A. 招標文件主要注意事項有哪些
在當前建設工程招投標中，幾乎所有的建設工程（房建和市政）施工招標的《招標文件》均是按照2007版《標准施工招標文件》的規定模式編制的。但在工程量清單計價模式下，招標文件的編制還必須尊循工程量清單計價的原則和規律，以保證招標人和投標人權利和義務。因此，編制招標文件時，必須同時考慮工程的計價要素。一些較為重要的計價要素還應該在招標預備會（即在招標前由招標人與招標代理機構的專題會議）上確定，當客觀條件不允許召開專門的招標預備會時，招標代理人員當以紀要的形式會同招標人協商確定，作為招標文件尤其是工程量清單編制的依據。
1、招標范圍
明確招標范圍是招投標工程內容、統一招投標計價范圍的必要條件，也是建立公平競爭平台以及確定招標人同投標人（尤其是中標人）權利義務的基礎。
描述招標范圍時，需重點關注可能由招標人另行發包的並且有專業承包資質要求的分部分項工程，如土方開挖（包括土方的外運外購）、樁基工程、電梯、鋁合金（塑鋼）門窗、幕牆、二次裝修、弱電及建築智能化、消防、人防設備安裝、高壓變配電、中央空調、熱交換器等。
2、專業分包工程及其計價方式
招標文件中需要明確招標范圍中是否存在招標人指定分包（也稱另行發包或單獨發包）的專業工程，如有，需明確其在本次招標中的計價方式。
一般情況下，另行發包的專業工程計價方式有兩種，一是按統一的專業工程暫估價（也稱暫定工程費）計入報價，二是暫不計入報價。兩種方式均須說明專業工程的總承包服務費的處理方式。
需要注意的是，當招標人明確了要對已經計入投標報價的專業工程在工程實施中另行發包給專業承包人，同時規定投標人在報價中計取了總承包服務費時，在招標文件中必須闡明承包人提供總包服務的范圍和深度。
3、材料、設備供應方式及相應計價方式
招標文件中需明確招標范圍中材料設備的采供方式。采供方式一般可簡單的分為兩類，一類是全部由投標人（承包人）采購供應，稱為乙供，另一類是部分由招標人（發包人）采購供應，稱為甲供。
除明確材料設備采購供應方式外，招標文件中還需明確招標范圍內材料設備的計價方式。計價方式一般有三種：一是統一暫定材料設備價，適用於甲供以及乙供但須認質認價的材料設備；二是完全自主報價，適用於乙供材料設備，包括指定品牌及其他材料設備；三是暫不計入，適用於甲供材料設備。
需要注意的是，招標文件中需要說明甲供材料設備保管費的計價方式。
4、水電費的計價方式
傳統的定額計價中，水電費結算須計算水電費的現行市場價同定額中的預算價的價差，清單計價模式下是投標人結合市場行情自主報價並據此進行結算，由於兩種計價模式的區別，為避免爭議，招標文件中需明確水電費由承包方按實際發生費用向提供方繳納。
5、工程預付款的約定
工程預付款的支付情況對投標人投標報價將產生一定影響，所以招標文件中應予以明確。
按照財建[2004]369號文《建設工程價款結算暫行辦法》第十二條規定："包工包料工程的預付款按合同約定撥付，原則上預付比例不低於合同金額的10%，不高於合同金額的30%，對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預付。"招標文件中需根據此規定明確預付款比例及支付時間，同時，明確預付款在工程進度款中扣回的時間、方式。
另需要注意的是，當投標報價中計入暫列金額和確定由發包人另行發包的專業工程暫估價時，按比例計算預付款時應明確計算基礎的合同價款中包含或不包含這些金額。
6、工程進度款的結算方式
工程進度款的結算方式分兩種，第一種是按時間（月，兩月，季等）結算進度款，第二種是按階段形象進度結算進度款，第二種方式需明確形象進度節點。工程進度款的支付額應符合財建[2004]369號《建設工程價款結算暫行辦法》第十三條規定，即"……不低於工程價款的60%，不高於工程價款的90%向承包人支付工程進度款。"
7、工程變更簽證的結算方式
工程變更簽證的結算方式將對工程結算造價產生重要影響，容易產生爭議，招標文件中需予以明確。按照財建[2004]369號《建設工程價款結算暫行辦法》第十條規定："變更合同價款按下列方法進行：（1）合同中已有適用於變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；（2）合同中只有類似於變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；（3）合同中沒有適用或類似於變更工程的價格，由承包人或發包人提出適當的變更價格，經對方確認後執行。如雙方不能達成一致的，雙方可提請工程所在地工程造價管理機構進行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。"其中第（3）種方法應盡可能進一步明確計價原則。
8、暫定價材料設備價差的結算方式
在工程建設過程中需對招標暫定價材料設備進行認質認價，認質認價同原暫定價的價差結算方式需在招標文件中明確，一般有兩種結算方式，一種方式是價差計取管理費、利潤、規費、稅金進行結算，另一種方式是價差只計取規費、稅金進行結算，招標文件對此明確時可根據暫定價確定的價格水平作出選擇，暫定價的價格水平若是參照市場價水平確定的，可選擇第二種方式，暫定價價格水平若同市場價水平有明顯差異，可選擇第一種方式。
9、暫列金的確定及結算方式
暫列金或稱預留金，是用於變更簽證及其它不可預見費用支付備用。暫列金的確定在實踐中一般有兩種方式，一種方式是統一按某金額數暫列計入，另一種是以（分部分項合計+措施項目費）為基數，統一按基某費率計入暫列金，為統一竟爭平台，建議採用第一種方式。結算時，作為支付備用的暫列金，需予以扣除（包括其計取的費用）。
10、甲供材量差的結算方式
實際工程建設過程中，甲供材會出現超供或少供的情況，其單價結算按實際采購價執行，量差的基準則需要特別明確，一般應以投標人投標標書所報的甲供材量為基準，若投標含量有明顯錯誤時可參照建設主管部門發布的消耗量定額含量為基準，但需修正原中標價，修正的差額由承包人承擔。
11、甲供材保管費的計價方式
傳統定額明確了甲供材保管費的費率為1.2%，工程量清單計價模式下招標文件對甲供材保管費的處理方式有兩種：①甲供材保管費不單獨結算，投標報價時綜合考慮；②甲供材保管費在其他項目清單中單列項，在限定上限費率情況下，投標單位競爭費率及報價。需要注意的是招標文件需明確計取保管費的甲供材范圍和價款，其范圍一般不包括大型設備。
12、總承包服務費的計價方式
傳統定額明確了分包工程配合費（也就是總承包服務費）按分包工程直接費的5%計取，工程量清單計價模式下招標文件對總承包服務費的處理方式有兩種：①總承包服務費暫不計入，簽訂施工合同另行約定。②暫定專業分包工程暫估價總額，在限定上限費率情況下，投標單位競爭費率及報價。
2009年《陝西省建設工程工程量清單計價費率》第五條"其他需要說明的問題"規定，當發包人對專業工程進行分包、自行采購供應部分材料設備（計入建築安裝工程費的設備）時，應在招標文件中明確總承包人服務的范圍及深度，總承包人應在報價中計取總承包服務費。同時規定編制最高限價時應根據招標文件明確的總承包服務費范圍及深度，計列總承包服務費，專業工程的總承包服務費可按分包工程造價的2%-4%計取；發包人只採購供應材料、設備的可按其總價值的0.8%-1.2%計取。並且明確了投標人自主確定總承包服務費的報價，當然，其比率不能超過上述比率的上限。
13、四項保險費的計價方式
招標文件中需明確四項保險費在投標報價時的計價方式及在竣工結算時的結算方式，一般情況下，投標報價時按不可競爭費以完整四個險項的參考費率計入，結算時據實結算。
2009年《陝西省建設工程工程量清單計價費率》中將原規費中的四項保險調整為"社會保障保險"，"住房公積金"、"危險作業意外傷害保險"三項，其中"社會保障保險"包括養老保險（即勞保統籌金）、失業保險、醫療保險、工傷保險、殘疾人就業保險、女工生育保險6項、保險，三項合稱為"七險一金"。"七險一金"中的養老保險按本文第14條"養老統籌費的計價方式"處理。
14、養老統籌費的計價方式
建設工程實施中，多數工程實施時，養老統籌費由建設單位在辦理報建手續時繳納，然後在竣工驗收後由承包方憑竣工驗收備案手續及結算手續在統籌辦領取。也有少數工程由施工單位代繳。故招標文件中需明確養老統籌費是否在計稅後扣除。
15、工程竣工結算的有關約定
（1）合同類型的約定。工程竣工結算方式是由合同類型決定的，合同類型主要分為三種：
①固定總價；②固定單價；③可調價格。
工程量清單計價模式下一般採用固定單價的合同類型。
（2）合同價款調整的約定。三種合同類型調整合同價款均應明確約定調整范圍和調整方式。針對工程量清單計價模式下固定單價合同類型，招標文件需明確的內容：
①工程量按實計算；
②清單綜合單價不變（因工程量差異較大而特殊約定調整綜合單價的除外）；
③變更簽證工程按其約定原則確定的綜合單價；
④措施項目費的調整可分為四種方式：第一種方式是費用包干不做調整，第二種方式是按結算分部分項合價同投標分部分項合價的比例調整，第三種方式是按投標措施項目費組價的各工程量變化比例調整措施項目費，按"項"以一筆費用報價的費用項目不調整，第四種方式是按投標措施項目費組價原則按實調整工程量。
需要注意的是第四種方式容易產一不平衡報價，建議採用第二、三種方式。
（3）風險范圍。固定總價、固定單價合同均需明確國寶價格的風險范圍，風險范圍主要涉及四個方面：
①人工、機械、材料市場價格波動。一般情況下，市場價格的波動不作為調整合同固定總價、單價的依據，但對價格波動較大的主要材料如鋼材、水泥（商品混凝土）、瀝青、有色金屬材料等，可以設定一定的漲跌幅度做為承包方完全承擔價格波動風險的限度，限度之外的價格波動風險應明確雙方承擔方式；
②不可抗力因素以外因承包方原因引起的造價變化風險由承包方全部承擔；
③政府主管部門的政策性調價文件，招標文件應明確是否按調價文件調整結算價；
④匯率變動，招標文件應明確因匯率變動是否調整結算價。
16、質量保證金的比例和返還方式
建設部、財政部關於印發《建設工程質量保證金管理暫行辦法》的通知（建質[2005]7號文）中第七條規定，"按工程價款結算總額5%左右的比例預留保證金"，第二條規定"缺陷責任期一般為六個月、十二個月或二十四個月"，返還方式一般是在質量缺陷期內一次或分次返還扣除維修費用後的余額，返還余額是否計算利息需在招標文件中予以明確。
除上述計價要素以外，招標文件中還會涉及到其它與招標計價有關的內容，根據各招標工程的特點，也應予以相應的明確，隨著其在應用中廣泛的體現，可進一步納入招標文件的計價要素范圍予以分析研究，以示規范和統一。
B. 招標文件應該注意的事項有哪些
1、投標書的寫作
投標書的寫作要求實事求是、具體清晰、准確准時。
工程投標書通常分為技術標、商務標和資格證明文件三部分。技術標：主要是以施工組織設計體現，即所投標的主要技術參數、規范。評標時，技術標一般佔30%。商務標：主要是預算報價部分，即結合自身和外界條件對整個工程的造價進行報價。商務標是整個投標的重中之重，評標時，商務標一般佔70%。資格證明文件：是以企業、人員、機械等相關資質等級要求。資格證明文件主要是審查公司有無投標、中標及完成一定的工程項目資格等。
2、投標文件的送達。
投標人必須按照招標文件規定的地點，在規定的時間內送達投標文件。投遞投標書的方式最好是直接送達或委託代理人送達，以便獲得招標機構已收到投標書的回執。
在招標文件中通常就包含有遞交投標書的時間和地點，投標人不能將投標文件送交招標文件規定地點以外地方，如果投標人因為遞交投標書的地點發生錯誤，而延誤投標時間的，將被視為無效標而被拒收。
如果以郵寄方式送達的，投標人必須留出郵寄時間，保證投標文件能夠在截止日期之前送達招標人指定的地點。而不是以「郵戳為准」。在截止時間後送達的投標文件，即已經過了招標有效期的，招標人應當原封退回，不得進入開標階段。
3、招標文件的簽收保存。
招標人收到標書以後應當簽收，不得開啟。為了保護投標人的合法權益，招標人必須履行完備的簽收、登記和備案手續。簽收人要記錄投標文件遞交的日期和地點以及密封狀況，簽收人簽名後應將所有遞交的投標文件放置在保密安全的地方，任何人不得開啟投標文件。
為了保證引起充分競爭，對於投標人少於三個的，應當重新招標。這種情況在國外稱之為「戚冊流標」。按照國際慣例，至少有三家投標者才能帶來有效競爭，因為兩家參加投標，缺乏競爭，投標人可能提高采購價格，損害招標人利益。
4、投標文件封面的製作規范
(1)封面格式是否與招標文件要求格式一致，文字列印是否有錯字。
(2)封面標段、里程是否與所投標段、里程一致。
(3)企業法人或委託代理人是否按照規定簽字或蓋章，是否按規定加蓋單位公章，投標單位名稱是否與資格審查時的單位名稱相符。
(4)投標日期是否正確。
5、其他注意事項：
(1)投標書格式、標段、里程是否與招標文件規定相符，建設單位名稱與招標單位名稱是否正確。
(2)報價金額是否與「投標報價匯總表合計」、「投標報價匯總表」、「綜汪仔彎合報價表」一致，大小寫是否一致，國際標中英文標書報價金額是否一致。
(3)投標書所示工期是否滿足招標文件要求。
(4)投標書是否按已按要求蓋公章。
(5)法人代表或委託代理人是否按要求簽字或蓋章。
(6)投標書日期困悶是否正確，是否與封面所示吻合。
C. 請問投標文件製作應該注意哪些方面細節
投標文件製作應注意以下事項：
1.投標文件的編制要求。通常，投標文件由投標函、投標函附錄、商務標文件、技術標文件、資格審查文件等組成，不同的招標文件對投標文件的組成要求大同小異。投標人要按照招標文件要求的內容、順序和標准格式編制投標文件，切忌「想當然」，避免漏項、錯項、「畫蛇添足」等現象。招標文件要求必須提供的內容應當章節清晰，一目瞭然，以便於評審委員會審閱，在無形中提高「印象分」；有的招標文件在投標人必須提報的資料外，還允許提報投標人認為應當提報的其他內容，該部分不是評審委員會評審的重點，如招標文件沒有特殊要求，一般應附在最後，在篇幅上也不宜「喧賓奪主」，以免造成「濫竽充數」之嫌。同時競投多個標段的，還要注意每個標段分別提報標書，還是匯總後提報一套標書等。
2.投標文件的簽署要求。首先，所有「簽字蓋章處」尤其是《投標函》和《投標函附錄》，都應按要求蓋章簽字；其次，應注意招標文件是否允許用「投標專用章」等其他公章代替「投標單位公章」，是否允許用蓋章代替簽字，是否要求「頁簽」等等。
3.投標文件的密封要求。通常招標文件要求的投標文件份數為正本一份、副本若干份，但在正本和副本的密封上要求不盡相同，有的招標文件要求正本和副本分別密封後再密封為一包，有的則要求正本、副本一起密封，還有的要求投標函單獨密封等。有的招標文件要求外包密封處加蓋「密封」章，有的招標加蓋「投標單位公章」，等等。
4.投標文件的技術標編制。
技術標編制要遵循「可行、經濟、先進」的原則，並和商務標有機銜接。投標人首先要認真研究招標標的，對招標文件描述不清或隱含的條款，要積極向招標人咨詢。對工程施工和大型設備安裝，應當進行詳細的現場勘查，對水、電、路等現場情況做到心中有數，對有可能發生的情況做出准確預測。針對發現的問題，要在規定時限內向招標人提出質疑，並積極參加答疑會，切忌主觀武斷和「想當然」。要與招標文件要求的技術標內容逐項對應，做到「應有盡有」，防止漏項。招標文件要求提交的技術圖紙、檢測報告、會計報表、業績信譽等，要注意其全面性、有效性。
粗枝大葉、眼高手低是投標的大忌。成熟地處理好投標的每一個細節，才能帶來一次成功的投標。
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D. 編寫工程招標文件應注意的問題有哪些
施工招標文件作為招投標活動乃至投資建設項目施工過程的綱領性文件，既是各施工承包合同管理的依據又是規范投資建設項目實施的行動指南。對於國有資金投資建設項目，招標文件不僅應該全面地反映投資項目業主的意願、保障工程建設的順利實施、便於工程質量的監督和工程造價的監控；而且應該准確地體現國家有關投資建設項目實施行為和招標投標活動的法律、法規及政策。沈陽招標中心的姜立聰從實踐出發，在本文中詳細闡述了編制施工招標文件應重點關注的幾個事項。
一、及時辦理招標方案核准和施工招標文件備案
依據有關招標投標法律法規，招標方案（招標范圍、招標方式和招標組織形式）核准和施工招標備案是開展施工招標投標活動必須完成的兩項最基本的工作。國家設置招標方案核準的目的是確保依法應該公開招標的項目實行公開招標。招標備案的目的是便於開展招投標活動的行政監管。
根據《國務院辦公廳印發國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工的意見的通知》（國辦發[2000]34號），發改委負責全國招投標工作的指導、協調和核准項目的招標方式與招標范圍；各產業行政主管部門負責各自產業項目招投標活動的監管；各類房屋建築和其配套的線路、管道、設備安裝項目和市政工程項目的招投標活動監管，由建設行政主管部門負責。
為了向項目業主提供優質服務以及規范、有效地開展施工招標代理業務，招標代理企業應主動協助招標人確定投資建設項目的招標范圍，設計招標方案、編制招標計劃、制定承包合同管理模式（工程建設方式），劃分合同包或標段，擬訂各合同包招標方式，安排招標順序。催促招標人及時辦理招標核准或招標內容變更核准手續。
在設計招標方案、制定承包合同管理模式時，需要注意的是：除了關鍵部位的特殊專業工程施工或特殊裝備及設備安裝外，一般不能將分部工程設置為一個合同包或標段；一個最小合同包或標段既是一項單位工程；對於以工藝為主導的產業投資建設項目，為了提高工程質量、縮短建設時間、擴大投資效益的目的，推薦使用工程總承包建設方式（一個建設項目只設一個設計—建造總承包合同包）。
按照有關招標投標法律法規的規定，招標人在根據招標核准編制的招標文件發售前（包括對招標文件澄清或者修改），應將招標文件報工程所在地的產業政府主管部門進行施工招標文件備案。招標代理企業應協助招標人持招標方案核准手續和委託招標代理協議以及編制的施工招標文件初稿等材料向工程所在地產業政府主管部門的招標投標管理機構辦理招標備案登記，獲取招標備案登記號。招標代理人員應將招標方案核准文件名稱和施工招標文件備案登記號醒目地寫入施工招標文件最終稿。
二、法定時限和關鍵工作時間應醒目地寫入施工招標文件中
遵照有關招標投標法律法規，施工招標的法定時限有下列幾種：
⑴、招標文件或者資格預審文件發售時間不少於五個工作日；
⑵、最短投標截止時間或者最短開標時間不少於二十日；
⑶、招標人澄清或者修改招標文件的截止時間至少在投標截止時間十五日以前；
⑷、投標保證金有效期應超出投標有效期三十日；
⑸、招標人最遲確定中標人（定標）時間在投標有效期結束日前三十個工作日；
⑹、最遲向項目所屬產業的招投標活動監管部門提交招標投標情況書面報告（施工招標情況的備案）不大於自確定中標人（定標）起以後十五日；
⑺、最遲訂立施工合同時間不大於自中標通知書發出之日起以後三十日；
⑻、最遲向中標人和未中標人退還投標保證金時間不大於自訂立施工合同之日起以後五個工作日。
由上述法定時限和各產業項目施工招標投標管理辦法可以推定下列施工招標投標活動關鍵工作時間：
①施工招標文件最終稿編寫日期至少在投標截止時間二十日以前；
②組織潛在投標人踏勘現場時間不小於招標人澄清或者修改招標文件的截止時間（在投標截止時間十六個日歷天以前）；
③投標人要求澄清招標文件的截止時間不小於投標預備會（如有）的召開時間或者不小於招標人澄清或者修改招標文件的截止時間（在投標截止時間十六個日歷天前）；
④投標預備會的召開時間不小於招標人澄清或者修改招標文件的截止時間（在投標截止時間十六個日歷天前）；
⑤投標人確認收到招標文件澄清或者修改的時間應為招標文件澄清或者修改發出的當天；
⑥投標有效期最短不少於六十個日歷天；
⑦對於房屋建築和市政基礎設施工程招標項目，如果招標人設定投標報價的最高限價（攔標價），應在投標截止時間三個日歷天前公布此攔標價；
⑧對於房屋建築和市政基礎設施工程招標項目，在項目招標公告發布的同一網站和建設工程交易中心公示公開招標的中標候選人，公示時間最短不少於兩個工作日；
⑨經項目所屬產業的招投標活動監管部門對招標投標情況書面報告（施工招標情況的備案報告）審理確認本項目在施工招標投標活動中無違法行為的，在規定的時間內招標人向中標人發中標通知書，並將未中標通知送達未中標的投標人；
⑩對於房屋建築和市政基礎設施工程招標項目，建設行政主管部門自收到招標投標情況書面報告之日起5日內未通知招標人在招標投標活動中有違法行為的，可以向中標人發中標通知書，並將未中標通知送達未中標的投標人。
三、全方位地設計施工投標人資格條件
為了及時建立投資建設項目的使用價值，保障投資建設項目獲得最大投資效益；投資建設項目業主通過施工招標這一有序競爭采購方式不僅是選擇一個與項目工程規模、施工技術相匹配的承包商，而且更重要的是尋求一個分擔施工責任與風險、分享投資建設項目成果的最佳合作夥伴。因此，設計施工投標人資格條件就成為實現施工招標效果、保證投資建設項目順利實施的關鍵。如果設計的施工投標人資格條件太高，能滿足招標項目的投標人就少，致使競爭不夠激烈而且還容易造成圍標、串通投標。如果設計的施工投標人資格條件太低，則參加投標的施工企業就多，不僅增加招標人的評標等工作量、浪費投標人和評標專家的精力等社會資源（勞民傷財），而且容易發生「惡意投訴」， 導致招標人信用聲譽下降、參加下次投標的施工企業就會減少，並且更加嚴重的是眾多良莠不齊投標人因其自身企業成本不同，造成投標報價相差懸殊，致使招標人不能實現通過招標選擇一個與項目工程規模、先進技術相匹配、與招標人共擔施工風險的最佳承包商。
筆者認為，潛在投標人數量主要取決於招標人的信用聲譽、建築產業的集中度、承包合同管理模式和設計的施工投標人資格條件；施工投標人資格條件適宜的設計應保證有5~7個（最多9個）投標人參與投標；施工投標人資格條件可以由法定基本條件、法定限制條件、法定施工資質、項目履約能力和信用聲譽等五項資格條件組成。
1、施工投標人資格法定基本條件
施工投標人必須是具有獨立訂立合同和履行合同的權利與義務的法人或者其他組織（以企業營業執照和法人代碼證為准）。
以一個投標人身份參加投標聯合體的每一個成員必須是法人或者其他組織。
2、施工投標人資格法定限制條件
涉嫌違反公平和公正招標原則的招標人附屬機構，與招標人存在利益關系（相互參股關系等）的法人及其附屬機構，為招標項目提供工程咨詢或設計或監理或招標代理或項目代建服務的法人或者其他組織，與招標項目的咨詢人、設計人、監理人、項目代建人和招標代理人同為一個法定代表人或者相互參股或者項目負責人與主要技術人員相互任職的法人或者其他組織不得參加投標。
法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人或者其他組織，存在相互參股關系的兩個及兩個以上法人或者其他組織等涉嫌圍標、串通投標的法人或者其他組織不得參加投標。聯合體各成員不得單獨投標，也不得組成新的聯合體或參加其他聯合體投標。
有下列行為的法人或者其他組織也不得參加投標：
①擬將中標項目全部轉讓、分別轉讓，或者違法將中標項目的部分主體、關鍵性工作層層分包；
②以行賄等違法手段謀取中標；
③以弄虛作假等不正當方式騙取中標；
④以掛靠有資質或高資質單位並以其名義投標（以他人名義投標）；
⑤通過轉讓或者租借等方式從其他單位獲取資質證書；
⑥擬擔任施工現場項目負責人、技術負責人和主要專職管理人員不是本單位職工。
3、施工投標人法定施工資質資格
國家對建築市場主體之一建築業企業施行資質資格准入和安全生產許可制度。凡從事土木建築和設備安裝工程施工的企業必須向各級建設行政主管部門申請建築業企業資質並辦理安全生產許可證。取得施工總承包資質證書的企業，可以承攬資質許可范圍相應等級的施工總承包工程和總承包資質覆蓋范圍內的各專業承包工程；取得專業承包資質的企業可以承接施工總承包企業分包的專業工程和建設單位依法發包的專業工程。各級建設行政主管部門依法頒發的企業資質證書和安全生產許可證書在全國范圍內有效。
依據經核準的招標方案所確定的招標項目施工內容、范圍和規模，按照《施工總承包企業特級資質標准》和《建築業企業資質等級標准》制定的各施工總承包與專業承包企業資質等級施工許可范圍可以設計確定施工投標人法定施工資質資格。對於施工總承包工程，除了要求總承包投標人同時具備與招標項目相應的施工總承包企業資質等級和有效的安全生產許可證外，還應明確要求擬定承擔非主體結構和非關鍵性工作的分包人也同時具備與擬承擔工程相應的專業承包企業資質等級和有效的安全生產許可證。
另外，根據《特種設備安全監察條例》（國務院令第549號），對於特種設備和壓力管道元件安裝工程，除要求施工投標人具有與招標項目相應的機電安裝工程施工總承包或者機電設備、電梯、起重設備、管道工程等專業承包企業資質等級和有效的安全生產許可證外，還應明確要求取得特種設備安全監督管理部門許可。
這里需要注意的是，按照公平、公正的招標原則，施工招標文件中不得出現提出高於招標工程實際情況所需要的資質等級要求或者提出高於法定施工資質等級規定的注冊資本金額而設定歧視性資質要求；對於聯合體投標人，聯合體每一個成員均應具備所承擔施工內容的相應法定施工資質和有效的安全生產許可證；由同一專業法人或者其他組織構成的聯合體，按照資質等級較低的成員確定聯合體資質等級；對於施工總承包工程的分包人不得限定或者指定特定的專利、商標、名稱、設計、原產地或生產供應者，如果必須引用某一生產供應者的技術標准才能准確或清楚地說明擬分包項目的技術標准時，則應當在參照後面加上「或相當於」的字樣；並且也不能出現含有要挾、暗示投標人在中標後分包部分工程給項目所屬地區、所屬系統承包商、供貨商的詞句。
4、施工投標人項目履約能力資格
施工投標人項目履約能力（人力、物力和財力）資格應根據招標項目的具體特點和實際需要設定。其中，人力履約資格主要包含對投標人擬派往施工現場的項目負責人（項目經理）、技術負責人和關鍵崗位專職管理人員以及關鍵施工崗位技術工人的職業素質要求，物力履約資格是指對投標人擬投入現場施工裝備和質量檢測設備的要求，財力履約資格是指對投標人擬提供施工現場流動資金的要求。
實踐表明，承包商現場施工質量與安全保證管理體系（以項目經理為首的管理團隊）的運轉效率決定招標項目建設的成敗。項目經理及其管理團隊每個成員的本人學識素質（認知能力）、技術水平、管理能力（決策、組織、指揮和應變能力）和工作經驗決定承包商履行合同義務的效率高低；關鍵施工崗位技術工人的職業素質（文化水平、崗位經驗等）直接影響承包工程的質量。因此，對投標人擬派往施工現場的項目經理、技術負責人和關鍵崗位專職管理人員以及關鍵施工崗位技術工人的職業素質應設定限制條件。
項目經理職業素質的基本條件是：必須有與招標項目施工內容和規模相符合專業與級別的注冊建造師和專業技術職稱證書並且取得安全生產考核合格證書；與投標人有合法的勞動人事關系證明（以勞動合同、社會統籌養老保險繳費憑證為准）；類似工程業績（以承包合同和單位工程質量竣工驗收記錄表為准）；
技術負責人和關鍵崗位專職管理人員職業素質的基本條件是：與招標項目施工內容和規模相符合專業與級別的專業技術職稱證書；與投標人有合法的勞動關系證明；類似工程業績（技術負責人以承包合同和施工組織設計或施工方案報審表為准）；專職安全管理員必須取得安全生產考核合格證書。
垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等關鍵施工崗位技術工人（包括電工、架子工等）必須與投標人訂立勞動合同，必須經過建設主管部門的安全作業培訓，並取得特種作業操作崗位資格證書。
根據招標項目的施工技術和確保項目建設質量、進度、投資效益等目標實現以及滿足安全、環保、節能、效率等功能需要，對主要或專用施工裝備和質量檢測設備可以設定具體的要求。例如，施工投標人擬投入施工現場的自購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，必須具有生產許可證、產品合格證。施工起重機械必須具備由特種設備安全監督管理部門核準的檢驗檢測機構出具的安全性能檢測合格證明文件和安全技術檔案。具有符合開展主體結構工程質量現場物理力學性能檢測工作所需的儀器和設備；其中，使用屬於強制檢定的計量器具必須具備專門的檢驗檢測機構出具的有效期限內計量檢定合格證明文件。
為了確保按期、足額發放派往施工現場人員工資和采購建築材料與構件等事項，可以要求施工投標人用於施工現場流動資金不低於本招標項目的投標報價或者攔標價一定比例的銀行授信額度（以投標人出具銀行的資信證明為准）。