1. 規范性文件失效和廢止的區別
規范性文件是指除政府規章外，行政機關及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，在法定職權范圍內依照法定程序制定並公開發布的針對不特定的多數人和特定事項，涉及或者影響公民、法人或者其他組織權利義務，在本行政區域或其管理范圍內具有普遍約束力，在一定時間內相對穩定、能夠反復適用的行政措施、決定、命令等行政規範文件的總稱。
規范性文件失效，是指規范性文件到達規定有效期限後，自動失效。各地通常規定規范性文件有效期為5年。標注有「暫行」、「試行」的規范性文件，有效期為2年。沒有明確有效期的規范性文件，有效期為2年。
規范性文件廢止，是指規范性文件雖然沒有達到規定的有效期，但是由於客觀情況變化，而通過公告或者新規范性文件出台的方式，宣布規范性文件不再執行。
2. 規范性文件究竟能幹什麼
【1】對於涉及立法的事項，縣政府規范性文件能且只能在法律、行政法規、規章規定范圍內根據本縣情況予以細化。
【2】對於不涉及立法的事項，縣政府可以在職權范圍內獨立規定。可以創設一定的權利義務。如本縣擬對貧困人口作一項法律法規規章沒有要求的補助，就可以規定什麼樣的人有資格領取，以什麼程序領取。
【補充】
這方面可參考一些規定了立法許可權的法律，如《立法法》規定下列事項只能由全國人大及其常委會制定法律：
「（一）國家主權的事項；（二）各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產生、組織和職權；（三）民族區域自治制度、特別行政區制度、基層群眾自治制度；（四）犯罪和刑罰；（五）對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰；（六）對非國有財產的徵收；（七）民事基本制度；（八）基本經濟制度以及財政、稅收、海關、金融和外貿的基本制度；（九）訴訟和仲裁製度；（十）必須由全國人民代表大會及其常務委員會制定法律的其他事項。」
又如《行政許可法》規定：
「行政法規可以在法律設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。地方性法規可以在法律、行政法規設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。 規章可以在上位法設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。法規、規章對實施上位法設定的行政許可作出的具體規定，不得增設行政許可；對行政許可條件作出的具體規定，不得增設違反上位法的其他條件。」 除此之外，「其他規范性文件一律不得設定行政許可。」
再如，《行政處罰法》規定：
「法律可以設定各種行政處罰。 限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。 法律對違法行為已經作出行政處罰規定，行政法規需要作出具體規定的，必須在法 律規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。地方性法規可以設定除限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政 處罰。 法律、行政法規對違法行為已經作出行政處罰規定，地方性法規需要作出具體規 定的，必須在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定 。國務院部、委員會制定的規章可以在法律、行政法規規定的給予行政 處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定。 尚未制定法律、行政法規的，前款規定的國務院部、委員會制定的規章對違反行 政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務 院規定。 國務院可以授權具有行政處罰權的直屬機構依照本條第一款、第二款的規定，規 定行政處罰。省、自治區、直轄市人民政府和省、自治區人民政府所在地的市人民 政府以及經國務院批準的較大的市人民政府制定的規章可以在法律、法規規定的給予 行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定。 尚未制定法律、法規的，前款規定的人民政府制定的規章對違反行政管理秩序的 行為，可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區、直轄 市人民代表大會常務委員會規定。」除此之外，「其他規范性文件不得設定行政處罰。」
以上這些，以及其他法律規定的屬於立法權規定的范圍，縣級規范性文件就不能規定。
3. 什麼是規范性文件
規范性文件，是各級機關、團體、組織制發的各類文件中最主要的一類，因其內容具有約束和規范人們行為的性質，故名稱為規范性文件。目前我國法律法規對於規范性文件的涵義、制發主體、制發程序和許可權以及審查機制等，尚無全面、統一的規定。
通常對於規范性文件的理解分為廣義和狹義兩種情況。
廣義
一般是指屬於法律范疇（即憲法、法律、行政法規、地方性法規、自治條例、單行條例、國務院部門規章和地方政府規章）的立法性文件和除此以外的由國家機關和其他團體、組織制定的具有約束力的非立法性文件的總和。
狹義
一般是指法律范疇以外的其他具有約束力的非立法性文件。當前這類非立法性文件的制定主體非常之多，例如各級黨組織、各級人民政府及其所屬工作部門，人民團體、社團組織、企事業單位、法院、檢察院等。