認質認價的材料設備;二是完全自主報價,適用於乙供材料設備,包括指定品牌及其他材料設備;三是暫不計入,適用於甲供材料設備。
需要注意的是,招標文件中需要說明甲供材料設備保管費的計價方式。
4、水電費的計價方式
傳統的定額計價中,水電費結算須計算水電費的現行市場價同定額中的預算價的價差,清單計價模式下是投標人結合市場行情自主報價並據此進行結算,由於兩種計價模式的區別,為避免爭議,招標文件中需明確水電費由承包方按實際發生費用向提供方繳納。
5、工程預付款的約定
工程預付款的支付情況對投標人投標報價將產生一定影響,所以招標文件中應予以明確。
按照財建[2004]369號文《建設工程價款結算暫行辦法》第十二條規定:"包工包料工程的預付款按合同約定撥付,原則上預付比例不低於合同金額的10%,不高於合同金額的30%,對重大工程項目,按年度工程計劃逐年預付。"招標文件中需根據此規定明確預付款比例及支付時間,同時,明確預付款在工程進度款中扣回的時間、方式。
另需要注意的是,當投標報價中計入暫列金額和確定由發包人另行發包的專業工程暫估價時,按比例計算預付款時應明確計算基礎的合同價款中包含或不包含這些金額。
6、工程進度款的結算方式
工程進度款的結算方式分兩種,第一種是按時間(月,兩月,季等)結算進度款,第二種是按階段形象進度結算進度款,第二種方式需明確形象進度節點。工程進度款的支付額應符合財建[2004]369號《建設工程價款結算暫行辦法》第十三條規定,即"……不低於工程價款的60%,不高於工程價款的90%向承包人支付工程進度款。"
7、工程變更簽證的結算方式
工程變更簽證的結算方式將對工程結算造價產生重要影響,容易產生爭議,招標文件中需予以明確。按照財建[2004]369號《建設工程價款結算暫行辦法》第十條規定:"變更合同價款按下列方法進行:(1)合同中已有適用於變更工程的價格,按合同已有的價格變更合同價款;(2)合同中只有類似於變更工程的價格,可以參照類似價格變更合同價款;(3)合同中沒有適用或類似於變更工程的價格,由承包人或發包人提出適當的變更價格,經對方確認後執行。如雙方不能達成一致的,雙方可提請工程所在地工程造價管理機構進行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。"其中第(3)種方法應盡可能進一步明確計價原則。
8、暫定價材料設備價差的結算方式
在工程建設過程中需對招標暫定價材料設備進行認質認價,認質認價同原暫定價的價差結算方式需在招標文件中明確,一般有兩種結算方式,一種方式是價差計取管理費、利潤、規費、稅金進行結算,另一種方式是價差只計取規費、稅金進行結算,招標文件對此明確時可根據暫定價確定的價格水平作出選擇,暫定價的價格水平若是參照市場價水平確定的,可選擇第二種方式,暫定價價格水平若同市場價水平有明顯差異,可選擇第一種方式。
9、暫列金的確定及結算方式
暫列金或稱預留金,是用於變更簽證及其它不可預見費用支付備用。暫列金的確定在實踐中一般有兩種方式,一種方式是統一按某金額數暫列計入,另一種是以(分部分項合計+措施項目費)為基數,統一按基某費率計入暫列金,為統一竟爭平台,建議採用第一種方式。結算時,作為支付備用的暫列金,需予以扣除(包括其計取的費用)。
10、甲供材量差的結算方式
實際工程建設過程中,甲供材會出現超供或少供的情況,其單價結算按實際采購價執行,量差的基準則需要特別明確,一般應以投標人投標標書所報的甲供材量為基準,若投標含量有明顯錯誤時可參照建設主管部門發布的消耗量定額含量為基準,但需修正原中標價,修正的差額由承包人承擔。
11、甲供材保管費的計價方式
傳統定額明確了甲供材保管費的費率為1.2%,工程量清單計價模式下招標文件對甲供材保管費的處理方式有兩種:①甲供材保管費不單獨結算,投標報價時綜合考慮;②甲供材保管費在其他項目清單中單列項,在限定上限費率情況下,投標單位競爭費率及報價。需要注意的是招標文件需明確計取保管費的甲供材范圍和價款,其范圍一般不包括大型設備。
12、總承包服務費的計價方式
傳統定額明確了分包工程配合費(也就是總承包服務費)按分包工程直接費的5%計取,工程量清單計價模式下招標文件對總承包服務費的處理方式有兩種:①總承包服務費暫不計入,簽訂施工合同另行約定。②暫定專業分包工程暫估價總額,在限定上限費率情況下,投標單位競爭費率及報價。
2009年《陝西省建設工程工程量清單計價費率》第五條"其他需要說明的問題"規定,當發包人對專業工程進行分包、自行采購供應部分材料設備(計入建築安裝工程費的設備)時,應在招標文件中明確總承包人服務的范圍及深度,總承包人應在報價中計取總承包服務費。同時規定編制最高限價時應根據招標文件明確的總承包服務費范圍及深度,計列總承包服務費,專業工程的總承包服務費可按分包工程造價的2%-4%計取;發包人只採購供應材料、設備的可按其總價值的0.8%-1.2%計取。並且明確了投標人自主確定總承包服務費的報價,當然,其比率不能超過上述比率的上限。
13、四項保險費的計價方式
招標文件中需明確四項保險費在投標報價時的計價方式及在竣工結算時的結算方式,一般情況下,投標報價時按不可競爭費以完整四個險項的參考費率計入,結算時據實結算。
2009年《陝西省建設工程工程量清單計價費率》中將原規費中的四項保險調整為"社會保障保險","住房公積金"、"危險作業意外傷害保險"三項,其中"社會保障保險"包括養老保險(即勞保統籌金)、失業保險、醫療保險、工傷保險、殘疾人就業保險、女工生育保險6項、保險,三項合稱為"七險一金"。"七險一金"中的養老保險按本文第14條"養老統籌費的計價方式"處理。
14、養老統籌費的計價方式
建設工程實施中,多數工程實施時,養老統籌費由建設單位在辦理報建手續時繳納,然後在竣工驗收後由承包方憑竣工驗收備案手續及結算手續在統籌辦領取。也有少數工程由施工單位代繳。故招標文件中需明確養老統籌費是否在計稅後扣除。
15、工程竣工結算的有關約定
(1)合同類型的約定。工程竣工結算方式是由合同類型決定的,合同類型主要分為三種:
①固定總價;②固定單價;③可調價格。
工程量清單計價模式下一般採用固定單價的合同類型。
(2)合同價款調整的約定。三種合同類型調整合同價款均應明確約定調整范圍和調整方式。針對工程量清單計價模式下固定單價合同類型,招標文件需明確的內容:
①工程量按實計算;
②清單綜合單價不變(因工程量差異較大而特殊約定調整綜合單價的除外);
③變更簽證工程按其約定原則確定的綜合單價;
④措施項目費的調整可分為四種方式:第一種方式是費用包干不做調整,第二種方式是按結算分部分項合價同投標分部分項合價的比例調整,第三種方式是按投標措施項目費組價的各工程量變化比例調整措施項目費,按"項"以一筆費用報價的費用項目不調整,第四種方式是按投標措施項目費組價原則按實調整工程量。
需要注意的是第四種方式容易產一不平衡報價,建議採用第二、三種方式。
(3)風險范圍。固定總價、固定單價合同均需明確國寶價格的風險范圍,風險范圍主要涉及四個方面:
①人工、機械、材料市場價格波動。一般情況下,市場價格的波動不作為調整合同固定總價、單價的依據,但對價格波動較大的主要材料如鋼材、水泥(商品混凝土)、瀝青、有色金屬材料等,可以設定一定的漲跌幅度做為承包方完全承擔價格波動風險的限度,限度之外的價格波動風險應明確雙方承擔方式;
②不可抗力因素以外因承包方原因引起的造價變化風險由承包方全部承擔;
③政府主管部門的政策性調價文件,招標文件應明確是否按調價文件調整結算價;
④匯率變動,招標文件應明確因匯率變動是否調整結算價。
16、質量保證金的比例和返還方式
建設部、財政部關於印發《建設工程質量保證金管理暫行辦法》的通知(建質[2005]7號文)中第七條規定,"按工程價款結算總額5%左右的比例預留保證金",第二條規定"缺陷責任期一般為六個月、十二個月或二十四個月",返還方式一般是在質量缺陷期內一次或分次返還扣除維修費用後的余額,返還余額是否計算利息需在招標文件中予以明確。
除上述計價要素以外,招標文件中還會涉及到其它與招標計價有關的內容,根據各招標工程的特點,也應予以相應的明確,隨著其在應用中廣泛的體現,可進一步納入招標文件的計價要素范圍予以分析研究,以示規范和統一。

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