❶ 【城投入門】如何查找地方經濟、財力、債務數據
上級的補助=一般轉移支付收入+專項轉移支付收入+返還性收入
這三個統計口徑由小到大分別為:
如,江蘇省南通市,市級包括與市同級的開發區、示範區等非標准區劃,而市本級即不包括這些非標准區劃。
但是各地使用的詞彙不一定是 全市 、 市級 、 市本級 ,還可能會用 全市 、 市本級 、 市直 。對應關系如下表所示:
值得注意的是, 市本級 一詞在兩種提法中的含義是不同的,實際當中應當注意聯繫上下文或勾稽關系進行區分。
如《關於宿遷市2019年預算執行情況和2020年預算草案的報告》中即是使用的上述提法中的 提法2 :
每一本賬中,都分為支出和收入;每一本賬的收入中,都包括上繳部分和來自上級的補助。
上文已經對三種統計口徑進行了舉例說明,現總結如下:
本文未經說明,將採用提法1。 但是這並不意味著提法1是最標準的提法。另外,對於省,同樣有這三種的區分。對此,本文的提法採用類似於提法1的稱呼,即統計口徑從大到小依次是:全省、省級、省本級。
統一地,本文對這個口徑問題的提法是: 全省/市 或 全地區 、 省/市級 、 省/市本級 。
看城投,通常需要用到的地方數據包括: 地方生產總值 (即GDP,全地區口徑)、 一般公共預算收入 (全地區)、 政府性基金收入 (全地區)、 地方政府債務余額 (全地區)。還可能用到的指標包括:一般公共預算收入(本級)、政府性基金收入(本級)、地方政府債務余額(本級)、一般公共預算和政府性基金收入中的上級補助收入、一般公共預算支出的明細(全地區)。以上數據的 第一手 渠道闡述如下:
統計公告公布的是初步統計數,當年發布去年的數據,數據發布較快,有些地區甚至1月份即發布了去年全年的GDP數據。
統計年鑒公布的是最終數據,當年發布去年的數據,數據發布較慢,通常是下半年才發布。
這些數據基本上出現在這些報告中:
以上報告通常在這些網站的這些欄目里:
由於財政收入有四本賬之分,也有是否包括上繳及上級補助之分,再加上用詞極為混亂,因此需要聯繫上下文確定文中所謂的財政收入到底是指哪一項。具體來說:
從城投分析的角度來看,對於各類收入,要統計以下指標:
通常而言,帶「總」字的表示下表中的A或A-B+C,不帶「總」字的表示A。
例如 《淮北市2018年財政預算執行情況和2019年財政預算草案的報告》 中,有相關段落:
上文中的「全市一般公共預算總收入」是指的全地區的A(見上表),原因是帶了一個「總」字,再結合上它列出的明細可知是指的A,並不是我們想要的A-B;而我們想要的A-B是「地方收入」72.9億元。這里沒有帶「總」字,一般就認為是A-B。
地方政府債務(注意,此稱呼就是這六個字,不可增減改字)分為一般債務和專項債務,對於城投的研究,最關注的是這兩項之和,一般不會關注地方政府債務中有多少是一般債務,有多少是專項債務。另外,城投的研究中通常使用全地區口徑的,不需要省/市級的或省/市本級的。
有時,當地財政的決算數可能出現在預算報告里,也可能出現在決算報告里,因為有些地區的當年預算報告和上一年的決算報告是在一起的,需要分別打開尋找。當然,二者沖突時,以決算報告為准。因此,在尋找數據時, 先在決算報告中尋找,若無則再在預算報告中尋找 。
為了加快查找的速度,推薦按照以下優先順序獲取經濟、財力、債務的數據:
一般而言,省一級和地市一級的數據一般情況下可以在當地政府或財政局的網站上找到。但是對於區縣一級以及非標准行政區劃(如經開區、高新區、新區等),數據往往可得性不強,多數情況下只能通過 二手 渠道獲取數據。建議按照如下順序進行查找:
這個方法最快捷,准確性較高。通常出現在地區經濟或當地支持的段落中。評級報告的結構一般是:總述1~2頁,發行人基本情況1頁,地區經濟與債務若干頁,發行人經營與債務情況若干頁,總結1頁,附錄若干頁。
需要注意的是,一個地區可能有多個發債平台,一個發債平台可能有多家評級公司為之評級。在某一篇評級報告中找不到數據的話,可以換一家評級公司的報告或換一家當地的平台。
當然,查找省及或地級的數據,也可以通過以上方法查找。
例如,連雲港經濟開發區,其財政和債務數據出現於 《江蘇省連雲港市2019年決算報告》 中:
這是下策,通常不會得到全面的信息。
若該非標准行政區劃比較規范,則很可能會有類似於標准行政區劃的官網的樣式。若不是這樣,則去找當地介紹性的欄目,如走進XX、了解XX等。