秘密級文件流轉公文系統

『壹』 涉密公文怎樣辦理

涉密公文辦理方法如下：
涉密公文應當通過機要交通、郵政機要通信、城市機要文件交換站或者收發件機關機要收發人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規定的計算機信息系統進行傳輸。涉密公文應當根據涉密程度分別標注「絕密」「機密」「秘密」和保密期限。
公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字型大小、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附註、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等組成。
【法律依據】
《中華人民共和國保守國家秘密法》第十條 國家秘密的密級分為絕密、機密、秘密三級。 絕密級國家秘密是最重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受特別嚴重的損害；機密級國家秘密是重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受嚴重的損害；秘密級國家秘密是一般的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受損害。《國家行政機關公文處理辦法》第二十九條 黨政機關公文由文秘部門或者專人統一管理。設立黨委（黨組）的縣級以上單位應當建立機要保密室和機要閱文室，並按照有關保密規定配備工作人員和必要的安全保密設施設備。第三十一條 公文的印發傳達范圍應當按照發文機關的要求執行；需要變更的，應當經發文機關批准。
涉密公文公開發布前應當履行解密程序。公開發布的時間、形式和渠道，由發文機關確定。
經批准公開發布的公文，同發文機關正式印發的公文具有同等效力。第三十二條 復制、匯編機密級、秘密級公文，應當符合有關規定並經本機關負責人批准。絕密級公文一般不得復制、匯編，確有工作需要的，應當經發文機關或者其上級機關批准。復制、匯編的公文視同原件管理。
復製件應當加蓋復制機關戳記。翻印件應當註明翻印的機關名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注。

『貳』 關於OA中的一個問題什麼是公文流轉

一、主要開發模式
縱觀目前市場上成型的公文流轉系統，其開發模式上的差別主要體現在系統結構和開發的技術手段，系統結構主要指終端操作人員與應用服務系統的相對關系，開發的技術手段指系統的平台及其主要開發技術。

1、系統結構
按照系統終端情況的不同，可將公文流轉系統的開發結構分為B/S（瀏覽器/伺服器）和C/S（客戶端/伺服器）兩種模式，它們各具特色，是當前公文流轉系統開發的主流。
（1）B/S模式
B/S 模式的系統以伺服器為核心，程序處理和數據存儲基本上都在伺服器端完成，用戶無須安裝專門的客戶端軟體，只要通過網路中的計算機連接伺服器，使用瀏覽器就可以進行事務處理。B/S模式具有易於升級，便於維護，客戶端使用難度低、可移植性強等特點，同時也受到靈活性差、應用模式簡單等問題的制約。在早期的 OA系統中，B/S模式是被廣泛應用的系統模式，一些MIS、ERP系統也採取這種模式。B/S模式系統主要的應用平台有 WindowsServerFamily、LotusNotes、Linux等，其採用的主要技術手段有Notes編程、ASP、JAVA等，同時也使用 COM+、ActiveX控制項等技術。
（2）C/S模式
C/S模式系統以伺服器作為數據處理和存儲平台，在終端設計有專門的應用程序進行數據的採集和初次處理，再將數據傳遞到伺服器端，用戶必須使用客戶端應用程序才能對數據進行操作。C/S模式具有專業化程度高、開發手段靈活、運行速度快等特點，但受到維護成本大、適應性弱等問題的影響。C/S模式是早期電子政務開發中主要應用的模式，同時一些專業的MIS軟體也經常使用這種模式。C/S模式系統幾乎可以適應任何的操作平台，開發技術也多種多樣，大部分計算機語言都能開發出C/S模式的應用系統。

2、開發手段
公文流轉系統的開發手段多種多樣，LotusNotes、ASP、VisualStudio等主要的技術手段都能開發出公文流轉系統，它們具有不同的特點，在不同領域發揮著自身的優勢。
（1）基於LotusNotes的公文流轉系統
LotusNotes 被視為最為成熟的公文流轉系統平台，由於其本身具有強大的工作流（Workflow）設計能力，與公文流轉復雜的工作流相適應，因而成為了大型公文流轉系統開發的首選技術手段。利用LotusNotes既可以實現C/S模式的公文流轉系統，也可以使之適應B/S的應用模式，其完善的文檔資料庫和許可權管理系統為公文流轉的順利實現提供了強有力的保障。但LotusNotes的靈活性較差，外在表現形式單一，開發成本高。
參考系統：冠群聯想的問鼎協同辦公系統
（2）基於ExchangeServer的公文流轉系統
ExchangeServer 與LotusNotes有相似之處，都具有強大的工作流設置能力，在早期的辦公自動化系統中，ExchangeServer被廣泛使用，在客戶端使用 Outlook等電子郵件系統進行操作，在使用上不直觀，靈活性差，同時基於ExchangeServer的二次開發難度也較大，系統之間的兼容性和擴展性差，目前在市場上單純地基於ExchangeServer的公文流轉系統比較少見。
參考系統：無
（3）基於Windows.Net框架的公文流轉系統
Windows.Net 框架具有很強的靈活性和擴展性，能夠與操作系統平台進行良好的結合，與各類應用程序可進行數據傳遞，其系統同時可應用B/S和C/S兩種模式，在外在表現形式上十分靈活，開發難度和成本低，能夠方便地使用各類中間件。Windows.Net框架下的開發工具很多，主要有VB、VC、ASP等，作為一種通用的開發手段，Windows.Net框架的應用范圍很廣，但其專業性不強，在開發公文流轉系統時需要進行復雜的重定義工作，同時在規模大的應用過程中穩定性一般。目前廣泛使用的基於瀏覽器，使用ASP開發的辦公自動化系統一般具有簡單的公文流轉功能，從技術手段上分可將其劃入本類。
參考系統：書生的書生公文
（4）基於JAVA的公文流轉系統
JAVA 具有很強的數據處理功能和穩定性，在大規模數據處理和安全性方面佔有優勢，適合開發瀏覽器形式的應用系統，J2EE的開發模式適合工作流性質軟體的開發，有比較強的靈活性在開發模式上與ASP相似。目前市場上沒有完全基於JAVA的公文流轉系統，由其實現的公文流轉功能主要表現在一些由JAVA開發的辦公自動化系統中。
參考系統：上海永信計算機服務有限公司的政府OA辦公系統OIS

二、關鍵技術

公文流轉系統涉及到比較復雜的辦公流程，在開發的過程中受到諸多方面的制約，綜觀目前的公文流轉系統，其成功與否受到幾個關鍵技術的影響，包括身份驗證技術、數字簽名與傳輸加密技術、工作流定義技術、審批應用技術、電子簽章和痕跡跟蹤技術等。
1、身份驗證技術
由於政府機關公文處理工作具有保密性、嚴肅性的特點，因而公文流轉系統必須使用與之相適應的身份驗證技術，並基於此形成完備的用戶許可權體系。目前的公文流轉系統多採用直接的用戶名和密碼的身份控制機制，少量系統也使用智能卡的身份驗證體系。目前的身份驗證技術主要有簡單用戶密碼匹配、物理地址識別、智能卡等硬體識別、生物識別等，它們的安全程度不同，開發和應用成本也有很大差別。
2、數字簽名與傳輸加密技術
政府公文流轉過程中嚴格的保密性是公文流轉系統基本的要求之一，也是政務類應用軟體驗收的硬性指標，所以一個成熟的公文流轉系統必須使用數字簽名技術，並在其基礎上對數據傳輸進行加密，數字簽名技術也是識別用戶身份，確定公文責任的主要技術。在一些公文流轉系統中以應用了小型的CA數字簽名認證系統。
3、公文流定義技術
政府機關公文流轉的一個重要特徵就是流程復雜，難以用標準的程序化語言解釋，因而公文流轉系統必須有與之相適應的工作流程定義系統，使操作人員能夠自主地設定公文流轉流程。目前一些基於LotusNotes的公文流轉系統藉助於Notes系統強大的工作流設置引擎實現了一般的流程設定，但整體效果與實際工作仍存在一定的差距。有無靈活的工作流定義體系成為了影響公文流轉系統成功與否的關鍵要素。
4、審批應用技術
在公文處理過程中，發生著大量的審批修改行為，而且大部分操作者是政府機關中的領導人員，所以在公文流轉系統中的審批技術是否適合領導的辦公習慣就顯得尤為重要。目前流行的審批技術是利用手寫板對公文進行全文批註，再以矢量圖形的形式保存，接下來由具體的文書人員對審批後的公文進行處理。根據目前的發展趨勢，這一類型的審批技術將仍在公文流轉系統中佔主導地位，但具體的應用形式可能產生變化，如引入手寫識別、採用新型的硬體設備等。
5、電子簽章技術
傳統的公文是否有效與其是否具有公章直接相關，這種「紅頭+公章」的公文處理模式仍會延續到公文處理系統中，由於沒有具體規定的出台，因而對於電子簽章的合法性問題還存在很大的爭議。在一些公文系統中，使用模擬化的電子簽章，在公文上直接加蓋，再由高精度列印設備列印，或作為二次加蓋傳統公章的憑據。在政府機關未形成大范圍的無紙化辦公的前提下，電子簽章技術的發展趨勢呈現以數字化的虛擬簽章使公文在系統中生效，一旦需要出現紙介質公文時，在輸出後對公文的合法性進行數字與人工的混合驗證，並加蓋傳統的公章。
6、痕跡跟蹤技術
公文在處理的過程往往經過多個部門的多個工作人員，可能存在大量的修改行為，為了保證公文的原始信息，確定公文責任，需要對各種修改行為進行跟蹤，並形成附屬公文的流程跟蹤報表。目前的公文流轉系統大多實現了這一功能，或在資料庫中、或在文檔上保留公文處理的痕跡，以備審核。

公文流轉系統開發策略

公文流轉系統具有廣泛的市場需求，可以說是近期電子政務市場中的一個熱點，在目前的市場中沒有一種公文流轉產品能夠在佔有壓倒性的優勢，市場空間很大。公文處理在具體的機關工作中表現為非標准化的流程，難以以程序的模式完成，在樣式和格式上有國家標准可供參考。為了保證產品能夠適應政府機關的需要，同時降低開發成本，一套成功的公文流轉系統在開發的過程應注意以下幾個方面的問題。
一、需求分析是重點。電子政務是對傳統行政辦公模式的一次革新，也是政治體制改革的一大推力，但目前電子政務尚處於起步階段，各級政府機關的信息化程度並不高，因而目前一個階段的電子政務工程主要是對政府機關內部原由的辦公流程進行信息化改造，在引入新技術的同時導入一些公共管理理念。目前的公文流轉系統必須適應政府機關的需要，與其傳統辦公流程能夠無縫結合，可以在短時間內使工作人員掌握系統的操作方法，發揮出系統效能。在開發公文流轉系統的過程中，必須有熟悉機關辦公流程的人參與，並盡可能地在機關中進行實地調查，詳細地了解公文處理的流程，形成完備的需求分析報告。
二、遵循習慣是關鍵。考慮到政府公務人員的實際計算機水平和項目實施的周期，系統不應存在操作上的難度，盡可能地模擬傳統辦公中公文處理的流程以及操作的模式，特別是對一些高層領導，可設計出一些人性化的操作模式，如全文批註，或在適應期採用手工和數字相結合的手段，如領導仍在紙介質文件上批註，由辦公室人員二次錄入或掃描入系統。
三、新技術是優勢。目前的電子政務開發中比較注重新技術的應用，在系統中如何一項或多項新的技術會使系統更加受歡迎。針對公文流轉系統的特點，可在幾個關鍵技術方面考慮使用新技術，如在身份認證方面可以使用指紋識別、筆跡識別等生物特徵類技術，在加密傳輸上可以引入CA中心的概念，在審批技術上可以應用全文批註、聲音批註等，在工作流定義方面使用可視化模式。
四、開放兼容是亮點。目前在政府機關中已經引進了一些電子政務應用系統，並很可能在某些發揮著十分重要的作用，因而在公文流轉系統的開發過程中必須充分考慮到系統與已存在的系統之間的兼容性，在可能的情況下應設置足夠的開放式介面，讀取這些系統的數據或向這些系統傳遞數據。如公文系統必須與政府機關中使用的主要文字編輯軟體保持高度的兼容，使數據能夠在它們之間暢通無阻地傳遞；又如公文系統與其他人事信息系統或工資信息系統相互兼容，可在生成公文過程中引入已存在的信息。

『叄』 機密文件能不能公文傳閱

不能。
涉密文件傳閱制度中規定凡帶有「絕密」「機密」「秘密」標注的文件均屬於涉密文件，僅限於涉密人員閱讀，不得擅自擴大文件傳閱范圍。
機密文件閱讀規定：（1）閱讀、傳達國家秘密文件、資料，要嚴格限制在規定的范圍內，不得擅自擴大范圍；（2）閱讀國家秘密文件、資料，必須在辦公室或閱文室等有保密保障的場所進行；（3）閱讀國家秘密文件、資料，應當進行登記，不得由閱件人直接傳給他人；（4）不得擅自存留傳閱的國家秘密文件、資料；（5）傳達國家秘密文件時，不得使用無線話筒等無保密保障的設備；（6）聽傳達的人員應當遵守保密紀律，需要錄音、錄像的，應當經過批准。

『肆』 省里紅頭文件通過公文系統算泄密嗎

省里紅頭文件通過公文系統算泄密。根據查詢相關資料信息顯示，一般公文不屬於涉密信息。如果涉及保密的話，會在紅頭文件頭註明秘密等級以及保密期限的。如果是涉密公文，通常需要通過機要途徑傳遞，也可以由專人送達的方式進行傳遞。電子版的可以通過涉密信息系統遠程傳輸，不能用普通系統進行傳輸。

『伍』 關於公文要素中秘密等級的作用

涉密公文根據涉密程度，標注「絕密」、「機密」或「秘密」，同時標志保密期限。保密期限是對公文秘密等級時效規定的說明。
標注涉密登記的主要作用，以我個人理解主要有如下兩方面作用：
1、規定了公文的秘密等級，也就使得公文密件與普通公文的流轉、辦理、管理等產生了不同。根據《中華人民共和國保守國家秘密法》，涉密公文的處理機關、知悉范圍和涉密管理都不同於普通公文。例如，普通公文一般由單位的文書人員負責處理，但涉密文件則一般通過各級機要機關處理，由機要機關負責明確閱辦范圍；普通公文一般不會有清退要求，涉密文件必須按照要求清退或銷毀；涉密文件在成文過程中，比普通公文多一些確定密級和保密期限的程序，等等。
2、文件密級一旦確定，那麼就意味著嚴格的保密工作責任。如果發生泄密問題，則要依法追究相關責任人的責任的。《中華人民共和國保守國家秘密法》第48條明確規定了12種應當追究責任的泄密情形；第49條明確規定了對於發生泄密問題的領導責任追究。我國《刑法》中明確規定了
「非法獲取國家秘密罪和非法持有國家秘密罪、利用計算機竊取國家秘密罪、故意和過失泄露國家秘密罪、非法獲取軍事秘密罪、故意和過失泄露國家軍事秘密罪」等罪名和處罰，都是針對泄密問題的。

『陸』 公文的秘密等級

公文的秘密等級分為「絕密」、「機密」、「秘密」三種，由發文機關依據《中華人民共和國保守國家秘密法》及其《實施細則》、中央和國家各部、委、辦、局制訂的國家秘密及其密級具體范圍的規定等確定.

『柒』 商密aa級文件不可以通過綜合辦公系統流轉商密a級的文件可以

商業秘密的管理完全取決於自己單位的規定，所以看你單位制度為好。

『捌』 秘密等級是指公文辦理與傳遞的時效性要求，對嗎

你好！
秘密等級如樓上正解分為秘密、機密和絕密，公文的秘密等級只針對保密措施和解密時效；
你說的公文辦理和傳遞上與秘密等級無關。一般文件、保密傳真件或者機要電報在辦理時會註明急、特急等字樣，這樣的公文就會在辦理和傳遞時有時效性要求。
如有疑問，請追問。

『玖』 公文交換系統可以存儲處理國家秘密信息嗎

如果是處於涉密信息系統內，且該應用系統本身有相應的保密機制，當然可以處理。

『拾』 公文中的密級劃分規則

公文中密級是指公文的機密等級，是公文格式的項目（要素）標記之一。密級分作三級、劃分規則如下：

第一，絕密公文，是指涉及國家核心秘密的內容的文件，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受特別嚴重的損害。

第二，機密公文，是涉及國家重要秘密內容的文件，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受較大的損害。

第三，秘密公文，是涉及國家一般秘密內容的文件，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受一定的損害。

標注密級的位置，黨的機關公文標注於公文左上角份號下方，行政機關公文標注於版心右上角。

1、絕密文件：閱後應立即退回發文部門，並由發文部門保存在保險櫃內。

2、機密文件：閱後應立即保存在保險櫃內。

3、秘密文件：閱後立即保存在文件櫃內。

主體可以一樣, 他們區別主要是保密期限的不同.
<<國家保密法>>對其期限有規定,

絕密級文件保密期限為30年。

機密級文件保密期限為20年。

秘密級文件保密期限為10年。

絕密」是最重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受特別嚴重的損害；「機密」是重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受嚴重的損害；「秘密」是一般的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受損害。

(10)秘密級文件流轉公文系統擴展閱讀：

文件特點

一 有法定作者制發。法定作者指依法成立並能以自己名義享有權利承擔義務的社會組織及其領導人。

二具有法定的權威性和現行效用。法定權威性是指公文在法定時間和空間范圍內能夠對受文者的行為產生一定程度的強制性影響。 現行校用指公文在其內容所針對的現行公務活動中直接發揮實際效力具有依據和憑證功能。

三 公文具有規范的體式和特定的處理程序。公文的規范體式是指公文的文體和格式必須符合國家的統一規定。收文和發文均有一定的處理程序各環節皆有順序性和規范性不得自行其是。

種類

國家行政機關公文最新版本有15種，分別是決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要，比2000年8月的版本多了決議和公報兩個文種。

中國共產黨機關公文公認的有決議、決定、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要十四個文種。

寫作要素

格式

行政公文的格式要素可劃分為眉首、主體、版記三部分。紅色反線以上的各個要素統稱眉首；紅色反線（不含）以下至主題詞（不含）之間的各要素統稱為主體；主題詞以下的各要素統稱為版記。

結構用語

公文結構的用語分為：一是開頭用語， 用來表示行文目的、依據、原因，伴隨情況等。如：為（了）、關於、由於、對於、根據、按（遵、依）照、據、查、奉、茲等。二是結尾用語。如：為要（荷、盼）、是荷、特此通知（報告、函告）等。

三是過渡用語。如為（對、因、據）此、鑒於、總之、綜上所述等。四是經辦用語。如：經、已經、業經、現經、茲經、辦理、責成、試行、執行、貫徹執行、研究執行、切實執行等。五是稱謂用語。有第一人稱：我、本；第二人稱：你、貴；第三人稱：該。等等。

版頭

由發文機關全稱或者規范化簡稱加上「文件」二字或者加上帶括弧註明的文種名稱組成，用套紅大字居中印在公文首頁上部。聯合行文，可用主辦機關名稱，也可並用聯署機關名稱。

發文字型大小

由機關代字、年份和發文序號組成如：

渝府字〔2009〕23號

1、份號

標注同一份公文正本份數的號.在秘密以上等級公文中標引。

2、密級

秘密，機密，絕密

3、緊急程度

特急，急件

標題

1． 規範式：三部分，即：發文機關+事由+文種

――用於重要、莊重的公務

2． 靈活式

A 二部分：一是發文機關+文種

（以上標題下可加時間）

二是事由+文種

三是「轉發+始發機關及原通知標題」

B 一部分：只有文種

――常是不大重要的公務，帶周知性

★ 帶發文機關的標題下面如寫發文時間，則須用括弧，公務須是重大的、莊重的。文後不寫落款及時間。

正文

1．主送機關 （面向機關全體人員或者社會群體的，公務是周知的、重大的，常常不寫；注意工作實際中組織關系）

2． 正文

A． 原由：一是依據：

# 情況：敘述時間、單位、地點、人物和事件等； 常用「目前…」類時間狀語 ；簡介人物及事跡

#文件： 常用「根據…」；往往是一句話

# 意義：議論：常用「是…」

# 作用 ：常用「將使…」

二是目的：常用「為…」

原由部分可省略，或只省略依據、目的之一。

B 事項：（內容多而重要的分條列項即列出層義，或用小標題 或用句子表達）

1.並列式。常見。一般寫的是公務的橫向的、靜態的情況。各部分相互之間無緊密聯系，獨立性強，但共同為說明主旨服務。能夠省略某一部分。這種方法的好處是概括面廣，條理性強。

並列式內容之間的序碼可用數字式，也可用分段式；段中並列的內容可用數字、分號（；），也可用句子並列式。

要求重輕有序：重要的放在前邊，依次類推。

2.遞進式。一般寫的是公務的縱向的動態的過程或者事理。各部分層層遞進，每一部分也不可缺少，前後順序也不能顛倒。這種方法的好處是邏輯嚴密，能說明問題。

在一篇公文中，兩種方法可以互相交叉，即以一種方法為主，在某一部分即某一層次中用另一種方法。

注意：自此以下常運用序碼。順序是一、（一）、1、（1）共四層。

不重要內容分項可用分段甚至加分號（；）的形式。

C 結尾：（可以不要）常見有：

一是各文種專用語如：「請予批准」、「特此通知」等。

二是希望、號召類。

從12類14種行政公文中選擇出3種社會生活中常用的模式化如下。