1. 互聯網時代政府治理面臨什麼新挑戰
互聯網時代,政府治理的特徵事實正在發生深刻變革。與工業時代的傳統政府治理習慣以部門為中心來解決問題、各部門獨立辦事的行政模式不同,互聯網時代的政府治理模式必須與大數據、時效性等緊密結合。
互聯網時代政府治理的特徵
政府治理對象的雙重性
個人既是公民也可能是網民,組織既是實體的也可能是虛擬的,社會形態隨之分化為現實社會和網路社會。
政府治理的精細化和精準化
利用大數據技術,對這些數據進行深度挖掘和關聯處理,能夠准確識別個人、組織、社群的行為特性和活動規律。政府作為「權威的一般性履行」的主體,可以制定並實施「量身定製」的公共政策,從而實現政府治理的精細化和精準化。
政府治理的多中心性和參與性
政府治理的多中心性和參與性。伴隨著互聯網的加速普及,很多人通過互聯網行使知情權、參與權、表達權和監督權,越來越多的政府部門意識到需要運用視頻訪談、社區論壇、微博、微信等新的網路渠道與民眾直接溝通,廣泛聽取各方面的意見建議。
互聯網時代政府治理面臨的新挑戰
互聯網重構了個人、組織、社會與國家之間的關系,顛覆了傳統的治理模式和方式,給政府治理帶來了無法迴避的挑戰。這些挑戰包括:
時效性
互聯網擴大了政府治理的邊界,要求政府對公眾需求作出即時或瞬時回應。互聯網不受時間和空間的束縛,按照7×24×365(7個工作日、24小時、一年365天)的時間維度運行,人們在任何時間、任何地點都可以表達訴求和期待,甚至可以發泄不滿和抗議。他們隨時隨地將自己的所見所聞發布於網路。那些可能讓公眾感同身受的信息,依託互聯網傳播的放大效應引發強烈的社會共鳴,從而要求政府部門及時作出回應。如果政府部門仍然墨守繁文縟節、久拖不決等陳規,或者抱有「事不關己、多一事不如少一事」的心態,最終就有可能導致事態的演變超出各方當事人的預期。
復雜性
互聯網的普及喚醒了人們的權利意識,相應地增加了政府治理的難度。比如在個人信息泄露及其所對應的個人隱私保護方面,根據中國消費者協會2015年3月發布的《2014年度消費者個人信息網路安全報告》,約三分之二的受訪消費者在過去一年裡曾遭遇過個人信息被泄露或被竊取。對此,受訪消費者普遍認為政府部門應該承擔相關責任。
信息不對稱性
海量數據催生了信息冗餘,信息冗餘並不意味著能夠消除信息不對稱,相反,信息越充裕,信息處理成本就越高,信息不對稱性問題往往也就越凸顯。在這種情況下,政府需要配置更多的資源去篩選和處理各類數據,以甄別公共政策制定過程中的條件變數和約束變數。
隨機因素干擾
政府治理面臨的隨機因素不斷增加,放大了治理機制缺失的弊端,進而嚴重影響了公共政策和政府的權威性。互聯網所構建的開放環境一般是在「匿名」狀態下運行的,其本身無法排除魚龍混雜、泥沙俱下的不良和不實信息,這使得政府治理面臨著很多隨機因素。如果不能及時澄清並清除這些隨機因素,很可能會釀成事端。
身份認同危機
近年來,中國的數字鴻溝一直呈擴大趨勢。中國城鄉間、地區間等的數字鴻溝,正逐步表現為寬頻鴻溝、應用鴻溝、技能鴻溝以及知識鴻溝,以至其所可能引發的身份認同危機,會嚴重影響治理的公平性和包容性,從而使經濟社會發展產生不可逆轉的「馬太效應」,影響政府治理的效果。
互聯網時代政府治理新思維——三個「必須認識到」
首先,必須認識到互聯網是一個廣泛的利益相關者平等參與的平台。互聯網就如同一個政策對話場和治理論壇,人們可以直接表達自己的訴求和不滿。而且更為重要的是,互聯網為政府提供了聽取社情民意的直接渠道。中國政府網開設的「我向總理說句話」的常設窗口,從2014年3月到2015年2月27日共收到超過12萬條網民留言,其中很多建議成為政府制定公共政策依據和民意基礎。
其次,必須認識到互聯網是一個多中心的、具有自組織功能的社會化網路。多中心特性就意味著無論是言論還是權威都帶有「去中心」「碎片化」和「去行政化」的色彩,公信力必須建立在整個社會話語和共識的基礎上,因而政府治理必須與多中心密切互動。同時,行為當事人的話語往往更加能夠引發社會共鳴和共振,因此,互聯網時代的政府治理,有了自主治理、協商治理和闡釋治理等多元趨向。
最後,必須認識到互聯網所及之處就是治理所及之處。隨著移動互聯網、雲計算等新興信息通信技術的創新應用,網路幾乎覆蓋了物理世界的各個角落,基於大數據的分析,基本上描繪了經濟社會運行的一幅全息圖。
互聯網的出現,促進了公眾對公共產品和服務的期望值的提升,不斷對政府治理提出了新的要求。在全球范圍內,面向互聯網時代的政府治理轉型正在逐步展開。人們往往認為,互聯網所帶來的未知因素遠遠多於已知因素,而實際上,互聯網真正帶來的是探索未知因素的無窮可能性。我們既不能將現實社會的治理困境和尷尬歸咎於互聯網,也不能對互聯網所「賦予」的效率抱以幻想,畢竟互聯網治理是政府治理的重要組成部分,互聯網本身也是政府治理的重要對象。
互聯網時代的政府治理創新永無止境。
(作者系北京師范大學政府管理學院教授、博導)
2. 小學三年級的重要性
三年級兒童一般是8~9歲的孩子,從兒童的生理和心理發展來看,這個年齡段在童年發展期(7~12歲)是一個非常關鍵的時期,為什麼這么說呢?因為此時孩子的大腦發育正好處在內部結構和功能完善的時期,思維水平逐步由幼年時的具體形象思維向抽象邏輯思維過渡,而關鍵的轉折點就在這兩年,是兒童抽象邏輯思維的初步形成時期。同時,孩子的注意力的穩定性也提高了,記憶能力、理解能力和表達能力都在快速發展,所以說,這個年齡段是一個由量變到質變的關鍵的飛躍過程。
三年級的學習特點
此外,三年級這個階段的學習特點也有所不同。眾所周知,孩子在一二年級主要是學習字母與識字寫字,到了三年級以後便開始學習閱讀和接觸寫作,所以,為學習而閱讀的模式成為教師教學的主導。在這一年中,要是一些孩子沒能順利完成快速流利閱讀這一飛躍的,意味著他們現在開始就落後了,而且這種差距會在他們以後的學習中將繼續擴大。因此,紐約市立大學的社會學教授唐納德•埃爾南德斯稱三年級是一個「支點」——關鍵的轉型時期,而且在他進行的一項研究中也發現,在三年級時缺乏熟練閱讀能力的學生,在高中階段輟學的可能性會增加四倍。
這是為什麼呢?因為一些學生在經過三年級的吃力學習之後,就很可能會進入到四年級的學習低迷狀態,同時學校所學的知識也越來越多的需要通篇閱讀而聯繫上下文去理解,並且像其他的一些學科,如社會學課、科學課、歷史課、甚至是數學課都開始更多的依賴於閱讀分析。所以說,三年級就是學生從學習閱讀向在閱讀中學習轉換的一年。那些閱讀能力較強且具備較多閱讀技巧的學生,能夠通過理解上下文來學習更多的新詞和積累知識,學習進步也會很快;但是一些閱讀能力較弱的學生,除了學習吃力之外,還會在一些科目上跟不上,從而落在後面,這些學生也就很可能為了逃避失敗而不再讀下去了。
「馬太效應」:適時干預
其實這種現象在心理學上稱為「馬太效應」。「馬太效應」在生活中是廣泛存在的,尤其是在經濟領域,反映的是貧者愈貧,富者愈富,贏家通吃的一種現象。簡單地理解為:一個人一旦在某一個方面(如名譽、財富)取得成功和進步,就會產生一種累積優勢,那麼他以後就會擁有更多的機會和條件去獲得更大的成功和進步。
心理學家基思•斯塔諾威克也曾廣泛地做過對閱讀能力和語言障礙的研究,他用「馬太效應」來形容早期獲得的閱讀能力,通常會導致學習者成人後的成功;而若是沒能在頭三年中獲得閱讀能力的,很可能就會造成以後學習新知識和新技能的困難。換句話說就是,在學習能力上存在的細微差別會漸漸地發展成為大的鴻溝,最後就導致學生在學業上優者愈優,差者愈差。
但是「馬太效應」也具有其積極的一面:適時的干預是可以改變學生發展的方向,也許就能把一個惡性循環變成良性循環。現在,美國的很多州都已經認識到這個關鍵點的重要性了,有些州甚至規定:三年級學生閱讀不達標的就不能升入四年級,這種「強制性留級」的法案已在亞利桑那州、佛羅里達州、印第安納州等州獲得了通過,還有一些州也在計劃中。
當然了,讓孩子留級不是解決問題的辦法。所以,教師和家長應該共同為三年級學生提供在閱讀方面的需要和幫助,為他們創建一個個性化的學習計劃,如專門的輔導或暑期學校。最重要的還是要及時地採取行動,而不是想當然地認為他們的閱讀問題會隨著年齡的增長而自然而然地解決。
3. 你是如何認識數字經濟的
數字經濟是指以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現代信息網路作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動。我們該如何成長為「數字化人才」:1、改變老派的思維模式與工作方式數字化領導力需要一整套全面而復雜的技能,包括人際關系、分析和技術能力。工作場所必須轉變成為一種學習場所。HR 的角色必須轉變得更靈活,以數據為基礎、精通技術,並與業務需求緊密聯系。
2、以數據為工作抓手未來,企業將利用大數據進行高效的人員分析,制定有針對性的人才戰略。擅用數據,基於數據做規劃將成為TD未來發展的重要抓手。
3.滿足現代學習者的需求為了響應「數字原生代」的需求,TD必須思考如何適當地將以技術為中心的學習方法與高觸感的學習方法(正式培訓、輔導)結合起來,以及如何將所學應用到工作領域等。
4. 數字經濟的通俗解釋
數字經濟與你的生活息息相關
除了促進實體經濟轉型升級,數字經濟的發展還對改善民生、增進社會福祉的作用巨大。世界經濟論壇對34個經合組織成員國的調查顯示,數字化程度每提高10個點,能夠促使經合組織幸福指數上升約1.3點。例如,政府在提供公共服務方面通過一系列創新,能為民眾提供一體化、整合性的大量創新服務。
以政務微信為例,目前基本形成了部委政府、地方各級部門所組成的微信公眾號應用體系,實現了公安、旅遊、食葯監、黨政、交通、教育、醫療、人保、司法、外貿等政府職能全覆蓋。在很多政務民生領域,通過微信送達民生服務成為常態。
數字經濟還積極拓展生活領域,形成便民服務新業態。水電氣繳費讓用戶足不出戶享受指尖生活繳費;餐飲、家政、物流、教育、醫療、旅遊、酒店、停車、社區等多領域合作形成智慧解決方案,發展O2O服務新模式。
不懂數字經濟?你將成為新時代的「新文盲」
勞動者們在享受數字經濟的利好的同時,也在遭受它所帶來的雙重技能挑戰——數字技能和專業技能。但是,各國普遍存在數字技術人才不足的現象,40%的公司表示難以找到他們需要的數據分析人才。所以,具有較高的數字素養成為勞動者在就業市場勝出的重要因素。
對消費者而言,若不具備基本的數字素養,將無法正確地運用信息和數字化產品、服務,最終成為數字時代的「文盲」。所以數字素養被聯合國認為是數字時代的基本人權,是與聽、說、讀、寫同等重要的基本能力。提高數字素養既有利於數字消費,也有利於數字生產,是數字經濟發展的關鍵要素和重要基礎之一。
數字經濟的四個難題
盡管數字經濟已是大勢所趨,但是它在發展過程中也面臨一些有待克服的障礙。
1. 數字鴻溝問題依然嚴重
目前,全球仍有40億人不能上網,各國都普遍存在數字技能不足的情況。歐盟2014年的統計表明,高達47%的歐盟人口缺乏足夠的「數字能力」,而發展中國家此類問題更加嚴重。
2.數字安全面臨嚴峻挑戰
據互聯網監控公司Arbor Networks的數據,2011年至2014年短短三年內,全球DDoS攻擊量增加了30倍以上。一項研究估計,每年各種網路犯罪、攻擊對全球經濟造成的損失高達 4000億美元。金融領域、能源行業成為重災區。
其中,物聯網將軟體和硬體融合為一體,無法通過簡單的升級、修改、置換等方式應對風險挑戰。許多智能設備的開發商都是小型創業公司,沒有提供復雜安全功能的資源或經驗,有可能隨時遭遇滅頂之災。