黨政機關如何應用網路辦公制度

❶ 黨政機關開辦網站宗旨、作用、功能

政府網站作為完善政府公共服務接入渠道的主要手段，按照用戶對象進行信息資源的整合，提供覆蓋用戶全生命周期的各種信息和服務。通過訪問政府網站，企業和社會公眾可以24小時不間斷地，不受任何空間界限影響地與政府進行信息交互。秉承「政務信息公開、在線辦事和公眾參與」的政府網站功能定位，充分總結和分析以往績效評估指標設計的理論與經驗，在此基礎上對2005年中國政府網站績效評估指標體系進行了完善和升級。指標體系按照政府網站主辦方的行政層級設定，由部委、省級、地市級和縣級政府網站的評估指標構成；按照對政府網站的內容要求，提出「信息公開」、「在線辦事」、「公眾參與」和「網站設計」等4個一級指標。 政府網站，關繫到政府的服務形象，關繫到百姓的切身利益。政府網站建設是電子政務的最佳切入點和重要內容，政府網站的發展水平是衡量一個地區電子政務進程的標志。政府網站建設的含義就是利用Internet/Intranet等計算機通信技術，在Internet上建立正式站點，通過網路實現政府在政治、經濟、社會、生活等諸多領域中的管理和服務職能，推動政府辦公自動化與政府網上便民服 務，是政府和社會互動的第一界面。在政府網站上，政務信息公開程度，有關為民服務欄目健全情況，信息反饋情況，在線辦公與網上受理情況等關繫到政府面向公眾的服務形象，關繫到是否方便網上辦事等百姓的切身利益。 2、政府網站的建設，有利於政府各類信息的充分共享。政府佔有全社會大約80%的信息，如何將海量的信息提供給有需求者，並且能夠保證24小時隨時查詢和下載，在眾多媒體中，政府網站是成本低廉和行之有效的方法。網站信息傳播的即時性和全面性可確保政府掌握的大量重要信息的廣泛共享，優化社會資源配置，更便捷、更低成本地傳遞政務信息。3、政府網站的建設，有利於政府決策水平的不斷提高。政府可以通過各類網站迅速直接地獲取反饋信息，准確掌握外部環境，提高正確決策與快速反應的能力。隨著政府網站建設的不斷深入，可以通過網站發布各類調查問卷、反饋表格，及時廣泛地獲取社會反饋，增加政府與群眾的交流，為政府下一步工作決策提供各類參考依據。4、政府網站的建設，有利於政府自身形象的逐步提升。網站作為信息傳播的高效率手段之一，在政府和群眾之間架起了基於信息共享的理解和信任的橋梁。隨著政府各類信息的公開化，政民互動不斷加強，政府將在公眾面前展現出高效、透明的良好形象，這有利於提高政府公眾形象和社會凝聚力，對於維護社會穩定、促進社會發展具有重要意義。5、政府網站的建設，有利於擴大對外開放和對外交流。網站利用現代信息網路技術，以集中的優勢、豐富的內容、詳實的資料、明快活潑的形式，通過互聯網全面正確地宣傳政府的對外開放和經濟建設成就，報道政府的重要決策和活動，發布招商引資信息，介紹投資環境情況，交流工作方法和工作經驗，擴大了黨和政府工作的覆蓋面和影響力，架通了與兄弟省市溝通的橋梁，真正實現了網路連四海，信息傳萬家，讓安康走向世界，讓世界了解安康。 一、政府網站建設是電子政務領先國家的普遍經驗 研究美國、加拿大、歐盟、新加坡等信息化水平世界領先國家和地區的成功經驗，重視和發展政府網站是這些國家和地區電子政務建設中的具有普遍性的規律。這些國家和地區將政府網站建設作為完善政府公共服務接入渠道的主要手段，給予了高度重視；按照用戶對象進行信息資源的整合，提供覆蓋用戶全生命周期的各種信息和服務，是國外領先的政府網站共同特徵。通過訪問這些政府網站，企業和社會公眾可以24小時不間斷地，不受任何空間界限影響地與政府進行信息交互，政府網站已經成為企業和社會公眾感知和獲取電子政務公共服務的平台。實踐證明，「以人為本，以用戶為中心」的政府網站能夠提高用戶對電子政務的認知度和滿意度。 由此，美國、加拿大、歐盟等國家和地區，以及一些著名的研究機構都試圖通過評估政府網站了解電子政務的建設效果，了解社會信息化發展與應用的程度，並及時總結經驗不斷改進，以便更好的服務於企業和社會公眾，服務於納稅人。 二、政府網站是提高執政能力的重要體現 當前，我國國民經濟和社會正在快速發展，新一屆政府更加強調通過政府的職能轉變不斷提高執政能力，以適應和促進經濟的發展與社會的進步。我國政府的執政能力主要體現在「經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務」的四項基本職能上。在信息社會環境中更好的履行政府職能，就必須要對政務工作情況作及時發布，以便讓公眾了解政府的人事、財政、重大決策等關鍵信息，掌握社會和經濟發展的動態，更好的監督政府工作，促進整個社會文明程度的不斷增高；就必須要提高政府辦事效率，減少行政成本，以最大程度方便企業經營管理和公眾的日常生活為重要目標，造福於民眾；就必須建立健全政府與社會交流溝通的渠道，積極引導公眾參與公共事務的管理，進一步實現「人民當家作主」的奮斗目標。 因此，政府網站工作必須始終服務於我國政府職能轉變，必須始終服務於企業和社會公眾，必須始終服務於促進科學執政、民主執政、依法執政和提高黨的執政能力。不斷加強政府網站建設，是主動順應我國政府改革發展趨勢的行動舉措，更是充分保障公民知情權、參與權和監督權的必要環節，對於加強構建社會主義和諧社會的能力將起到極其重要的促進作用。 政府網站對執政能力的體現 開展政府網站績效評估工作，主要目的也是透過政府網站公布的信息和提供的服務，考察各級政府的政務公開、公共服務和公眾參與的意識與效果，不斷發現履行政府職能過程中存在的問題。在一定意義上講，政府網站的績效評估內涵已經超越了網站自身概念。績效評估的結果在一定程度上可以較為直觀的反映出各級政府行政管理和公共服務的績效水平，是政務工作績效考核的重要組成部分。 三、政府網站是電子政務績效水平的展示窗口 《國家信息化領導小組關於我國電子政務建設指導意見》（中辦發[2002]17號）中確定了政府網站在電子政務框架中的地位。「十五」期間我國電子政務建設的主要內容可以概括為「兩網一站四庫十二金」，政府網站作為企業和社會公眾獲取政府信息和服務的主要接入渠道，具有非常重要的作用。政府網站強調「以服務為主線」，與電子政務「立黨為公、執政為民」的宗旨完全吻合。同時，政府網站作為電子政務建設的一扇窗口，能夠綜合體現出電子政務的後台應用系統、信息資源、網路基礎設施、安全系統及制度保障等各個要素發展水平，在一定程度上，可以說政府網站是電子政務公共服務的「龍頭」。 因此，政府網站績效評估的側重點與意義已經不再局限於網站建設水平，更多的是在評估各級政府電子政務建設所體現出的應用效果。一方面，通過績效評估工作不斷促進和加強政府網站的建設，完善電子政務服務的接入渠道；更為重要的是，通過政府網站績效評估，積極倡導各級政府電子政務建設必須以用戶為中心，以應用為宗旨，以提高用戶滿意程度為奮斗目標。

❷ 政府機關的oa有哪些解決方案

思軟政府/事業單位解決方案

■信息化特點：
1、政府組織架構、人員和工作流程都較為穩定，用戶數及並發數需求量大。
2、政府往來單位多，跨單位文件交換多，特別注重效率提升。
3、日常會議多、公文文件多且事務較為繁雜，上傳下達的應用需求多。
4、各單位均為獨立的組織，數據保密性強，僅限單位內管理員瀏覽、管理，對安全要求高。
5、信息化系統應用類型多，信息資源相對封閉 ，利用率有限。

■需求目標：

√ 信息發布與共享：建立有效的信息發布和交流的場所，例如電子公告、電子論壇等，使單位的新聞簡報、通知通告等能夠在單位工作人員之間得以廣泛的傳播，使工作人員及時了解單位的發展動態。

√ 文檔管理與利用：改變單位及各部門目前各類資料普遍存在的存儲分散、偶有遺落、共享不規范、利用率較低、周轉率較慢、知識傳承力不足等現狀，實現規范有序的存儲管理、安全可靠的共享管理、方便快捷的檢索利用，以及可自主傳承的復制更新與培訓學習。

√ 公文處理：實現公文審批、內部流轉、存檔查詢的無紙化，改變單位公文辦理過程因人為疏失造成公文延誤、遺失及處理錯誤情形發生，減少公文紙本發文處理量，節省人力、紙張資源。

√ 行政審批：實現政府內部、政府之間、政府與企業以及政府與公眾之間的審批流程自動化。通過互聯網為企業用戶和社會公眾提供一站式服務，加強政務公開力度，提高辦事效率和政務服務水平。

√ 無紙化會議：解決政府單位日常會議多、會議材料准備過程繁瑣、以及會中各討論意見無法及時記錄和匯總等問題，實現會議的無紙化和信息化管理，提高會務效率。

√ 信息公開：為社會提供政府信息公開的窗口，用戶通過互聯網，就可了解政府機關信息公開相關的工作狀態，縮短了與政府職能機構的距離，為政府職能機構的管理與決策提供信息參考或信息支持，促進政府職能機構的政務公開工作。

■解決方案：
思軟政府/事業解決方案以需求為導向，以效益為根本，密切結合政府工作，充分發揮資源整合與共享協同作用，開發各種工作平台，全面深化電子政務應用，提高基礎設施資源利用率，為減少重復浪費、避免各自為政和信息孤島的局面。
1、信息交流平台
單位能夠通過公告、新聞、信息采編等途徑快速發布、傳播最新動態信息，也能夠通過規章制度、政策法規、大事記等渠道共享單位相關信息。個人能夠通過通訊錄、去向牌等途徑實時查找到同事，相互之間也能夠通過郵件、在線消息、手機簡訊、論壇等途徑零距離式的溝通與交流。
2、公文處理平台
公文處理平台能幫助單位實現網上公文管理及公文交換。通過公文管理功能可直接將上級來文掃描成電子文檔，進行傳閱，縮短傳閱周期；對來辦件記錄辦理過程，領導批示等信息；統一歸檔至文件資料管理系統，設置實現共享、查閱等許可權。
公文交換功能實現上下級政府部門之間、平級政府部門之間公文流轉，保證接收方收到的公文與發送方發送的公文內容一致，並與紙質原件保持相容。維護「紅頭文件」的嚴肅性和完整性。
3、檔案管理平台
單位可以科學規劃文件、檔案管理體系，創建各類文檔庫，實現文檔的有序積累與沉澱，並充分利用高效的安全授權和組織利用機制，與業務體系進行完美結合與無縫連接，對各項業務處理和單位創新提供支撐。
4、績效管理平台
基於計劃與工作管理，將流程、任務和績效考核無縫銜接。實現自動化的、實時的、客觀公正的績效考核。最終的考核結果還可以通過報表的方式顯示，使考核結果更加直觀，便於企業管理和內部評比。
5、後勤保障平台
實現用車管理、物品管理、會議管理、考勤管理、工資條、值班管理等後勤保障。使人、財、物以最佳方式結合，得以充分有效的利用，做到「人盡其才」 、「財盡其力」、「物盡其用」，從而促進公司職能工作效率的提高。
6、人事管理平台
人事管理平台可從組織機構中直接導入人員的基本信息，也可輕松、清晰的登記單位各人員的相關人事信息。信息查詢和信息統計功能讓人事管理員隨時便捷的查找所需的人事信息，節省了人工查找的時間，讓人事管理工作更有效率。
7、行政審批平台
採用外網在線申請、窗口受理、內網審批和外網發布的方式實現整個行政審批業務流程自動化。系統採用開放式結構設計，提供了全面的自定義功能，可以適應不同規模、不同行政審批業務的需要。包括六大平台，分別為公共服務平台、窗口管理平台、協同審批平台、效能監督平台、數據交換平台和管理維護平台。
8、無紙化會議平台
基於無線和觸摸屏技術的思軟無紙化會議結合了當下最受歡迎的Pad應用，面美觀大方、操作簡單便捷。它主要實現會議議題管理、會議發布、會議通知、會前提醒，到會人員會議考勤，會中會議討論（會議私信）、發言、表決、手寫意見反饋，會後會議材料自動收回、意見整理等全過程的無紙化、自動化和高效化。
9、領導簽批平台
領導簽批平台是一款基於手持移動設備的手寫簽批軟體，它利用無線網路互連技術與公司的原有OA辦公系統實現對接，能夠隨時隨地輕松簽批、查閱文件。還能以手寫簽批對各類文檔進行在線批註，替代面對面協作的實用功能。
10、信息公開平台
以網站為最終展現平台，通過數據的無縫聯接，實現政府各職能部門的主動公開信息錄入、審批、公布以及各項依申請公開信息受理、審批、回復等受理過程的自動化和電子化。為政府部門的政務、黨務公開提供高效手段，同時為政府機關監督管理部門提供信息審理過程的跟蹤和監督，提升政府機關的政務效率和公眾滿意度。
11、數據交換平台
思軟數據交換平台實現將各種應用系統：例如(市人大信息系統、局門戶網站、相關業務系統)的數據進行交換共享，將這些「孤島」有機地串連在一起，充分發揮其效能，實現數據的集中管理、共享及數據分析等功能，提高辦公質效。
12、移動辦公平台
思軟移動辦公系統基於無線技術和智能移動終端（手機和Pad）實現與單位原有辦公系統之間的對接、互訪，通過移動終端隨時隨地進行日常審批、事務管理（日程安排郵件管理等），信息查詢，構建一個隨身而行的移動辦公室，對於突發性事件和緊急性事件有極其高效和出色的辦公支持，是分支機構人員、移動較為頻繁及外出人員的貼心的掌上辦公工具，它讓工作更加高效、自由。

❸ 各級政府部門內部專網是如何建立的

你說的應該是intranet ,不僅僅是政府機關,大的企事業單位都可以實現自己的網路連接,以達到內部的管理和使用的目的.下面簡單的介紹一下,希望對你有所幫助.
intranet 與 internet 相比，可以說internet 是面向全球的網路，而intranet 則是internet技術在企業機構內部的實現,它能夠以極少的成本和時間將一個企業內部的大量信息資源高效合理地傳遞到每個人。Intranet為企業提供了一種能充分利用通訊線路、經濟而有效地建立企業內聯網的方案，應用intranet，企業可以有效的進行財務管理、供應鏈管理、進銷存管理、客戶關系管理等等。
過去,只有少數大公司才擁有自己的企業專用網,而現在不同了,藉助於Internet技術,各個中小型企業都有機會建立起適合自己規模的"內聯網企業內部網，企業關注Intranet的原因是,它只為一個企業內部專有,外部用戶不能通過Internet對它進行訪問。
了解Intranet,首先要了解企業對於網路和信息技術的迫切需求.
Intranet的重要性：
隨著現代企業的發展越來越集團化,企業的分布也越來越廣,遍布全國各地甚至跨越國界的公司越來越多，以後的公司將是集團化的大規模、專業性強的公司。這些集團化的公司需要及時了解各地的經營管理狀況、制定符合各地不同的經營方向，公司內部人員更需要及時了解公司的策略性變化、公司人事情況、公司業務發展情況以及一些簡單但又關鍵的文檔,如通訊錄、產品技術規格和價格、公司規章制度等信息。通常的公司使用如員工手冊、報價單、辦公指南、銷售指南一類的印刷品發放。這類印刷品的生產既昂貴又耗時,而且不能直接送到員工手中。另外，這些資料無法經常更新，由於又費時有昂貴，很多公司在規章制度已經變動了的情況下也無法及時准確的通知下屬員工執行新的規章。如何保證每個人都擁有最新最正確的版本?如何保證公司成員及時了解公司的策略和其它信息是否有改變?利用過去的技術,這些問題都難以解決。市場競爭激烈、變化快,企業必須經常進行調整和改變,而一些內部印發的資料甚至還未到員工手中就已過時了。浪費的不只是人力和物力，還浪費非常寶貴的時間。
解決這些問題的方法就是聯網,建立企業的信息系統。已有的方法可以解決一些問題,如利用E-mail在公司內部發送郵件,建立信息管理系統。Internet技術正是解決這些問題的有效方法。利用Internet各個方面的技術解決企業的不同問題,這樣企業內部網intranet誕生了。

❹ 政府oa系統是什麼

法律分析：政府OA是將現代化辦公和計算機網路功能結合起來的一種新型的辦公方式，是當前新技術革命中一個非常活躍和具有很強生命力的技術應用領域，是信息化社會的產物。通過網路，組織機構內部的人員可跨越時間、地點協同工作。通過政府OA系統所實施的交換式網路應用，使信息的傳遞更加快捷和方便，從而極大地擴展了辦公手段，實現了辦公的高效率。

法律依據：《機關事務管理條例》

第三條 縣級以上人民政府應當推進本級政府機關事務的統一管理，建立健全管理制度和標准，統籌配置資源。政府各部門應當對本部門的機關事務實行集中管理，執行機關事務管理制度和標准。

第四條 國務院機關事務主管部門負責擬訂有關機關事務管理的規章制度，指導下級政府公務用車、公務接待、公共機構節約能源資源等工作，主管中央國家機關的機關事務工作。縣級以上地方人民政府機關事務主管部門指導下級政府有關機關事務工作，主管本級政府的機關事務工作。

❺ 什麼是黨政網

黨政網是單獨的網路，有一定的接入許可權，和常用的互聯網，也就是寬頻是不交錯的。採用的是專線接入方式，有很大的保密性，是我國黨政機關的辦公網路。
黨政網建設和應用要以服務公眾為出發點，不斷增強服務意識，拓展服務內容，特別是政府部門網站要認真梳理和整合本單位網站服務事項，落實在線受理、狀態查詢、結果反饋的網上辦事「三個環節」工作，方便企業、投資者找政府辦事。企業和公眾提供便捷的服務。政府各有關部門要積極提供與公眾生活和工作密切相關的便民信息，加強政策指導、解讀類信息；各街、鎮政府網站要結合地域特色，強化為社區居民服務，提供豐富的「食、住、行、游、購、樂」等生活服務信息。
除此之外，互動交流是網站的重要功能，要加強網站互動欄目建設，積極為公眾參與互動交流創造條件，選取與公眾密切相關的工作，通過「領導信箱」、「在線訪談」、「公示評議」等欄目，開展網上調查、網上評議活動，傾聽民聲、廣納民意、集中民智，充分發揮橋梁和紐帶作用。同時，要關注網上熱點問題，加強輿情引導，要密切關注並准確把握網上輿情熱點，針對公眾存在的疑問，主動通過網站做好解答。

❻ 政府信息化的包含內容

政府信息化主要包括這樣幾個方面：

（1）電子法規政策系統。對所有政府部門和工作人員提供相關的現行有效的各項法律、法規、規章、行政命令和政策規范，使所有政府機關和工作人員真正做到有法可依，有法必依。

（2）電子公文系統。在保證信息安全的前提下在政府上下級、部門之間傳送有關的政府公文，使政務信息十分快捷地在政府間和政府內流轉，提高政府公文處理速度。

（3）電子司法檔案系統。在政府司法機關之間共享司法信息，通過共享信息改善司法工作效率和提高司法人員綜合能力。

（4）電子財政管理系統。向各級國家權力機關、審計部門和相關機構提供分級、分部門歷年的政府財政預算及其執行情況，包括從明細到匯總的財政收入、開支、撥付款數據以及相關的文字說明和圖表，便於有關領導和部門及時掌握和監控財政狀況。

(6)黨政機關如何應用網路辦公制度擴展閱讀：

政府信息化規范管理：

以數字化管理為突破口，力促城市管理能力提升電子政務與政府傳統管理方式相比，最大的改變就是使政府各類信息資源資料庫互聯共享成為可能，讓政府信息資源利用更充分、更合理、更有效率，並且通過網路能夠實現快速和大規模的遠程數據採集和分析。

實現跨地域信息的集中管理和及時響應，大大增強管理者的核對、監管能力，大大提升公共管理能力。城市管理是公共管理的重要組成部分，公共管理能力和水平的高低，體現得最直觀、最直接、最有力的就是城市管理。通過電子政務系統建設提升公共管理能力，應首先從城市管理做起。

❼ 黨政機關事業單位和社會組織網上名稱管理暫行辦法

中央機構編制委員會辦公室通報巡視整改情況規范域名注冊管理，防範廉潔風險
一是加強黨政機關和事業單位域名注冊管理。明確不再以中央編辦名義召開會議或發文向地方編制部門布置域名注冊任務，列入下一步黨內法規清理計劃，適時予以廢止。
二是有序推進域名注冊管理市場化運作。對於黨政機關、事業單位是否建設網站由其自主決定，對於有網站的上述單位可根據相關規定在「.gov」「.政務.cn」「.政務」中自主選擇一個（或幾個）域名進行注冊，不再強調「全覆蓋」，不再向地方編辦通報「注冊單位覆蓋率」和「網站標識申請數」，不規定注冊量硬性指標。
三是嚴格經費管理。主動接受機關內部審計和第三方外部審計，完善內控制度，從源頭上防範廉潔風險。
本辦法所稱網上名稱是指黨政機關、事業單位和社會組織在互聯網路中使用的中英文域名和網站名稱等。域名是指互聯網路上識別和定位計算機、與該計算機互聯網協議（IP）地址相對應的層次結構式的字元標識。網站名稱是指用於網站識別的字元標識。
拓展資料：對於黨政機關、事業單位是否建設網站由其自主決定，對於有網站的上述單位可根據相關規定在「.gov」「.政務.cn」「.政務」中自主選擇一個（或幾個）域名進行注冊，不再強調「全覆蓋」，不再向地方編辦通報「注冊單位覆蓋率」和「網站標識申請數」，不規定注冊量硬性指標。
法律依據：《黨政機關、事業單位和社會組織網上名稱管理暫行辦法》第十七條未經管理機構批准，任何單位或個人不得擅自注冊或使用同黨政機關、事業單位和社會組織已注冊的網上名稱相同或存在形似、含義相似、發音相似等容易引起公眾混淆的網上名稱。

❽ 黨政機關印刷廠如何應對辦公無紙化

無紙化辦公即電子政務，既節約紙張、又節省時間，乃實實在在的創業創新之舉，建議市委、市政府加大力度加快推行無紙化辦公。

「無紙化辦公」好處多

省時——手指一摁，效率提升。過去，會議通知、政務信息等，都需要列印、復印，然後發送各個部門，效率很低，一旦個別字印錯或發生其他差錯，又要重新印發，浪費了大量的時間、人力和物力。而且傳達下去少則一天多則三天，信息不能得到及時溝通，造成諸多不便。使用網路互聯無紙化辦公，就能有效解決這些問題。

省錢——鍵盤一敲，費用減少。如果機關採用網路互聯無紙化辦公系統，能節約大量紙張，印刷等辦公費用也相應縮減。同時節約發送紙質文件所需的郵資、路費，紙質文件的減少，也可使各級黨政部門在解決大量「文山」問題上節約大量人力和空間。江蘇無錫市開通公文無紙化傳輸後，一年節約紙張60%～70%。

目前我市機關有的文件已實現電子傳輸，但力度不夠，大量還是靠人工傳輸，跟實施無紙化辦公先進地區相比有較大距離。加快推進無紙化辦公，還有利於網上政務公開，是促進政府提速，減輕財政負擔，加強與人民群眾溝通聯系，樹立親民新形象的有力手段。

要營造良好的氛圍

所以在此建議：要把加快推進無紙化辦公列入重要議事日程，作為當前一項重要任務來抓。主要領導同志要率先垂範,帶頭學習使用網上公文傳輸技能,並督促本單位無紙化辦公的推廣應用工作。市信息化管理中心要抓緊制訂全市黨政機關信息化知識普及培訓方案，編制通俗易懂的操作規程和學習指南；市委組織部、市人事勞動局、信息化管理中心可以聯合展開有計劃的培訓。各新聞單位可開辟專欄、製作專題，廣泛宣傳全市開展無紙化辦公的重大意義，大力宣傳無紙化辦公推行中的好經驗、好做法，為全市無紙化辦公推進工作營造良好的輿論氛圍。市委辦公室、市政府辦公室和市信息化管理中心要進一步加大對無紙化辦公工作的督查力度，制定詳細的督查方案，定期對各級各部門各單位的無紙化辦公工作進行督查，並根據督查結果和有關獎懲政策，向全市通報。組織、人事部門要加大無紙化辦公工作的考核力度，將信息化工作列入各鄉鎮（街道）、部門負責人的年度考核內容，提高信息化工作在各鄉鎮（街道）、部門年度考核中的分值。

❾ 電子政務應用建設及推廣方面有何建議和意見

進入新世紀的信息化時代，阿壩州人雖然在資金、技術和人才上離信息化建設的要求甚遠，但是，我們發揚了長征精神，敢於迎接挑戰，敢於主動應對困難，主動積極地開展信息化建設，電子政務建設初見端倪。

一、高度重視，切實加強領導

阿壩州人民政府高度重視電子政務工作，按照黨的十六大提出的「進一步轉變政府職能，改進管理方式，推行電子政務」的要求，把電子政務建設作為建設服務型政府、學習型政府的重要內容和重要抓手，加強了對電子政務建設的領導，切實推進電子政務建設。著力於搭建政務網路平台，分開辦事程序，公開政策法規，搭建群眾與政府溝通的橋梁，增強服務力，依託電子政務，再造政務辦理流程，提高辦事效率，降低辦事成本。

《中共中央辦公廳
國務院辦公廳關於轉發國家信息化領導小組關於我國電子政務建設指導意見>的通知》(中辦發〔2002〕17號)下發後，為加快推進全州政府系統電子政務外網建設，州人民政府成立了由常務副州長為組長，州政府秘書長、分管副秘書長為副組長，州政府辦公室、州發改委、州財政局、阿壩電信分公司、州政府采購辦為成員單位的阿壩州電子政務外網建設領導小組，組建了阿壩藏族羌族自治州電子政務外網建設工作辦公室，確定了阿壩州電子政務外網建設的指導思想、建設原則和年度目標，落實了工作機構和措施。

二、完善網路，實現網路縱橫互聯互通，建設統一網路平台

我們根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於轉發國家信息化領導小組關於我國電子政務建設指導意見>的通知》(中辦發〔2002〕17號)精神,
按照分級負責的原則，建立州到縣標准統一、功能完善、安全可靠的電子政務外網平台。堅持統一規劃，協同建設,
整合資源，避免分割的原則，我州擬建一個覆蓋州、縣、鄉三級，帶寬高，穩定性強，安全可靠的電子政務外網體系，實現與互聯網的邏輯隔離。

把電子政務外網建設成為全州政府系統的業務專網，主要運行政務部門面向社會的專業性服務業務和不需要在內網上運行的業務。阿壩州電子政務外網是不涉及國家秘密的全州統一的政務網路平台，主要承擔全州各級政府、各部門之間非國家秘密的信息交換和業務互動以及面向社會的服務業務。該網上聯省電子政務外網，橫向與州級各部門連接，縱向與各縣的電子政務外網平台統一連接;與政務內網物理隔離，與國際互聯網路邏輯隔離。

近日，全州政府系統電子政務外網平台框架已經順利搭建，即將實現全州政府系統網上政務運行。

電子政務外網依託阿壩電信分公司的網路資源，建成以州數據中心和縣數據中心為骨幹，同級部門為接入點的電子政務外網平台，本著「一個平台，一個網路」的政務外網建設原則，提供委辦局自上而下的業務網路(縱網)和委辦局之間的互聯網路(橫網)服務。

阿壩州電子政務外網採用「王」字型廣域網路結構，電子政務外網採用核心層、匯聚層、接入層典型的三層結構，各個接入單位的區域網構成用戶層。核心層使用ATM鏈路，完成各個節點之間的數據交換，匯聚層完成各接入用戶的數據匯總，通過一條線路送到骨幹層。

我州電子政務外網採用VPN技術。通過VPN服務，為各個接入單位實現透明的「縱網」聯接;並通過VPN技術建設「橫網」。各個「縱網」之間實現了IP地址的重疊，原則上「縱網」保留其系統內部規劃的IP使用方案。

在電子政務外網上合理解決了與互聯網的邏輯隔離問題，由此各政務部門通過互聯網實現面向公眾、企業、外商等的辦公服務功能;實現公務人員到網際網路上查詢信息，獲取資料的功能。解決方案本著從VPN內出口實現對互聯網的訪問功能，「縱網」和「橫網」都是採取這樣的解決方案。區別在於「橫網」主要實現「一網式」服務，建設電子政務的門戶網站，「縱網」就是單向訪問互聯網。這樣利於管理以及根據實際情況需要，如「縱網」可以自行和分期實現與互聯網的聯接。該方式的明顯特點是整個網路與互聯網聯接只有一個總出口，可以與運營商協商，直接將總出口聯接在互聯網的骨幹上，達到縮短訪問路徑，提高訪問效率，並可以根據通信量的實際需要靈活擴展帶寬。

三、大力開展應用，提高政府工作效率

(一)積極建設網上公文處理系統，為無紙化辦公打基礎

州政府辦公室與西辰軟體公司合作，建立了阿壩州人民政府辦公室辦公自動化系統，構建了公文運行從收文、起草、審核、簽發、發文、存檔、調閱等全過程的網上公文流程系統，初步開展了運行，下一步在全州政府系統全面推行，為全面實施無紙化辦公奠定了基礎。

(二)積極推進行政服務審批網上辦理，構建阿壩州政府「一站式」網上行政審批。

積極推進行政服務審批網上辦理，是實現政府行政審批現代化和信息化及提高效率的重要途徑。目的是綜合應用計算機技術、網路通信技術、大型資料庫技術和辦公管理技術。在政府機關各部門之間建立一個多任務，多功能的綜合性聯合審批自動化系統;實現為審批申請人、政府審批受理部門、政府相關領導提供優質、高效的業務管理和事務處理平台，提高機關窗口工作效率，加強監督，以更好的地為百姓服務，並為各級領導提供有效的輔助決策服務。

通過網上行政審批系統改變過去傳統意義上的辦公大廳模式在時限、審批過程長等方面的不足，提供高效率、透明公開、全天候的在線交互服務虛擬大廳。使政務服務具有符合行政執法機關要求規范行政許可權力、促進依法行政、廉潔從政、高效施政，改善機關形象，以及作為執法對象的自然人要求政府機關實現「便民、及時、公正、參與」的雙重需要特性。

通過「一站式」網上行政審批系統的運用，創新政府行政審批管理新模式，建成一個網上咨詢、申請、審批、投訴、監督、語音信息通知等業務功能於一體的系統，實現規范行政審批，提高審批效率的目的，從而拉近企業、群眾與政府部門間的距離，打造「陽光服務」型政府。

近期，實現了州級44個部門512項行政審批事項100%網上辦理，即將實現公眾、企業、投資者通過「中國阿壩州」網站，在互聯網上辦理相關行政審批事項，提前實現了「十一五」期間州級行政審批項目100%網上審批的目標。

四、突出政府門戶網站建設，扎實開展公共服務，不斷擴大網上服務功能

從2003年開始，按照《國務院辦公廳關於規范政府互聯網站建設與管理的指導意見》的精神，開始籌備阿壩州人民政府門戶網站(「中國阿壩州」)建設。對網站的建設目標、風格、總體結構、欄目設置等方面進行了規劃，並制定了各種管理制度和管理規范。中國·阿壩州自2003年9月25日開通到2006年7月13日，主頁點擊數已超過109萬人次。

今年，我們對阿壩州人民政府門戶網站「中國阿壩州」進行了全面改版，改版原則是按國務院辦公廳秘書局及國務院辦公廳信息化辦公室提出的《中國政府網站建設指南》、《門戶網站建設與規范》、《地方政府網站的績效評估指標體系》的要求，以「政務信息公開、在線辦事和公眾參與」三大功能為基礎，以「實用、好用和夠用」為原則，結合阿壩州實際，以高起點、高規格、高質量為設計製作標准，開發具有當前全國地市(州)一流水平的政府門戶網網站和政務辦公業務網網站，在設計開發理念上充分體現政府「親民、愛民」的理念，體現「立黨為公、執政為民」的形象，體現公務人員辦公操作性強以及一定的超前意識和超前發展空間，力爭達到引領新一輪政府門戶網網站潮流的目的。

改版後的「中國阿壩州」網站，我們根據不同的服務對象劃分為「公眾」、「企業」、「投資者」、「旅遊者」四個板塊，體現便民原則。公設主欄目24個，主欄目下的一級欄目90個，二級固定欄目95個，根據需要可以添加若干新欄目。

一是樹立阿壩發展新形象。堅持以「世界聚焦阿壩，阿壩走向世界」為目標，努力塑造「美麗富饒邁向全國藏區第一州的新阿壩」的外宣形象，在網站上增強了信息公開的力度，強化了「今日阿壩」反映州情動態這個品牌欄目，更加註重信息的更新，體現網站的生命力;增設了「網上阿壩」欄目，添加了視頻功能，為網站注入了活力。圖文並茂、聲像皆備全面反映了阿壩州美麗誘人的自然風光、獨特的藏羌風情、豐富的資源稟賦、輝煌的建設成就、熱情朴實的民風、優惠的投資政策、優良的投資環境和全州各族人民在黨的領導下，奮發有為、努力進取、爭當第一的豪情壯志。

二是切實推進在線辦事。將政務外網的行政審批系統通過網上虛擬大廳，實現政務外網與門戶網的連接，公眾可以在互聯網上，通過本網站辦理戶籍、就業、社保等事務，企業和投資者可以通過本網站下載表格，辦理相關行政審批事項，並實現在線查詢辦理流程和結果。旅遊者可以通過網站查詢阿壩州各旅遊景區資料、旅遊線路情況，實現網上訂票、訂房、購物、旅遊投訴等。提高網站在線服務力、在線應用力和電子政務實現度。

三是把網站作為建設服務型政府的嶄新平台，增強政務公開。開設了政府文件查詢，統計公報、公務員招考、政府采購、財政預決算及專項經費執行發布，幹部任免公示等欄目。把凡屬與群眾切身利益相關、需要群眾和社會廣泛監督的不涉密政府文件全部上網公布。把政府各項工作的進展、存在的問題和困難向社會公開，讓廣大老百姓知曉政府工作、支持政府工作、監督政府工作。將政府各項工作的安排布置以及政府承諾公諸於眾，把政策交給廣大群眾，接受群眾監督，增強政府工作的透明度。把全州的招商項目、優惠政策予以公布，公開，加大招商引資力度，增強了招商工作透明度，自覺抵制「暗箱操作」，為每一位來州投資者提供平等的優惠政策知情權，創造優良的投資環境。

四是增強公眾參與性，把網站建成為政府密切聯系群眾的紐帶。我們完善了州長信箱欄目，增設了網上調查、民意徵集、人大代表政協委員建議提案辦理、網上信訪等欄目。把這些欄目，作為政府了解民情、聽取民聲，為群眾解難事、辦實事的窗口，作為政務公開，接受群眾直接監督的橋梁，作為州長們增強執行力、加強督查督辦的重要手段。

五、高度重視網路安全保密，建章立制，規范管理

針對阿壩州是全省第二大藏區的實際，我們特別重視網路安全和信息保密工作，始終站在維護國家安全和藏區穩定的高度，採取了切實有效的措施，落實網路安全和信息保密工作。

一是強化了信息化建設工作的組織領導。建立了政府(部門)領導分管信息工作責任制，明確了各縣政府、州級各部門一位負責人分管信息工作，有專職或兼職的信息工作人員，大部分縣和部門都明確了負責人和專職兼職信息工作人員。為切實推進政務外網建設工作，州政府要求各縣成立相應的工作機構，落實負責人和具體工作人員。二是制定了《阿壩州人民政府辦公室關於加強辦公室機關辦公自動化管理的若干規定》，並印發全州各縣、各部門參照執行，使剛剛起步的全州政府系統電子政務建設的網路管理和信息保密有章可循，安全保密措施得到細化，增強了可操作性。五是對全州政府系統的上「雙網」計算機進行了清理，做到了黨政網與互聯網物理隔離，堅決做到涉密計算機不上網、涉密信息不上網。加大了對有害信息的監控力度，採取措施有效遏制了病毒入侵。

始終堅持涉密信息不上網，民族問題信息不上網，社會穩定問題不上網，民族宗教問題不上網，工作秘密不上網。全州政府系統嚴格遵守了信息與網路的安全保密制度，嚴格上網信息的審核，全年無泄密事件，無重要數據丟失現象發生。

雖然我州的電子政務建設取得了一些進步，但是與兄弟市州還有一定差距，特別是與發達市州差距更遠，我們在電子政務建設資金上還存在很大困難，信息技術專業人才匱乏、技術力量十分薄弱，在推進電子政務建設上還有很多要作的工作。我們一定要按照國務院、四川省人民政府的統一部署，加快工作進度，提高電子政務水平,金鵬信息電子政務軟體。