㈠ 突發事件應急預案範本
中華人民共和國突發事件應對法突發事件應急預案管理辦法第一章 總 則
第一條 為了規范突發事件應急預案的管理，提高應急預案的針對性、實用性和可操作性，根據《中華人民共和國突發事件應對法》等法律法規，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱應急預案，是指各級政府及其部門、基層組織、企事業單位、社會團體等為依法、迅速、科學、有序應對突發事件，最大限度減少突發事件及其造成的損害而預先制定的工作方案。
第三條 應急預案的規劃、編制、審批、發布、備案、演練、修訂、培訓、宣傳教育等工作，適用本辦法。
第四條 應急預案管理遵循統一規劃、分類指導、分級負責、動態管理的原則。
第五條 應急預案編制要依據有關法律、行政法規和制度，緊密結合實際，合理確定內容，切實提高針對性、實用性和可操作性。
第二章 分類和內容
第六條 應急預案按照制定主體劃分，分為政府及其部門應急預案、單位和基層組織應急預案兩大類。
第七條 政府及其部門應急預案由各級政府及其部門制定，包括總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案等。總體應急預案是應急預案體系的總綱，是政府組織應對突發事件的總體制度安排，由縣級以上各級政府制定。專項應急預案是政府為應對某一類型或某幾種類型突發事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等重要專項工作而預先制定的涉及多個部門職責的工作方案，由有關部門牽頭制定，報本級政府批准後印發實施。部門應急預案是政府有關部門根據總體應急預案、專項應急預案和部門職責，為應對本部門（行業、領域）突發事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等涉及部門工作而預先制定的工作方案，由各級政府有關部門制定。鼓勵相鄰、相近的地方政府及其有關部門聯合制定應對區域性、流域性突發事件的聯合應急預案。
第八條 總體應急預案主要規定突發事件應對的基本原則、組織體系、運行機制，以及應急保障的總體安排等，明確相關各方的職責和任務。針對突發事件應對的專項和部門應急預案，不同層級的預案內容各有所側重。國家層面專項和部門應急預案側重明確突發事件的應對原則、組織指揮機制、預警分級和事件分級標准、信息報告要求、分級響應及響應行動、應急保障措施等，重點規范國家層面應對行動，同時體現政策性和指導性；省級專項和部門應急預案側重明確突發事件的組織指揮機制、信息報告要求、分級響應及響應行動、隊伍物資保障及調動程序、市縣級政府職責等，重點規范省級層面應對行動，同時體現指導性；市縣級專項和部門應急預案側重明確突發事件的組織指揮機制、風險評估、監測預警、信息報告、應急處置措施、隊伍物資保障及調動程序等內容，重點規范市（地）級和縣級層面應對行動，體現應急處置的主體職能；鄉鎮街道專項和部門應急預案側重明確突發事件的預警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報告、人員臨時安置等內容，重點規范鄉鎮層面應對行動，體現先期處置特點。針對重要基礎設施、生命線工程等重要目標物保護的專項和部門應急預案，側重明確風險隱患及防範措施、監測預警、信息報告、應急處置和緊急恢復等內容。針對重大活動保障制定的專項和部門應急預案，側重明確活動安全風險隱患及防範措施、監測預警、信息報告、應急處置、人員疏散撤離組織和路線等內容。針對為突發事件應對工作提供隊伍、物資、裝備、資金等資源保障的專項和部門應急預案，側重明確組織指揮機制、資源布局、不同種類和級別突發事件發生後的資源調用程序等內容。聯合應急預案側重明確相鄰、相近地方政府及其部門間信息通報、處置措施銜接、應急資源共享等應急聯動機制。
第九條 單位和基層組織應急預案由機關、企業、事業單位、社會團體和居委會、村委會等法人和基層組織制定，側重明確應急響應責任人、風險隱患監測、信息報告、預警響應、應急處置、人員疏散撤離組織和路線、可調用或可請求援助的應急資源情況及如何實施等，體現自救互救、信息報告和先期處置特點。大型企業集團可根據相關標准規范和實際工作需要，參照國際慣例，建立本集團應急預案體系。
第十條 政府及其部門、有關單位和基層組織可根據應急預案，並針對突發事件的現場處置工作靈活制定現場工作方案，側重明確現場組織指揮機制、應急隊伍分工、不同情況下的應對措施、應急裝備保障和自我保障等內容。
第十一條 政府及其部門、有關單位和基層組織可結合本地區、本部門和本單位具體情況，編制應急預案操作手冊，內容一般包括風險隱患分析、處置工作程序、響應措施、應急隊伍和裝備物資情況，以及相關單位聯絡人員和電話等。
第十二條 對預案應急響應是否分級、如何分級、如何界定分級響應措施等，由預案制定單位根據本地區、本部門和本單位的實際情況確定。
第三章 預案編制
第十三條 各級人應當針對本行政區域多發易發突發事件、主要風險等，制定本級政府及其部門應急預案編制規劃，並根據實際情況變化適時修訂完善。單位和基層組織可根據應對突發事件需要，制定本單位、本基層組織應急預案編制計劃。
第十四條 應急預案編制部門和單位應組成預案編制工作小組，吸收預案涉及主要部門和單位業務相關人員、有關專家及有現場處置經驗的人員參加。編制工作小組組長由應急預案編制部門或單位有關負責人擔任。
第十五條 編制應急預案應當在開展風險評估和應急資源調查的基礎上進行。（一）風險評估。針對突發事件特點，識別事件的危害因素，分析事件可能產生的直接後果以及次生、衍生後果，評估各種後果的危害程度，提出控制風險、治理隱患的措施。（二）應急資源調查。全面調查本地區、本單位第一時間可調用的應急隊伍、裝備、物資、場所等應急資源狀況和合作區域內可請求援助的應急資源狀況，必要時對本地居民應急資源情況進行調查，為制定應急響應措施提供依據。
第十六條 政府及其部門應急預案編制過程中應當廣泛聽取有關部門、單位和專家的意見，與相關的預案作好銜接。涉及其他單位職責的，應當書面徵求相關單位意見。必要時，向社會公開徵求意見。單位和基層組織應急預案編制過程中，應根據法律、行政法規要求或實際需要，徵求相關公民、法人或其他組織的意見。
第四章 審批、備案和公布
第十七條 預案編制工作小組或牽頭單位應當將預案送審稿及各有關單位復函和意見採納情況說明、編制工作說明等有關材料報送應急預案審批單位。因保密等原因需要發布應急預案簡本的，應當將應急預案簡本一起報送審批。
第十八條 應急預案審核內容主要包括預案是否符合有關法律、行政法規，是否與有關應急預案進行了銜接，各方面意見是否一致，主體內容是否完備，責任分工是否合理明確，應急響應級別設計是否合理，應對措施是否具體簡明、管用可行等。必要時，應急預案審批單位可組織有關專家對應急預案進行評審。
第十九條 國家總體應急預案報國務院審批，以國務院名義印發；專項應急預案報國務院審批，以國務院辦公廳名義印發；部門應急預案由部門有關會議審議決定，以部門名義印發，必要時，可以由國務院辦公廳轉發。地方各級人總體應急預案應當經本級人常務會議審議，以本級人名義印發；專項應急預案應當經本級人審批，必要時經本級人常務會議或專題會議審議，以本級人辦公廳（室）名義印發；部門應急預案應當經部門有關會議審議，以部門名義印發，必要時，可以由本級人辦公廳（室）轉發。單位和基層組織應急預案須經本單位或基層組織主要負責人或分管負責人簽發，審批方式根據實際情況確定。
第二十條 應急預案審批單位應當在應急預案印發後的20個工作日內依照下列規定向有關單位備案：（一）地方人總體應急預案報送上一級人備案。（二）地方人專項應急預案抄送上一級人有關主管部門備案。（三）部門應急預案報送本級人備案。（四）涉及需要與所在地政府聯合應急處置的中央單位應急預案，應當向所在地縣級人備案。法律、行政法規另有規定的從其規定。
第二十一條 自然災害、事故災難、公共衛生類政府及其部門應急預案，應向社會公布。對確需保密的應急預案，按有關規定執行。
第五章 應急演練
第二十二條 應急預案編制單位應當建立應急演練制度，根據實際情況採取實戰演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯動性強、形式多樣、節約高效的應急演練。專項應急預案、部門應急預案至少每3年進行一次應急演練。地震、台風、洪澇、滑坡、山洪泥石流等自然災害易發區域所在地政府，重要基礎設施和城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經營管理單位，礦山、建築施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品生產、經營、儲運、使用單位，公共交通工具、公共場所和醫院、學校等人員密集場所的經營單位或者管理單位等，應當有針對性地經常組織開展應急演練。
第二十三條 應急演練組織單位應當組織演練評估。評估的主要內容包括：演練的執行情況，預案的合理性與可操作性，指揮協調和應急聯動情況，應急人員的處置情況，演練所用設備裝備的適用性，對完善預案、應急准備、應急機制、應急措施等方面的意見和建議等。鼓勵委託第三方進行演練評估。
第六章 評估和修訂
第二十四條 應急預案編制單位應當建立定期評估制度，分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性，實現應急預案的動態優化和科學規范管理。
第二十五條 有下列情形之一的，應當及時修訂應急預案：（一）有關法律、行政法規、規章、標准、上位預案中的有關規定發生
㈡ 收集酒店服務與管理案例。20例
1、結賬退房以後……
一位住客當天中午乘火車回鄉，提早在某飯店總服務台辦好結帳退房手續，他認為雖然結了帳，但在中午十二時以前客房的住用權仍是屬於他的，因此把整理好的箱物行李放在客房內，沒有向樓層服務員打招呼，就出去買東西逛街了。
過了一個多小時，那位客人回到飯店准備取行李離店，誰知進入原住客房一看，已經有新住客在房間內喝茶，而他的行李已不知去向。當找到樓層服務員以後才知道他的行李已送到總台去了，樓層服務員反而責怪他為什麼在結帳後不和樓層聯系。
客人聽了以後很生氣，「回敬」了幾句便到總服務台提意見，誰知總台人員不記得他已結賬，還不肯馬上把行李交還給他。經過與樓層服務員聯系的反復折騰，客人離店時已經快中午了。客人臨行時說了句：「如果下次再來這個城市，我發誓不住你們這里!」
[評析]：
客人辦理結帳退房以後並未最後離館的情況並非罕見。通過以上案例，可以看出該飯店在客房服務的程序方面存在漏洞。
有些飯店把房間鑰匙交給客人保管使用，比較方便，當客人結帳時即把鑰匙交回，如果需要寄存行李也應交給總台，不再回客房了。該飯店是採用由樓層服務員為客人開房門的辦法，由於總服務台和樓層服務台之間配合得不好，無法掌握客人的行蹤去向，造成服務混亂無章。
正確的做法是樓層服務員心中應當對客人退房離店的時間有個數，主動和客人聯系以安排打掃客房接待新來的客人的有關事宜。
如果客人不通過樓層服務員而直接到總台結帳，總台人員也應該同時和樓層服務員聯系，如果客人不馬上離店，那麼房間也不可急於打掃，總台也不可把新客人安排入住該房間。假如客人想再進房間，而已把行李寄放到總台，那就另當別論了。
上述案例中飯店的最大失誤之處，在於客人雖已辦理結帳退房手續，但行李仍放在房間內，本人尚未最後離店。在客房未重新整理打掃好之前，馬上又安排新的客人入住，這顯然是錯誤的，因為這間客房還不夠重新出租的條件。
2、客人離店被阻
北方某賓館。一位四十來歲的客人陳先生提著旅行包從512房間匆匆走出，走到樓層中間拐彎處服務台前，將房間鑰匙放到服務台上，對值班服務員說：「小姐，這把鑰匙交給您，我這就下樓去總台結帳。」卻不料服務員小余不冷不熱地告訴他：「先生，請您稍等，等查完您的房後再走。」一面即撥電話召喚同伴。李先生頓時很尷尬，心裡很不高興，只得無可奈何地說：「那就請便吧。」這時，另一位服務員小趙從工作間出來，走到陳先生跟前，將他上下打量一番，又掃視一下那隻旅行包，陳先生覺得受到了侮辱，氣得臉色都變了，大聲嚷道：「你們太不尊重人了!」
小趙也不答理，拿了鑰匙，徑直往512號房間走去。她打開房門，走進去不緊不慢地搜點：從床上用品到立櫃內的衣架，從衣箱里的食品到盥洗室的毛巾，一一清查，還打開電控櫃的電視機開關看看屏幕。然後，他離房回到服務台前，對陳先生說：「先生，您現在可以走了。」陳先生早就等得不耐煩了，聽到了她放行的「關照」，更覺惱火，待要發作，或投訴，又想到要去趕火車，只得作罷，帶著一肚子怨氣離開賓館。
[評析]：
服務員在客人離店前檢查客房的設備、用品是否受損或遭竊，以保護賓館的財產安全，這本來是無可非議的，也是服務員應盡的責職。然而，本例中服務員小余、小趙的處理方法是錯誤的。在任何情況下都不能對客人說「不」，這是酒店服務員對待客人一項基本准則。客人要離房去總台結帳，這完全是正常的行為，服務員無權也沒有理由限制客人算帳，阻攔客人離去。隨便阻攔客人，對客人投以不信任的目光，這是對客人的不禮貌，甚至是一種侮辱。正確的做法應該是：
第一，樓層值台服務員應收下客人鑰匙，讓他下樓結帳，並立即打電話通知總服務台，X號房間客人馬上就要來結帳。總台服務員則應心領神會，與客人結帳時有意稍稍拖延時間，或與客人多聊幾句，如：「先生，這幾天下榻賓館感覺如何？歡迎您提出批評。」「歡迎您下次光臨!」；或查電腦資料放慢節奏，如與旁邊同事交談幾句，似乎在打聽有關情況；或有電話主動接聽，侃侃而談，等等。
第二，客戶服務員也應積極配合，提高工作效率，迅速清點客房設備、用品，重點檢查易攜帶、供消費的用品，如浴巾、冰箱內的飲料、食品等，隨即將結果告訴樓層服務台，值班服務員則應立即打電話轉告樓下總台。
第三，總台服務員得到樓上服務台「平安無事」的信息，即可與客人了結離店手續。
3、訪客時間已過
牆上的掛鍾在嗒嗒地越過12點，四周一片寂靜，夜已深。
服務員皺著眉，看看掛鍾又看看腕上的手錶。
[鏡頭] 服務台，服務員盯著電話。
[假想] 對不起，黃先生，我們酒店規定的訪客時間已經過了，請您協助，提醒您的訪客離開。黃先生提著話筒：「催什麼催，住酒店又不是蹲大獄，盯那麼緊干什麼，真是花錢買罪受!」
[鏡頭] 服務員拎著話筒：「您好，黃先生，我是9樓服務員，打擾您很抱歉，只是酒店規定的訪客時間已過，您的訪客該離開了，我怕您不知道，特地提醒您」，停頓一下，見對方沉默不語。
「哦，可能您還有事沒談完，您再談一會吧，過一會我再給您來電話。」
由於語氣平和，並給了對方一個餘地，對方已一時無言。
[旁白] 訪客不願離店，一般有兩種情況，一是想留宿，二是確有事情商談。
[鏡頭] 掛鍾，嗒嗒……時針跨過一點半。
服務員撥電話。
「你好，黃先生，歡迎您的訪客來我店，只是現在酒店規定的訪客時間已過了，如果您還要繼續會談，歡迎您和您的朋友到我們樓下的咖啡廳，它將24小時為您提供服務。」頓一頓，「「如果您的訪客要留宿，我們很歡迎，請您的朋友到總台辦理好登記手續。」
[鏡頭] 掛鍾，嗒嗒……時針越過兩點，咖啡廳，僅有兩人在談話，不是黃先生他們。
服務員撥電話：「您好，黃先生，看來您的訪客是想留宿了，我們很歡迎，如果您不方便我通知總台上門為您的朋友辦理手續行嗎？」
[鏡頭] 客人收起東西，出了酒店。
[旁白] 服務員的環環緊扣法，最終總能奏效，因為訪客往往不想辦理住宿手續。
為了酒店和客人的安全，飯店必須堅持夜間清房制度，而這項專門的服務，需要智謀，需要語言藝術，這，對服務員是一種考驗。
4、跟蹤服務無處不在
(一)
某賓館906房間。推門而入的是遠道而來的潘教授和當地接待部門的杜處長。
「纖塵不染，杜處長，看來這里的管理和服務很不錯。」潘教授出於職業的習慣，隨手抹了一把寫字台的桌面看了一看說道。
兩人剛坐下休息，一位面帶微笑的服務員敲門進來。她的手上端著盤子，上有兩杯剛沏好的茶，親切地說：「先生路上辛苦了，請用茶。」話音未落，緊隨其後又來了一位服務員，送上的是兩塊熱毛巾。「先生一定累了，請擦一下臉，再好好休息一下，有事情請吩咐。」兩位小姐退出後，潘教授和杜處長一邊擦臉一邊不約而同地稱道毛巾的香水味。
「潘教授是飯店管理專家，感謝您這次來對我們的指導。」杜處長對潘教授說。
潘教授與杜處長親切交談著。
(二)
有兩位造訪者來，他們是潘教授在當地的兩位老朋友。一陣寒喧未了，「先生用茶」，「先生請用熱毛巾」，面含笑意的服務員漸次而至。
潘教授連忙向服務員致謝，趁機詢問這里的服務何以如此熱情周到。服務小姐回答：「 欠客房部強調人到，茶到，毛巾到。不僅我們對住店的客人如此，對客人的客人也是如此，對客人的客人的客人還是如此。來的都是客，我們一律提供最好的服務。」潘教授贊許地點頭。
(三)
客房窗外，天色漸淡。杜處長提醒大家該是用晚餐的時候了。大家起座，步出房門。樓層服務員見狀已經搶先為潘教授一行按了電梯。待電梯門開後，服務員又輕聲細語地關照：「請慢走，請當心。」當他們來到底樓，一陣歡迎光臨餐廳的聲音迎面而來。
(四)
晚餐用畢，潘教授一行離開餐廳時，又聽到先前那位小姐客氣的告別詞。
潘教授一行乘電梯回到了9樓，電梯門開，服務員小姐熱情地說，這是9樓，對旁邊手提行李的新客連忙介紹：「這是9樓，歡迎來到9樓。」對潘教授一行說：「你們回來了，請休息。」
回到客房後，潘教授對杜處長等人說：「這里的服務果真名不虛傳。會不會因為有您杜處長在，或者服務員知道我是他們總經理的客人而享受特別優待呢？」潘教授決定再察看一番。
(五)
潘教授獨自一人乘電梯下了樓，再轉身乘上電梯，從8樓起，每層停一下，但見先走出的客人腳才踏上走廊，服務小姐便一邊致歡迎詞，一邊在前引路，為客人開門，而在10米遠處，另一位服務員已捧起熱水瓶在沏茶了，一切都是那麼自然，那麼連貫。層層樓面都一樣規范。
(六)
潘教授送走了客人，走到寫字台旁坐下，他扭亮台燈，鋪開文稿紙，若有所思，手中的筆落下。文稿上一行字跡清晰可見：論優質服務的精髓——「親」
——兼談接待型管理在轉軌中的特色保留
(七)
清晨，電話鈴響，潘教授打開床頭櫃上的台燈，掀開被子接聽電話：「先生，早上好，您不是今天一早要動身嗎？我怕您睡過頭，所以特意打了電話給您。」電話那頭是樓層服務員小姐親切的聲音。
(八)
潘教授離房告辭，樓層服務員小姐熱情相送，並再三關照：「請下次再來我們賓館，再來9樓住宿。」
5、春節的訪客
傍晚。火車站。
王先生攜妻抵達。驅車至A酒店入住807房間。
次日，大年初一，8樓服務台。兩位服務員小姐談笑風生，喜氣洋洋。牆壁掛鍾指針正對著9：30。一位先生衣著樸素來到服務台。
劉先生：我姓劉，我找807房間王先生。
服務員：(拎起電話)喂，王先生，有位姓劉的先生找您。
王先生穿戴不整地推開房門，探出半個身體。
王先生：老劉新年好。沒想到您這么准時駕到。朱萍還在更衣，請先在大廳休息一下。
劉先生走到大廳的沙發邊坐下，一邊抽著香煙，一邊環顧華麗的裝飾和山水風景畫。劉先生面帶微笑。
兩位服務員小姐來到休息大廳中央，把各自懷抱的床單、枕巾、被套之類扔在地上，然後一件件分類。兩人各拉著床單、被套的一邊上下抖動著，再對疊起來，作送洗衣房的准備。
明媚的陽光，透過大幅玻璃窗斜射進來。從劉先生的沙發位置望去，兩位小姐正好逆著陽光，愈發顯出年輕秀美。在他們的周圍，清楚可見棉織物纖維和細碎粉塵紛紛揚揚，彌散開去。
劉先生：(大口吸煙，自語)我坐在這兒他們怎麼視而不見。太不夠意思了，煞風景。
劉先生起座，走到安全通道口中「通風」。
看到劉先生離去的背影，兩位小姐相互做了個怪臉，卻不停止手中的操作。
王先生來到大廳。見狀急停，緊鎖雙眉，避之唯恐不及。兩位小姐住手，面露歉意。
服務員：今天是春節，住客特別少，您不會介意吧？
劉先生聞聲復出，與王先生寒喧的同時疾步走向807房間。
807房間。朱萍從盥洗室出。王先生准備給劉先生泡茶。
朱萍：老王，把昨天在杭州馮經理送的那盒高級茶拿出來打開，給老劉嘗嘗。
王先生取茶、裝杯、倒水。水溫不熱。遂開門喚服務員小姐，要求換水。服務員小姐送水。水溫仍不夠熱。王先生搖頭，表情遺憾。劉先生不悅，走出房外。
劉先生：小姐，你們怎麼搞的，難道大年初一燒不出熱水？(提高嗓門)
服務員：知道了，對不起。如果水溫不夠熱的話我們馬上再送。
劉先生轉身欲回房間，邊走邊喃喃自語：「什麼叫『如果水溫不夠熱』，這什麼話兒。」此刻，身後飄來了小姐的抱怨：「訪客怎麼這樣不客氣，還反客為主了。」劉先生聽擺搖頭。
807房間。
劉先生：真對不起。這家酒店牌子夠老的了，交通也便利，老虎再三就把你們介紹到這里。沒有想到服務質量會這樣。換一家酒店吧？
朱萍：就聽老劉的，換店。
劉先生：換一個店，我請你們吃早茶，我盡地主之誼。
王先生：哪裡哪裡，今日為了我卻得罪了您，所以早茶我作東。
人去室空。茶幾上，三杯未泡開的茶，茶葉浮在水面上。8樓服務台牆上的鍾指著9：30。
數日後。A酒店會議室。客房部經理正在進行每周質量講評。
經理：……我想利用大家最後一點時間，再強調一下關於接待訪客的問題。今年我們這座城市的大型民俗活動節日特別多。據公關銷售部提供的信息，屆時將會有鄰近各省市許多企事業單位組團前來觀光瀏覽。他們在住店的同時，會探親訪友，也會有許多訪客來探望他們。因此，要強化對訪客的服務意識，樹立起「訪客也是賓客」的經營思想，站在入住客人的立場上，為訪客提供更加周全、更加細致的服務。訪客對酒店的感覺會左右住客的情緒；訪客也是我們酒店潛在的住客。散會。
服務員們紛紛走向會議室大門。最後離場的是8樓服務台的那兩位小姐。她們神情嚴肅，似有所悟。
6、小龔的迷茫
服務員小龔第一天上班，被分在飯店主樓12層做值台，由於她剛經過三個月的崗位培訓，對做好這項工作充滿信心，自我感覺良好。一個上午的接待工作確也頗為順手。
午後，電梯門打開，「叮當」一聲走出兩位港客，小龔立刻迎上前去，微笑著說：「先生，您好!」她看過客人的住宿證，然後接過他們的行李，一邊說：「歡迎入住本飯店，請跟我來。」一邊領他們走進客房，隨手給他們沏了兩杯茶放在茶幾上，說道：「先生，請用茶。」接著她又用手示意，一一介紹客房設備設施：「這是床頭控制櫃，這是空調開關……」這時，其中一位客人用粵語打斷她的話頭，說：「知道了。」但小龔仍然繼續說：「這是電冰箱，桌上文件夾內有 『入住須知』和『電話指南』……」未等她說完，另一位客人又掏出錢包抽出一張面值10元的外匯券不耐煩地給她。霎時，小龔愣住了，一片好意被拒絕甚至誤解，使她感到既沮喪又委屈，她漲紅著臉對客人說：「對不起，先生，我們不收小費，謝謝您!如果沒有別的事，那我就告退了。」說完便退出房間回到服務台。
此刻，小龔心裡亂極了，她實在想不通：自己按服務規程給客人耐心介紹客房設備設施， 為什麼會不受客人歡迎。
〔評析〕：
小龔對客人積極主動的服務熱情首先應該充分肯定，她按服務規程不厭其煩地給客人介紹客房設備設施，一般說也並不錯(客人給她小費，本身也包含了對她服務工作的肯定，說明她所做的工作並沒有錯。)但是，服務規程有個因人而異靈活運用等問題，對服務分寸的掌握也有個適度的問題。這樣來看，小龔對兩位港客太地道的服務確有欠妥之處。
顯然，將客房的常用設備設施甚至普通常識詳細介紹決非初涉賓館的檔次較高的港客，是大可不必的，特別是當人已顯出不耐煩時，還是繼續嘮叨，那更是過頭了，也太死了，會讓客人感到對方以為他們未見過世面而在開導他們，使其自尊心受到挫傷，或者誤解服務員是變相索要小費而看不起她，從而引起客人的不滿和反感，好心沒有辦成好事，這是滿腔熱情的小龔始料未及的，其中蘊含的服務技巧問題，值得飯店同行沉思和探討。
7、愚人節的氣惱
一輛巴士將瀏覽一天的某香港旅行團送回了下榻的賓館。在回客房的途中，幾位年輕的遊客與一位老先生嬉鬧。老先生姓馬，是該旅行團的導游。
馬先生為人隨和，又不乏風趣幽默。晚餐之後，與幾位年輕的客人在賓館歌舞廳消遣的馬先生，見天色已晚，便先告辭，說回房中還要安排後幾日的游覽事宜。
夜闌人靜，馬先生結束了手頭的工作，准備就寢，電話蜂鳴聲驟起。打電話的是本層1112客房的兩位晚上與馬先生共舞的女性遊客。她們說有急事相商，務必請先生過去一下。「恭敬不如從命」，不便再三推辭的馬先生，虛掩上房門，前去1112客房。
在1112客房對面的一間客房門縫里，出現了兩雙窺視的眼睛，當見馬先生進入了1112客房後，窺視的眼睛變成了兩位年輕的男士，但見他們手持啤酒罐，迅速閃入馬先生的客房。
在馬先生的客房裡，兩位不速之客將手中的啤酒倒在了兩張床鋪上。其中一位還不善罷甘休，又從桌上取來茶杯，將茶水倒在床鋪上。兩位喜不自勝的逃出了馬先生的客房。
馬先生回到了客房，抬腕看了看手錶自言自語：「已過12點，新的一天開始了趕快睡覺」。當馬先生鋪被子的時候，發現兩張床鋪均已濕透。這樣，睡覺已是沒有可能。
事情報到了值班經理那裡，值班經理趕來處理。
「今天是愚人節，這顯然是有人在與您開玩笑，諸如此類的事已發生多次了。」值班經理好像已有預料。
「All Fools』 Day」馬先生恍然大悟。
值班經理掀開了床單，啤酒、茶水的滲透也浸濕了席夢思。僅僅換床單是解決不了問題的。
值班經理提出為馬先生換一間客房。但弄濕的床單和席夢思的清洗費用要請馬先生支付，並且要增加一天的住宿費，因為清洗席夢思，整個客戶已不能出租。
馬先生同意換房，但對賠償之事頗有微詞，理由是「冤有頭，債有主」請賓館找到肇事者賠償。
值班經理解釋道：「一旦客人入住進賓館之後，客人與賓館之間就形成了一種契約關系，雙方都享有權利並各自履行義務。客人有向賓館要求獲得優質服務和完善設施的權利，同時也有義務愛護賓館內一切設施和財物的義務。現在賓館的物品受到了損害，又有連帶的後果，客人務必履行賠償的責任。如果因為是愚人節，客人都如此效仿，會給我們的管理和經營帶來極大的麻煩，請馬先生鑒諒。至於誰是肇事者，賓館有責任幫助先生進行調查。」
誰是肇事者？聰明的馬先生當然心中有數，只是有口難言。馬先生說道：「倒也不必興師動眾，我認賠嘛，只不過……」
值班經理體諒到馬先生有難言的委屈，又考慮到這家香港旅行團也是賓館的常客，有理有節，因人而異，靈活掌握，是擴大客源的必要手段。值班經理趕緊說：「我們非常歡迎貴旅遊團光臨我們的賓館。我們也了解到馬先生已不止一次帶隊到我們賓館入住。因此，關於賠償的費用，我們可以按六折計算，先生意下如何？」
「貴賓館太客氣了，你們也有難處，照這樣處理，我心悅誠服。」馬先生表示同意接受。
值班經理向馬先生道晚安，請馬先生趕快休息。馬先生恢復了風趣，向值班經理說：「經理先生，早上好，再見。」
8、還是兩把鑰匙好
某中外合資企業的張工程師與劉技術員兩位男士出差某市，下榻酒店。在總台登記完畢後，接待員給了他們一把鑰匙。上樓，打開房門，一定要鑰匙插入節能電源插口內，電源才接通。小劉一一開啟電燈，室內明亮。這是一間普通的標准住房。過了一會兒，張工與小劉兩人商量了各自的工作分工。張工去電子元件廠晚些回來，而小劉去購買機票則早去早回，鑰匙該誰拿，成了問題。由張工掌握，小劉早回進不了門；由小劉掌握，張工離去前房裡就沒了燈。考慮再三，鑰匙由張工管。小劉天沒黑就先回來，沒有鑰匙，拿出住房登記卡，叫樓層服務員開了門。進門後，他自作小聰明，找個硬紙先插入節能孔里，想同樣能接通電源，不行；換其他東西硬塞，也沒有。他去問服務員，服務員告訴他，鑰匙柄內安裝磁性片，所以能接通電源，其他東西是不行的。機靈的小劉這下可傻了眼。問服務員，她也沒有多餘的鑰匙牌。小劉就這樣黑燈瞎火地躺在床上，焦急地等張工回來。
張工心裡也不踏實，辦完事，馬上叫計程車回來了。進門插上鑰匙，小劉才「重見光明」。張工打開文件包一檢查，發現電子元件廠給他准備的幾份資料忘記拿了，他與小劉打個招呼，趕快下樓，又去電子元件廠。
張工來去匆匆，射門鈴叫小劉開門，小劉此時正在洗澡。聽到門鈴聲也沒辦法，光著身子泡在浴缸里，咋開門呀！他只能拉開衛生間的門，大聲嚷嚷：「張工，我在洗澡，請等三分鍾！」張工總算聽見了，他想找樓層服務員開門，卻找不到，估計是吃晚飯去了。就這樣，張工在樓道里來回踱步，直等小劉擦乾身子來給他開門。
晚餐後回房，張工有點累了，他一會兒翻閱資料，一會兒看看電視。小劉倒是精神煥發，獨自逛夜市去了。10點鍾，張工想睡了，這時，他才發現小劉沒拿鑰匙怎麼辦？人雖累了，卻不敢躺下睡，他靠在床沿打盹，等小劉回來。11點半，小劉的門鈴聲把他驚起，開門後才脫衣睡覺，臨睡前，張工嘟囔了一句：「兩個人只給一把鑰匙，可把我折騰苦了。」
〔評析〕：
現在大多數飯店，對同住一間標准客房的客人，只發給一把鑰匙。從飯店來說，管理上方便了，也減少了鑰匙丟失的可能性，但這樣做，客人很不方便。兩位客人住在一個房間里，並不說明他們的活動也是在一起的。當分頭活動時，一把鑰匙會給客人帶來種種麻煩。以上所展示的只是其中的幾種情況而已。
從服務質量考察，飯店首先應滿足賓客的需要，而不能圖自己的方便。下面，我們提出幾種辦法，為賓客解除鑰匙之憂：
1、總台應配三套鑰匙，兩套分別給兩位客人，一把總台備用。
2、總台備有三套鑰匙，一般只給客人一個。若兩人同住，並提出要兩把鑰匙時，第二把鑰匙可採取付押金的辦法，以免客人遺忘帶走。
3、樓層服務員（或總台）可備有鑰匙柄，只用於接通電源。在兩人共用一把鑰匙的情況下，各人可付押金另租一個鑰匙柄。房門則可出示房卡由服務員開啟。
9.乾洗還是濕洗？
江蘇省某市一家酒店住著某台灣公司的一批長住客。那天一位台灣客人的一件名貴西裝弄臟了，需要清洗，當見服務員小江進房送開水時，便招呼他說：「小姐，我要洗這件西裝，請幫我填一張洗衣單。」小江想客人也許是累了，就爽快地答應了，隨即按她所領會的客人的意思幫客人在洗衣單濕洗一欄中填上，然後將西裝和單子送進洗衣房。接手的洗衣工恰恰是剛進洗衣房工作不久的新員工，她毫不猶豫地按單上的要求對這件名貴西裝進行了濕洗，不料結果在口袋蓋背面造成了一點破損。
台灣客人收到西裝發現有破損，十分惱火，責備小江說：「這件西裝價值4萬日元，理應乾洗，為何濕洗？」小江連忙解釋說：「先生真對不起，不過，我是照您交代填寫濕洗的，沒想到會……」客人更加氣憤，打斷她的話說：「我明明告訴你要乾洗，怎麼硬說我要濕洗呢？」小江感到很委屈，不由分辯說：「先生，實在抱歉，可我確實……」客人氣憤之極，搶過話頭，大聲嚷道：「這真不講理，我要向你上司投訴！」
客房部曹經理接到台灣客人投訴——要求賠償西裝價格的一半2萬日元。他吃了一驚，立刻找小江了解事情原委，但究竟是交代乾洗還是濕洗，雙方各執一詞，無法查證。曹經理十分為難，他感到問題的嚴重性，便向主持酒店工作的蔣副總經理作了匯報。蔣副總也感到事情十分棘手，召集酒店領導作了反復研究。考慮到這家台灣公司在酒店有一批長住客，盡管客人索取的賠款大大超出了酒店規定的賠償標准，但為了徹底平息這場風波，穩住這批長住客，最後他們還是接受了客人過份的要求，賠償2萬日元，並留下了這套西裝。
〔評析〕：
本案例中將名貴衣服乾洗錯作濕洗處理引起的賠償糾紛，雖然起因於客房服務員代填洗衣單，造成責任糾纏不清，但主要責任仍在賓館方面。
第一，客房服務員不應接受替客人代寫的要求，而應婉轉地加以拒絕。在為客人服務的過程中嚴格執行酒店的規章制度和服務程序，這是對客人真正的負責。
第二，即使代客人填寫了洗衣單，也應該請客人過目後予以確認，並親自簽名，以作依據。
第三，洗衣房的責任首先是洗衣單上沒有客人簽名不該貿然下水；其實，洗衣工對名貴西服要濕洗的不正常情況若能敏銳發現問題，重新向客人了解核實，則可避免差錯，彌補損失，這就要求洗衣工工作作風細致周到，熟悉洗衣業務。
另外，就本案例的情況而言，酒店一般可按規定適當賠償客人損失，同時盡可能將客人小損的衣服修補好，由於投訴客人是長包房客，為了穩住這批長包房客源，這家酒店領導採取了同意客人巨額賠款要求的處理方法，這是完全可以理解的。況且，盡管客人的確也有責任，但酒店嚴格要求自己，本著「客人永遠是對的」原則，從中吸取教訓，加強服務程序和員工培訓，也是很有必要的。
㈢ 我國突發事件的相應法律法規
關於學習和貫徹《中華人民共和國突發事件應對法》的意見
建設部
關於學習和貫徹《中華人民共和國突發事件應對法》的意見
建質[2008]17號
各省、自治區建設廳，直轄市建委及有關部門，山東省、江蘇省建管局，新疆生產建設兵團建設局：
《中華人民共和國突發事件應對法》（以下簡稱突發事件應對法）已於2007年8月30日由第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過，自2007年11月1日起施行。為認真學習和貫徹突發事件應對法，規范和加強建設系統突發事件應對工作，現提出以下意見：
一、充分認識突發事件應對法的重要意義
突發事件應對工作，是關系國家經濟社會發展全局和人民群眾生命財產安全的大事，是全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容。突發事件應對法作為開展突發事件應對工作的重要法律依據，明確了應急管理主體、原則、體制、機制、程序、責任等內容，全面、系統地規范了突發事件預防與應急准備、監測與預警、應急處置與救援、事後恢復與重建等應對活動。學習和貫徹好突發事件應對法，對於規范突發事件應對活動，增強突發事件應對能力，預防和減少突發事件的發生，控制、減輕和消除事件造成的嚴重危害，保障人民群眾生命財產安全與社會和諧穩定，具有重要的意義。各地要充分認識突發事件應對法公布實施的重大意義，深入學習和貫徹突發事件應對法，依法開展突發事件應對活動，全面加強建設系統應急管理工作，有效預防和妥善處置建設系統突發事件。
二、積極開展突發事件應對法的宣傳和學習
各地建設主管部門要結合本地區應急管理工作實際，對突發事件應對法的重大意義、主要內容和貫徹實施要求等，通過有關媒體以多種方式進行宣傳報道。各地要組織有關行政管理人員特別是負責應急管理工作的人員、安全監督執法人員，以及建築施工企業，工程監理企業，城市供水、排水、供氣、集中供熱、公共交通等企業的主要負責人、項目負責人、應急管理人員、安全生產管理人員和基層作業人員，認真學習突發事件應對法，全面了解這部法律的基本內容，重點掌握與自身職能或業務相關的內容。各有關部門和單位的負責同志特別是主要負責同志要帶頭學習，並通過專題講座、座談會、專題培訓班等多種形式組織好本系統、本部門、本單位的學習活動。通過深入的宣傳和學習，使有關人員熟悉和掌握突發事件應對活動的原則、程序、措施以及相關的權利義務，進一步落實責任，提高能力，有效防範和應對建設系統突發事件。
三、做好突發事件預防與應急准備
各地建設主管部門和有關單位要按照突發事件應對法以及國務院、建設部的有關規定，切實做好突發事件預防和應急准備工作。
一是要進一步健全應急管理體制機制。堅持統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地為主的原則，在國務院和地方政府的統一領導下，根據職能和業務范圍，按照有關突發事件分類分級標准，明確應對分工和責任。要建立健全應急管理機構，配備充足人員，制定和完善基本工作制度。
二是加強應急預案的制定和動態管理工作。根據有關法律、法規、規章、上級人民政府及其有關部門的應急預案，結合本地區的實際情況，針對不同突發事件的性質、特點，制訂和完善適用於本地區、本級別的相應預案。預案內容應當包括應急組織指揮體系、預防預警機制、處置程序、保障措施以及事後恢復重建等具體內容，並根據實際需要和情勢變化，按規定適時修訂應急預案，不斷提高預案的針對性和可操作性。要制訂演練計劃和方案，有重點、有針對性地開展預案演練，提高應急實戰能力。
三是各地要結合城鄉規劃法的貫徹實施工作，加強城鄉規劃與突發事件應對工作的銜接與協調。在城鄉規劃的制定、實施和修改中，要符合突發事件預防、處置的需要，在制定城市規劃時，一些高危險企業和單位應當安排遠離城市商業區和居民住宅區，制定鄉村規劃時，在容易發生地質災害的地區，不應安排村民居住點。要根據突發事件應對需要，統籌安排應對突發事件所必需的設備和基礎設施建設，根據本城市易發事件的性質、特點以及本城市的地形、地質、地貌、環境等特點，前瞻性地規劃建設有關設施設備。要合理確定應急避難場所，合理安排公園、城市廣場、公共綠地、體育場等場所並配備必要設施，並考慮在城市商業中心、大型住宅區等區域，加強應急避難場所和設施的規劃和建設。
四是要進一步加大安全隱患及危險源的排查力度。各地建設主管部門要結合建築施工安全生產專項整治、重點行業安全隱患排查以及城市重大基礎設施安全隱患排查等工作，組織對在建和已經投入使用的大型公共建築、城市橋梁和供水、排水、供氣、城市公共交通特別是軌道交通等城市基礎設施等存在的危險源進行調查、登記和風險評估，逐步建立和完善相應的應急資料庫系統，並加強監控和整改。
五是要加強應急保障體系建設。各地建設主管部門和有關單位要進一步加大突發事件應對工作的投入，根據地區特點和工作實際，開展對本地區、本系統、本單位應急資源的調查與登記，保障應急資金和人員，加強必要物資、裝備和設備的儲備，建立科學合理的應急調配機制，提高資源利用效率；有關企業要按照國家有關規定設立和提取安全生產專項費用，加大安全投入力度。要依託消防、武警、部隊等應急骨幹力量，並根據實際情況建立專兼職的應急隊伍，特別是對城市軌道交通等規模龐大、專業要求較高、環境條件復雜的工程，可以城市為單位建立專業搶險救援隊伍。要加強應急專家隊伍建設，建立與應急預案體系相對應的應急專家庫，擇優聘請兼具理論水平和實踐經驗的專家，在決策指揮中充分發揮專家咨詢作用。
六是要建立建設系統防災減災技術支撐體系，大力發展建設系統防災減災新技術，促進科學技術成果轉化。組織多學科就適合我國特點的綜合防災減災技術開展科技攻關。支持實用抗震、抗風、防火技術的開發研究，鼓勵防災減災等公益性技術和產品的研究和開發。妥善推廣應用建設系統防災減災新技術、新工藝和新產品，強化科研成果管理，疏通成果傳播和轉讓渠道，促進成果的轉化和應用，加快對傳統技術的更新改造，逐步限制和淘汰落後技術、工藝和產品。
七是要加強應急管理知識宣傳普及工作。深入宣傳建設系統有關應急預案，全面普及預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能，推動應急知識進企業、進社區、進村鎮，增強企業有關管理和作業人員安全生產和應急管理意識及能力，提高社會公眾維護公共安全意識和應對突發事件能力。
四、加強突發事件監測預警與信息報告
各地建設主管部門要加強對建設系統突發事件的監測、分析和評估，發現重大情況或苗頭趨勢要及時向本級人民政府和上級建設主管部門報告，對即將或很可能發生建設系統突發事件，需要發布預警警報的，應當及時向人民政府報告並提出預警建議；進一步加強與氣象、國土、地震等部門的溝通與協調，及時了解和掌握有關自然災害預測預報信息，組織有關單位做好防範工作。當地人民政府發布警報後，各地建設主管部門要在政府統一領導下，做好應急處置的准備工作。
發生突發事件後，各地建設主管部門和有關單位要根據《生產安全事故報告和調查處理條例》等法規和建設部相關規定，按照規定的分級標准和時限，向本級人民政府和上級建設主管部門報告，不得遲報、漏報、瞞報和謊報。報告主要內容包括事件發生的事件地點、傷亡人數、直接經濟損失初步統計、發生事故的工程名稱、企業名稱和資質情況以及事故簡要經過。進一步落實突發事件月報制度，認真分析當月突發事件特點，科學預測突發事件趨勢，並提出對策建議，當月沒有發生突發事件的，要執行「零報告」制度。
五、妥善開展突發事件處置救援和恢復重建工作
突發事件發生後，事發單位及直接受其影響的單位要立即組織本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場所，並採取其他防止危害擴大的必要措施，並按規定及時報告。各地建設主管部門要在人民政府領導下，針對突發事件性質、特點和危害程度，及時組織建設系統應急救援隊伍和社會力量，依照突發事件法和有關法律、法規、規章的規定採取應急處置措施，有關單位和企業要做好支持與配合工作。在突發事件處理過程中，各地建設主管部門要及時向人民政府和上級部門報告最新事態發展和處置情況。
應急處置結束後，各地建設主管部門要在人民政府領導下，及時開展恢復重建工作。要立即組織力量修復被損壞的供水排水、供氣、供熱、城市公共交通等公共基礎設施，組織專業技術人員對受災建築物和市政工程進行受損情況調查評估，指導毀損房屋的重建工作，盡快恢復正常的生產、生活和社會秩序。對發生的安全事故，有關部門要依照有關法律法規及時開展事故調查處理，查明原因，處罰處理責任人員，總結事故教訓，落實整改措施。
中華人民共和國建設部
二〇〇八年一月二十七日
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