旅遊大數據建設方案

① 如何建設和發展我國旅遊數據體系

一、體系統一
指標體系要統一。旅遊數據的指標體系必須是全國統一的，這樣才能切實反映整個旅遊行業和各地方發展的現狀和趨勢。如果各省市採用的指標體系不一致，數據將無法進行加總，也就不能反映全國的整體情況，且也無法基於統計數據進行各省之間的橫向和縱向比較。例如，如果四川實行一套數據指標體系，湖南實行另一套，北京再實行一套別的指標體系，各個體系互不相同，就不可能兼容。各省區市的數據體系互相打架，勢必直接導致各省區市之間不能進行橫向比較，更談不上測算全國整體的旅遊業發展水平和發展趨勢了。
統計指標的名稱、內涵和外延要一致。這就像鐵軌一樣，越南鐵路軌道是只有1米寬的米軌，而我國是1.435米寬的國際標軌，由於我國和越南的鐵軌標准不一樣，我們跟越南的鐵路運輸便無法直接接軌，過境的時候就要卸貨、換車，耽誤事情不說，還容易出錯。統計指標類似鐵路的軌道標准，如果不同省市的標准不一致，相互之間就沒辦法進行有效對接。鐵路尚且可以換軌，但不同標准得出的數據則難以整合。如果31個省區市加兵團各建立一套自己的數據指標，相互之間口徑不同，數據採集的組織方式各異，得到的數據就難堪大用，甚至可能是垃圾數據。這就是為什麼我們今天下午就要進行全國培訓。我們要通過培訓，讓大家認識和理解，並最終建立統一的統計指標。
上上下下必須切實認識到旅遊數據的重要性和數據體系統一的必要性。各省市開展旅遊數據工作的情況不盡相同，存在明顯的不均衡現象。有的地方工作基礎比較好，例如四川旅遊委，也有些省市基礎薄弱。有的地方對旅遊數據的重要性認識尚不到位，認為可有可無，無足輕重。在這種情況下做好新時期旅遊工作是很難的。家底不清，情況不明，干到哪裡算哪裡，那就是一支盲目的隊伍，而盲目的隊伍是斷然不能取勝的。我們要認識到旅遊數據的重要性，同時要理解數據體系統一的必要性。這是我們這次培訓首先要解決的問題。
二、科學適用
指標設置要科學規范。統計指標設置應當有理論支撐。單純的數字是枯燥的，甚至是無意義的，數字要想成為有生命力和有意義的數據體系，離不開理論的指導。這些理論來自於經濟學、社會學以及其它的一些學科，尤其是經濟學。以GDP為例，這一指標是在二戰以後經歷了漫長的、復雜的過程，從國民收入到國內總收入一步步演變而來的。這不是名詞簡單的更替，而是伴隨經濟學的演進而帶來的指標更新。旅遊數據同樣需有經濟學基礎，脫離了經濟含義的數據是不可想像的、無意義的。從這個意義上，可以說統計學是經濟學的分支。數據是理論的產物，同時也是理論的基礎，理論研究和數據生產相互依賴、相互促進。因此，國家旅遊局把數據中心放在旅遊研究院，就是希望藉助這個理論研究基地，實現從數字到數據的飛躍、達到理論和數據的結合。
指標構建要符合現實需求。數據指標有理論支撐固然必要，但僅有理論是不夠的，數據還要能夠說明和解釋現實，不能與現實脫節。目前西方經濟學界的理論模型搞得越來越復雜，堆砌了各種數學模型，甚至需要數學和物理學博士轉過來做經濟學，研發模型。理論模型是足夠復雜，足夠神秘了，卻無法解釋華爾街的很多金融現象，這就失去了模型應有的價值。幾年前，一些美國著名高校的經濟專業學生抵制經濟學，部分原因就在於其過於復雜、玄而又玄的經濟學模型距離經濟現實越來越遠。旅遊統計體系的建設要以此為鑒，既要源於理論，但又不能過於理論化，一定要貼近現實，適應現實需要。
旅遊統計指標選取要適當適度，既不能過寬也不能過窄。過於寬泛導致無法實際執行，就像檢查人的身體一樣，一次性全身所有器官所有部位都檢查當然是好的，可有沒有這個條件和必要？非要全面檢查的話，用什麼工具和手段來實現都是問題。同時，過寬的指標可能會帶來過泛的描述，難以呈現旅遊經濟較為細微的方面。反過來，統計指標也不能過窄，過窄的統計指標無法反映產業宏觀狀況，不利於宏觀決策、不利於部門對旅遊產業的全局把握。
三、方法創新
實事求是地說，很少有人會將創新聯繫到統計領域，許多人認為創新只是科技活動。其實不然，數據領域恰恰需要創新。長期以來，由於統計工作在旅遊部門不受重視，認為數據可有可無，數據工作處於邊緣化的位置，導致該領域的創新滯後。其實，數據中心相當於總參謀部的眼睛，事關戰事的成敗。各級旅遊部門一定要真正認識到，統計不是一項可有可無的工作，也不是一項只用簡單加減乘除就能完成的工作，而是一項需要在觀念、方法、手段等方面不斷創新的系統工程。
統計觀念創新。統計和數據並不僅僅是稱謂的不同，後者還包含在內涵、方法等在內的創新進步。41年前，也就是1975年，我作為人民公社的一名統計員，也是最基層的統計崗位，開始從事統計工作的。那時候我國需要從基層了解的經濟社會統計至少有一百多個指標，統計指標設置非常細，可以說包含了當時生產生活的方方面面。一個公社實際上就是一個國家的細胞，什麼指標都有，雞、鴨、鵝、豬、禽、蛋全部涉及，甚至有一段時間革命大批判文章也在統計范疇。以插秧為例，插秧報表分旬報和月報。8月1日以前在長江流域要完成插秧的任務，再晚就誤了農時。有的公社注意到瞻前顧後，報表符合邏輯。有的公社則不然，只顧表現工作積極性，不看實際進度，7月10日前就把插秧的田畝報完了，鬧出笑話。秧其實還沒插完，報表就報完成了，這種統計就是拍腦袋出來的。當然，那時的統計是時代的產物，整個理論和方法基礎以及統計手段都是很初級的。過去只講統計，不講數據，兩者之間最大的不同，就是後者在理論和方法上有了很大創新。這就是為什麼我們將國家旅遊局的統計工作部門命名為數據中心，而不是統計中心。顯然，過去的那套只講統計、不講數據的統計體系在新時期已不再適用。
統計手段創新。我們從技術上經歷了從算盤到小計算器，到計算機，再到互聯網的過程。現在已經不是互聯網的初級階段，而是「互聯網+」的時代了。伴隨計算手段的不斷進步，我們在統計手段上也應該有相應的創新。國家旅遊局建設的中國旅遊產業運行建設平台，數據採集不是像過去靠一樣一家一戶的問，而是靠手機信號來測定，這就是新時代的旅遊數據採集的一種方法。這種大數據可能無法精確到小數點後面多少位，但確實反映了宏觀發展趨勢，是有很高參考價值的。必須看到，現在的方法也非盡善盡美，隨著實踐的發展，必然提出新的問題，只有與時俱進，不斷創新，才能適應新形勢。
基礎理論創新。我們的數據體系要有理論支撐，這就是基礎理論。實際上基礎理論更要與時俱進、不斷創新。關於中國旅遊對於國民經濟的貢獻，按照統計局給出的數字只有百分之四點幾，不到百分之五。但世界旅遊與旅行理事會（WTTC）給出的數據超過10%。國際平均水平是10%左右，中國作為第二大經濟體，難道連平均水平都不到嗎？這說明我們的相關統計理論很滯後，還停留在計劃經濟時代那種初級階段的統計思維和理論水平上。那時在產業之間沒有出現深度融合，而現在經濟高度發達，產業融合程度不斷加深，依據傳統的統計思維和統計理論，核算出的統計數字已經不再適用當前的發展實際。以鄉村旅遊為例，農業和旅遊你中有我，我中有你，其產出不應單方面僅歸於農業或旅遊產值。工業旅遊、體育旅遊、教育旅遊等等，都是如此。類似這種情況都需要我們在相關統計理論上進行創新。
四、合作接軌
前面談到現代產業經濟的各種融合，必然要求旅遊統計和旅遊數據要與其他產業接軌，比如要與農業、林業部門的數據接軌，與交通部門的航空、鐵路、公路及水運數據接軌。工業旅遊離不開與工業的合作，搞科普旅遊基地離不開科研系統，旅遊數據收集和加工需要與這些相關部門接軌、建立合作關系。有的省市旅遊產業經濟貢獻率比較准確，而有的則不然，原因就在於沒有做好數據建設的接軌工作。鄉村旅遊數據不僅僅作為農業產值，其中一部分應該歸為旅遊業產出，這就需要旅遊業和農業進行數據接軌。面向產業融合的旅遊數據統計中，沒有一套原封不動的統計體系和統計方法可以放之四海而皆準。尤其在當今社會分工如此發達的情況之下，更是如此。我們今天推動建設旅遊數據體系一定要從基礎工作做起，尤其需要與相關產業的統計體系建立聯動工作機制。
五、世界眼光
要與世界數據體系對接。目前有些同志尚未認識到旅遊數據工作的重要性和必要性，數據建設任重道遠。我們的數據工作不僅需要在國內建立統一的體系，更要從一開始就要考慮與國際接軌，否則我們的數據無法在國際舞台上交流和對話，人家聽不懂咱們說的，咱們也不懂人家說的。在建設旅遊數據體系的過程中，需要考慮我國旅遊業發展的特殊性，更要考慮國際旅遊數據的一般性，才能實現全球層面的無障礙交流和國際比較。進而揚長避短，更好地為我國旅遊業的發展提供數據支撐，並不斷提高我國旅遊業在國際上的話語權和影響力。
要變被動為主動。國際對接不僅僅是為了要無障礙交流和國際比較，更重要的是變被動為主動。我們應當有這個雄心，在不久的將來，我們要在世界旅遊數據領域發出中國的聲音，在指標體系建設上掌握話語權。為此，要有相應的規劃和保障，其中，很重要的是不僅分析我們自己的數據，還要收集、分析甚至發布世界各國的旅遊數據，我們正在醞釀成立一個非政府國際旅遊組織，針對各國的旅遊數據建立收集、分析、發布機制，藉此學習國際經驗，同時發出我們自己的聲音。國家和地方的旅遊數據中心建設好了，這項工作就有基礎了。盡管目前看來，此項工程難度巨大，距離實現這一目標路途遙遠，但我認為只要努力努力再努力，用心用心再用心，要不了多久就可以做得到。我們一定要有這個雄心和信心！
六、人才保障
以上說了這么多現實的需求和理想的期待，最終都要靠人才來實現。旅遊數據體系的建設過程中，人才始終是第一位的。首先，我們的人才隊伍需要大大加強，雖然星星之火成為燎原之勢還需時日，但這支人才隊伍要有全國旅遊數據建設者的雄心，同時還要有影響全球旅遊數據的壯志。其次，要有相應的理論知識和實踐經驗做支撐。去年開始的「515戰略」中，有一項萬人旅遊英才計劃，可以拿出一定的比例，用於數據人才的培養，為其提供財力、智力和工作平台，等方面的支持。現在要有明確的目標去培養一批專業人才，從本科、碩士層面就開始培養未來五年、十年、二十年所需要的相關人才，可以選取幾個大學進行試點，有目的地培養旅遊數據建設方面的專門人才。

② 如何打造大數據智慧旅遊景區

大數據時代的當下，迎來了5G的到來，我認為這在未來的智慧景區肯定會大有作為。雲計算不僅在景區硬體、軟體管理能發揮重大作用，也為遊客提供了更加便利的服務。從景區硬體來講，控制設施設備完善、科學布局、安全措施落實、能源減耗、環境保護、人工成本降低、管理效率提高等等有著具大的提高的前景；在景區軟體來看，可以科學判斷旺淡季人流預測、災難避險、氣象條件、假日遊客分流、科學的財務預算與成本控制、配套服務措施、特種服務需求、與政府和相關單位共同努力與協同等等方面大步提高；在遊客方面，數字化的交流與溝通、景點介紹、購票與導引、安全須知、最近空閑停車位、最近公共廁所空閑蹲坑、購物與餐飲的位置與人流、治安與安全救護的快速反應等等較以前將發生重大變化。

智慧景區是時代進步的必然，數字時代的智慧景區必將產生巨大的 社會 效益和經濟效益。

有影響力就有人來扎堆，門票價格高點沒有關系，支持二維碼這是關鍵，經常推出一些節目，帶動自己景點點知名度

大數據是當前 社會 的一種趨勢，但是怎麼打造需要根據具體的對象是政府或者是景區而言。不論對象是誰，關注的重點不是怎麼樣建設，而是手上所能提供的數據，才能從遊客畫像、行為軌跡、區域消費、安全管理、精準服務等方面進行展開。當前很多地方智慧景區建設的大數據中，存在著大量的空平台、假數據或者不真實數據，尤其是利用運營商、銀聯或者搜索引擎數據進行分析的較多誤差，這是需要關注的問題。

③ 如何建設和發展我國旅遊數據體系

主要從以下6個方面來推進：
（一）創新發展戰略，改革管理體制

發展全域旅遊，是一項改革創新工程，重在圍繞適應旅遊發展兩個綜合需求（綜合產業發展和綜合執法需求），改革創新旅遊體制，從旅遊市場監管、旅遊公共服務、旅遊產業促進、擴大旅遊開放、旅遊管理體制和基礎制度等推進綜合改革。

一是要改革創新全域綜合統籌發展的領導體制，構建從全局謀劃和推進、有效整合區域資源、統籌推進全域旅遊的體制和工作格局，形成各部門聯動的發展機制。進一步完善旅遊公共服務體系，充分考慮旅遊配套設施及其公共服務的需求，促進城市公共服務設施與旅遊公共服務設施的融合、銜接。

二是改革創新旅遊管理的綜合協調機制，推進旅遊管理體制的綜合改革，適應旅遊業從單一業態向綜合產業、從行業監管向綜合服務升級的客觀需求，這也是地方政府對旅遊發展認識升級的最典型和最生動表現。

三是改革創新旅遊綜合執法機制，鼓勵推進旅遊綜合執法隊伍等改革創新，為全域旅遊發展提供綜合執法保障。要把旅遊市場環境治理，納入到城市綜合治理的范疇內，加大治理力度，形成管理聯動。建立健全「政府統一領導、部門依法監管、企業主體負責」的旅遊安全責任體系與工作機制。設立旅遊警察和旅遊巡迴法庭，是許多國家通行的做法。許多國家早已設立旅遊警察，包括西班牙、德國、俄羅斯、希臘、韓國、泰國、馬來西亞、印度、埃及、阿根廷、孟加拉等等。這些旅遊警察大多會外語、著裝醒目、在酒店和旅遊景區隨處可見，小到問路、物品遺失，大到被敲詐勒索，他們都會馬上介入解決。旅遊警察提升了國內外遊客的安全感，這是最重要的旅遊環境。旅遊警察還是當地的一道亮麗風景線，有力增強旅遊吸引力和保障力。

（二）創新經濟社會發展規劃和旅遊規劃

發展全域旅遊，不能因循傳統規劃思路，必須改革創新規劃。

一是創新經濟社會發展規劃理念，將旅遊規劃理念融入經濟社會發展全局，將旅遊資源與其他資源合理配置。

二是改革規劃體制，推進多規合一。

三是創新旅遊規劃。全域旅遊模式的規劃與景點旅遊模式的規劃不同，不再只是規劃景點景區、賓館飯店，需要系統全面規劃景點景區內外協調發展各、整合各類資源要素。

（三）改革評價體系

發展全域旅遊，必須樹立科學的旅遊觀念，按照五大發展理念創新相關的統計監測和評價體系。

一是將發展旅遊作為區域內各級政府和相關部門的重要發展目標和重要考核內容，形成明確的任務分工要求，形成推進全域旅遊發展的合力。

二是創新旅遊數據徵集、分析體系。按照旅遊發展的新業態、新特點、新趨勢設置評價指標。探索建立適應全域旅遊特點的旅遊服務質量評價體系。充分利用大數據，與旅遊電商企業合作，建立現代旅遊的科學評價機制。

三是加強綜合效益評估，擺脫門票經濟「依賴症」。我國大多數景區仍然處於門票經濟。2014年，除黃山門票占總收入的17.5%外，其餘景區門票佔比均超過40%，有的景區門票佔比更是超過80%。從門票經濟向全域旅遊經濟轉變，首先就要建立全域旅遊的綜合效益評價體系，逐步擺脫對門票收入的嚴重依賴。

（四）創新投融資體制機制

推進全域旅遊，需要大量的基礎設施和旅遊公共服務體系建設支撐。這需要巨大的投資，迫切需要抓住供給側改革的機遇，改革創新投融資模式。推進旅遊基礎設施和公共服務的PPP等投融資模式改革創新，促進投資主體的多元化。引導金融機構加大對旅遊企業和旅遊項目融資支持，鼓勵私營企業、民間資本與政府進行合作，吸引國際資本參與重大旅遊項目開發，參與公共基礎設施建設。

（五）創新旅遊業態

創新旅遊產品，積極培育旅遊新業態，構建新的發展載體。推進旅遊小鎮、旅遊風景道、旅遊綠道、旅遊度假區、旅遊產業集聚區、特色旅遊基地、研學旅遊基地、養老旅遊基地等新興旅遊業態和產品建設。大力培育和扶持以休閑農業、鄉村度假、古鎮村落、特色民宿為代表的鄉村旅遊新業態，推進特色旅遊目的地、國家休閑區、休閑旅遊示範城市等目的地建設。推進旅遊+新的生活方式，包括旅遊+研學（教育）、旅遊+交通、旅遊+休閑度假、旅遊+新型養老、旅遊+健康養生、旅遊+購物等，大力培育全域旅遊的新產品新業態。要加快特色提煉，在創建精品旅遊品牌上下功夫。充分發揮區域自然人文資源優勢，創建區域品牌。

（六）試點先行、示範引領

各地情況千差萬別，不可強求一律。作為推進全域旅遊主體的地方黨委政府，有必要積極務實探索符合本地實際、突出本地特色的全域旅遊的好經驗、好做法。國家每年遴選一批市縣創建「國家全域旅遊示範區」，分步實施，滾動發展，上不封頂，下不設限，試點先行，示範引領。要採取系列措施支持創建全域旅遊示範區。

④ 智慧旅遊景區如何建設

一、打通信息傳遞鏈，夯實信息可達基礎

景區智慧旅遊建設核心

景區智慧旅遊建設的核心是大數據與基於大數據的分析，而信息獲取與信息展示，均需基礎通信的支撐，因此要綜合考慮旅遊全鏈條的信息傳遞能力，通過建設前端感知設備、雲計算數據中心跟通信運營商、系統集成服務商的合作，綜合提升數據採集能力、信息傳輸能力、信息處理能力、綜合呈現能力，打通信息傳遞鏈條，實現信息的按需可達。

景區智慧旅遊建設的基礎

景區智慧旅遊建設的基礎是多個子系統的對接，前提是構成信息的整合聯動。旅遊行業是個涉及面特別廣泛的行業，既需整合業內交通、導游、活動、景區等基礎公共服務，亦需對接行業間醫療、救援、公安等聯動調度系統，才可實現整個旅遊景區的智慧管理和服務。

二、管理服務有效聯動，精準優化管理

以精準化的管理為目標

景區智慧旅遊建設要把精準化的管理與持續的行為優化作為目標，通過完整的信息掌握和實時發布，改變傳統的單方面管理模式投入大效果差的弊端，實現景區管理和遊客服務間的有效聯動，有效提升旅遊交通客流管理和旅遊資源的優化配置。

以整合內部資源為基礎

景區智慧旅遊建設應該以幫助景區管理者更好地整合內部資源為基礎，通過智能營銷、智能硬體等工具更好地營銷與服務遊客，既提升了遊客服務體驗，亦給旅遊景區創造更大的價值。

三、突出建設重點，適度先急後緩

旅遊景區應當根據自身實際情況，制定切實可行的景區智慧旅遊建設總體方案，按照突出重點、先急後緩的原則，優先建設景區經營管理需求迫切、投資小見效快的重點建設項目。系統建設要重在實際效果，技術選型方面要注意選擇技術成熟，實用可靠並且適度先進的技術，避免盲目引用不成熟的新技術，導致建設資金浪費也達不到自己預期的效果。