A. 規范性文件和非規范性文件的區別
規范性文件和非規范性文件的區別如下：
1、定義不同：
（1）規范性法律文件是表現法的內容的形式或者載體，它是普遍、多次和反復適用的法律文件；
（2）非規范性法律文件是國家機關在適用法的過程中發布的具有法律效力的個別文件，它是各種具有法律約束力的法律文件。
2、范圍不同：
（1）規范性法律文件包括法律及法律解釋、行政法規、地方性法規、自治條例或者單行條例、司法解釋等；
（2）非規范性法律文件包括民事判決書、裁定書，刑事判決書、委任狀、逮捕證、營業執照、結婚證等。
3、表現不同：
（1）規范性法律文件適用的對象是不特定的人，規定的內容是一般的行為模式和標准；
（2）非規范性法律文件適用的對象是特定的人，規定的內容是特定的事項。
《中華人民共和國行政訴訟法》第三十四條 被告對作出的行政行為負有舉證責任，應當提供作出該行政行為的證據和所依據的規范性文件。
被告不提供或者無正當理由逾期提供證據，視為沒有相應證據。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權益，第三人提供證據的除外。
第五十三條 公民、法人或者其他組織認為行政行為所依據的國務院部門和地方人民政府及其部門制定的規范性文件不合法，在對行政行為提起訴訟時，可以一並請求對該規范性文件進行審查。
前款規定的規范性文件不含規章。
《中華人民共和國行政處罰法》第十六條 除法律、法規、規章外，其他規范性文件不得設定行政處罰。
第十三條 國務院部門規章可以在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定。
尚未制定法律、行政法規的，國務院部門規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告、通報批評或者一定數額罰款的行政處罰。罰款的限額由國務院規定。
B. 規范性文件是什麼意思
規范性文件的解釋
規范性文件，是各級 機關 、團體、 組織 制發的各類文件中最主要的一類，因其內容具有 約束 和規范人們行為的 性質 ，故名稱為規范性文件。即「 法規 」。
詞語分解
規范的解釋 明文規定或約定俗成的 標准 道德 規范詳細解釋.典範。《書序》：「所以 恢弘 至道，示人主以規范也。」 晉 陸雲 《答兄平原》詩：「今我頑鄙，規范靡遵。」 唐 元結 《劉侍御月夜宴會》詩序：「諸公嘗欲變時 文件的解釋 ∶指公文書信等 ∶指有關政策、理論等方面的 文章 詳細解釋.指公文、信件等。 鄭觀應 《盛世危言·考試上》：「 次第 而升，以資歷練，文件自理，槍炮自發。」.有關 政治 理論、時事政策、學術 研究 等方面的文章。
C. 如何判斷是不是規范性文件
一、如何判斷是否是規范性文件：
1、可以根據發布的主體以及內容確定；
2、規范性文件分為創制類規范性文件、解釋類規范性文件和指導性規範文件；
3、規范性文件，是各級機關、團體、組織制發的各類文件中最主要的一類。
二、規范性文件的分類：
根據規范性文件性質和制定權來源的不同，規范性文件可分為三類：
1、創制類規范性文件，即法律對某一方面的行政管理事務尚未作出規定，但因為行政管理需要，而制定具有新的權利義務內容的文件；
2、解釋類規范性文件，即法律對相關的行政管理事務雖有規定，但較原則、不便操作，而對其進行細化解釋，但未創設新的權利義務的文件；
3、指導性規範文件，即為了行政指導而制定的、對相對人沒有強制力的文件。
三、規范性文件的概念：
1、規范性文件，是各級機關、團體、組織制發的各類文件中最主要的一類，因其內容具有約束和規范人們行為的性質，故名稱為規范性文件。
2、中國法律法規對於規范性文件的涵義、制發主體、制發程序和許可權以及審查機制等，尚無全面、統一的規定。但部分地區探索實現了規范性文件統一登記、統一編號、統一公布的「三統一」，初步實現了規范性文件棚拆拆的規范管理。例如，中國唐代封建法律就有律令格、式之分。現代則有憲法、法律、法令、條例、規章、命令等。
3、與規范性文件相對應的是非規范性文件，它是指國家機關在其許可權范圍內發布的只對個別人或個別事有效而不包含具有普遍約束力的行為規范的文件。如判決書、任免令、逮捕證公證書、結婚證書等。非規范性文件是適用法律所產生的文件，不是法的淵源。
四、規范性文件的內容：
1、標題，發布或通過或批準的日期，章題，正文。
2、正文內容實際可概括為：
（1）假定；
（2）處理；
（3）獎勵；
（4）懲罰。
五、規范御罩性文件的行政需求：
1、國家行政機關制定 行政法規和規章以外的行政規范性文件的行為，法律上稱之為抽象行政行為。
2、由於這類行政規范性文件數量多，涉及面廣，是行政管理權和行政強制力的體現，直接關繫到公共利益、社會秩序和公民的切身利益，因而日益受到公眾的關注；對抽象行政行為的法律監督也在逐步加強。例如，《中華人民共和國行政復議法》第七條規定，如果認為具體行政行為所依據的行政規范性文件不合法，公民、法人或者其他組織在申請行政復議時可以一並向行政復議機關提出審查該文件的申請。
3、此外，國家法律對於行政規范性文件的許可權正在逐步予以嚴格規范。例如《中華人民共和國行政處罰法》第十四條規定，除了本法第九、十、十一、十二及十三條的規定外的其他規范性文件不得設定行政處罰。
4、對行政規范性文件的補充：由於中國立法層級及形式多種多樣，名稱繁多（包括法、條例、辦法、規定等），當前對「規范性文件」無權威解釋和界定，初學者對「規范性文件」一知半解，這樣很難區別實踐中什麼是「規范性文件」。
5、通俗理解：規范性文件就是由行政機關發布的對某一領域范圍內具有普遍約束力的准立法行為。
法律依據：
《中華人民共和國行政復議法》
第七條公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據的下列規定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一並向行政復議機關提出對該規定的審查申請：
（一）國務院部門的規定；
（二）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規定；
（三）鄉、鎮人民政府的規定。
前款所列規定不含國務鏈棗院部、委員會規章和地方人民政府規章。規章的審查依照法律、行政法規辦理。
D. 政府規范性文件指的是什麼
是各級機關、團體、組織制發的各類文件中最主要的一類，因其內容具有約束和規范人們行為的性質，故名稱為規范性文件。目前我國法律法規對於規范性文件的涵義、制發主體、制發程序和許可權以及審查機制等，尚無全面、統一的規定。通常對於規范性文件的理解分為廣義和狹義兩種情況。廣義的規范性文件，一般是指屬於法律范疇（即憲法、法律、行政法規、地方性法規、自治條例、單行條例、國務院部門規章和地方政府規章）的立法性文件和除此以外的由國家機關和其他團體、組織制定的具有約束力的非立法性文件的總和。
狹義的規范性文件，一般是指法律范疇以外的其他具有約束力的非立法性文件。目前這類非立法性文件的制定主體非常之多，例如各級黨組織、各級人民政府及其所屬工作部門，人民團體、社團組織、企事業單位、法院、檢察院等。國家行政機關制定行政法規和規章以外的行政規范性文件的行為，法律上稱之為抽象行政行為。由於這類行政規范性文件數量多，涉及面廣，是行政管理權和行政強制力的體現，直接關繫到公共利益、社會秩序和公民的切身利益，因而日益受到公眾的關注；對抽象行政行為的法律監督也在逐步加強。
規范性文件具有以下特徵
1、規范性文件制定主體是市/區政府及其工作部門或法律、法規授權的機構；
2、規范性文件的內容是涉及對公民、法人或其他組織的權利或義務作出要求；
3、規范性文件具有普遍約束力，也即適用於不特定行政管理相對人；
4、規范性文件具有反復適用性；
5、規范性文件的表現形式可以是規定、辦法、決定、通知、通告、公告等。
法律依據：
《中華人民共和國行政復議法》
第七條規定，如果認為具體行政行為所依據的行政規范性文件不合法，公民、法人或者其他組織在申請行政復議時可以一並向行政復議機關提出審查該文件的申請。
E. 規范性文件指的是什麼
法律分析：規范性文件是行政機關在行政管理過程中所制定對公眾權利義務產生影響的行政管理依據，即大家俗稱為「政策」或「紅頭文件」。規范制定規范性文件是推行依法行政、建設法治政府的要求，作為一名機關人首先要會鑒別規范性文件，把規范性文件按照規定程序制定，保證文件制定民主、科學、合法、有效。
法律依據：《關於規范性文件認定的指導意見（試行）》
一、規范性文件特徵
規范性文件，是指除政府規章外，各級行政機關或者法律、法規授權管理公共事務的組織依據法定職權和程序制定發布，對公民、法人和其他組織（以下簡稱「行政管理相對人」）具有普遍約束力，可以反復適用的文件。其特徵主要有：
（一）制定主體為行政機關或者法律、法規授權管理公共事務的組織（以下簡稱「行政機關」）；
（二）基於法定職權和行政法律關系，按公文規范和程序制定，並作為行政管理依據；
（三）管理對象為不特定行政管理相對人；
（四）內容對不特定行政管理相對人權利義務產生影響，並且該權利義務內容具有確定性、普遍約束力和反復適用性；
（五）需要行政管理相對人知曉並遵照執行。
F. 規范性文件包括哪些 規范性文件指什麼
1、規范性文件，是各級機關、團體、組織制發的各類文件中最主要的一類，因其內容具有約束和規范人們行為的性質，故名稱為規范性文件。
2、目前我國法律法規對於規范性文件的含義、制發主體、制發程序和許可權以及審查機制等，尚無全面、統一的規定。但部分地區探索實現了規范性文件統一登記、統一編號、統一公布的「三統一」，初步實現了規范性文件的規范管理。在我國唐代，封建法律就有律令格式之分。
3、現代則有憲法、法律、法令、條例、規章、命令等。與規范性文件相對應的是非規范性文件，它是指國家機關在其許可權范圍內發布的只對個別人或個別事有效而不包含具有普遍約束力的行為規范的文件。如判決書、任免令、逮捕證公證書、結婚證書等。非規范性文件是適用法律所產生的文件，不是法的淵源。