1. 誰知道 內黨發8號文件 的內容。急！！！！！
內蒙古黨委、政府關於切實加強安全生產
工作健全和完善「一崗雙責」制度的通知
內黨發〔2010〕8號 2010年6月17日
各盟市委，盟行政公署、市人民政府，自治區各部、委、辦、廳、局和各人民團體，各大企事業單位：
為進一步明確和落實各級黨委、政府安全生產責任，形成黨委政府統一領導、部門和企業各負其責、齊抓共管的安全生產局面，有效防範生產安全事故，依據《中華人民共和國安全生產法》、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定〉的通知》（中辦發〔2009〕25號）和《內蒙古自治區安全生產條例》等有關法律法規規定精神，現就加強安全生產工作，健全和完善安全生產「一崗雙責」制度通知如下。
一、提高認識，切實增強做好安全生產工作的責任感
安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局。近年來，全區安全生產形勢保持了穩定好轉的勢頭。但是必須看到，隨著工業經濟快速發展，高危行業、企業逐年增多，風險逐漸加大，我區的安全生產工作正處於一個事故易發的高風險期，近年來我區發生的多起事故，暴露出一些地方、單位對安全生產抓得不夠堅決、不夠細致，安全生產制度不完善、責任不落實、技術手段比較落後，這些情況，應當引起我們的高度警覺，高度重視和切實抓好安全生產工作，是我們當前面臨的一項重大而緊迫的任務。各級黨委和政府必須堅持以人為本的思想，關注安全、關愛生命，進一步認識做好安全生產工作的極端重要性，堅持不懈地把安全生產工作抓細抓實抓好。各級領導幹部必須牢固樹立「發展經濟是政績、抓好安全生產也是政績」的理念，進一步增強作好安全生產工作的緊迫感、責任感，正確處理好安全與發展的關系，切實把做好安全生產工作貫穿於經濟社會發展的全過程。
二、加強領導，完善落實各級黨政領導幹部安全生產「一崗雙責」制度
安全生產「一崗雙責」，「一崗」是指領導幹部職務對應的崗位；「雙責」是指領導幹部既要對所在崗位承擔的具體業務工作負責，又要對安全生產管理負責。安全生產「一崗雙責」制度，就是要健全完善各級黨政領導班子安全生產責任制，主要負責人是第一責任人，對安全生產工作負總責；分管安全生產工作的領導，對安全生產工作負綜合領導責任；其他領導既要對分管業務工作負責，又要對分管領域內的安全生產工作負責，做到管人、管事與管安全相結合。各級政府要把安全生產工作納入本地區經濟社會發展和工作規劃，納入重要議事日程，明確安全生產控制指標以及相應的項目、資金、措施和支撐體系，定期研究解決安全生產工作中的重大問題，督促落實各項安全生產責任，並形成長效工作機制，始終做到安全生產與經濟社會各項工作同步規劃、同步部署、同步推進。要按照「誰主管、誰負責」和「管人、管事必管安全」的原則，明確各級政府職能部門的安全生產職責。安全生產監督管理部門要切實發揮安委會辦公室的綜合協調和監管作用，定期與地區和有關部門通過專題會議、聯合抽查、突擊檢查等形式，研究解決安全生產工作中遇到的突出問題，強化監管協調職能，加強安全生產綜合監督管理，強化對同級政府有關部門和下級安全生產工作的指導協調和監督檢查，同時對職責規定范圍內的安全生產實施監督管理。其他負有安全監管職責的黨政部門依法在各自的職責范圍內對本行業和領域的安全生產工作實施監督管理並形成工作常態機制。各級要嚴格落實「一崗雙責」責任制，抓好安全生產工作，密切配合，通力協作，形成齊抓共管的強大合力。
各級黨委對抓好安全生產工作負有重要的政治責任，要堅決消除「安全生產工作只是政府行政部門的事」的錯誤認識，真正將其當做自己的份內工作。各級黨委領導同志特別是一把手要親自過問安全生產工作，積極支持政府及職能部門依法履行安全生產的管理監督職責。安全生產任務較重的地區，黨委一把手要經常聽取工作匯報，檢查安全生產工作。
三、強化監督，完善落實生產經營單位負責人安全生產「一崗雙責」制度
生產經營單位是安全生產的責任主體，其主要負責人對本單位的安全生產工作負全面管理責任；分管安全生產的負責人對安全生產工作負監督管理責任；其他負責人對各自分管業務范圍的安全生產工作負直接管理責任。生產經營單位要全面貫徹執行安全生產法律法規、國家標准和行業標准，落實各項安全生產保障措施，生產經營的各個環節和各個崗位都要建立「一崗雙責」制度。要依法設置安全生產管理機構、配備安全管理人員，形成安全生產內部監管網路，切實加強安全生產管理，及時消除安全隱患，依法保障從業人員的安全健康權益。生產經營單位要認真執行國家和自治區關於高危行業安全費用提取與使用管理規定，足額提取安全費用，切實加大和保障企業安全生產必需的投入。積極採用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，提高生產裝備自動化水平，不斷改善安全生產基礎設施和條件。要加強生產經營單位全員安全培訓，提高培訓工作的針對性和實效性。規范煤礦、非煤礦山、危險化學品、建築施工等高危行業招工和勞動用工管理，依法實行強制性安全培訓制度，提高從業人員的安全意識和安全技能。高危企業的負責人和安全管理人員以及各類企業的特種作業人員，必須持證上崗。大力發展安全生產職業教育，培養企業急需的安全生產高素質人才。通過落實各項基層基礎工作，切實提高企業的本質安全水平。
四、強化考核，嚴格落實安全生產激勵和責任追究制度
要建立健全科學合理的安全生產工作績效評價體系，實行定量定性考核，並將安全生產作為各級領導班子和領導幹部年度綜合考評重要指標之一，考核結果作為領導班子和領導幹部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據。建立嚴格的安全生產工作績效考核獎懲機制，對工作績效突出的地區和單位要表彰獎勵，對發生重特大傷亡責任事故的，實行「一票否決」。發生重特大生產安全事故的盟市、旗縣（市區），發生責任事故的國有、國有控股企業，黨政領導班子取消年終考核獎勵，有關責任人員構成犯罪的，要依法追究其刑事責任；其他類型的企業發生傷亡責任事故的，要依法給予經濟處罰，有關責任人員構成犯罪的，要依法追究其刑事責任。
要按照實事求是、尊重科學和事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的原則，認真查處各類事故。對於發生特大事故的盟市、發生重大事故的旗縣、發生較大事故的鄉鎮和企業，按照「一崗雙責」制度的要求，真正做到有責必究、有過必罰。各級黨委、政府要加強對事故查處工作的統一領導，進一步完善事故調查處理牽頭部門負責、相關部門配合的工作機制。有關部門要認真執行事故處理決定，落實事故防範措施，舉一反三，防止同類事故的重復發生。要充分發揮各級組織、紀檢、監察部門的監督作用，加大對事故隱患的事前責任追究和問責力度，對於不執行上級機關、主管部門有關安全生產的決定、指令、意見，不能全面履行安全生產監督管理職責，打擊非法違法行為不力，安全生產防範措施落實不到位，安全隱患排查治理不徹底的各級政府、部門和企業負責人、要視具體情況進行責任追究、嚴肅處理。
五、搞好宣傳，動員全社會廣泛參與和監督安全生產工作
要把安全生產宣傳教育納入宣傳思想工作的總體部署，大力宣傳黨和國家關於安全生產工作的方針政策、法律法規和加強安全生產工作的重大舉措。充分發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，把安全生產宣傳教育納入公益范疇，開辦公益性的安全生產宣傳教育專題欄目，宣傳安全生產工作先進典型和先進經驗，普及安全生產知識，曝光安全生產事故和安全生產違法行為，不斷增強廣大公眾的自我安全保護意識。各級工會、共青團等群眾組織要發揮各自優勢，圍繞安全生產，積極開展好「安康杯」、「示範崗」等群眾性活動，維護好職工安全健康合法權益。充分發揮各類中介機構和協會、學會、中心等社團組織在促進安全生產中的作用。要強化社會和群眾監督，調動群眾依法參與監督安全生產，維護自身權益。各級政府要設立安全生產舉報電話和舉報信箱，暢通監督渠道，鼓勵廣大群眾積極對安全生產重大隱患和違法行為進行舉報，並對舉報有功人員給予獎勵。努力營造「以人為本、關注安全、關愛生命」的安全生產文化，形成全社會關心、支持和參與安全生產工作的良好氛圍。