Ⅰ 12315大數據應用是什麼意思
大數據時代，數據思維和應用對政府行使職能產生了深刻的影響。全國工商系統12315網路作為與廣大消費者開展信息互動的權威平台，實時採集大量的投訴咨詢和舉報數據。這些數據是整個社會消費活動的數字化記錄，是可以重復利用的特殊非物質財富，也是維護消費者權益和市場經濟秩序的決策依據。對這些數據資源進行深度分析利用，能夠客觀、真實、迅速地找出消費維權領域的各種問題及其成因。
一、發揮大數據挖掘分析作用，確定消費維權工作重點
（一）構建大數據利用平台，建立智能決策支持系統
作為消費維權的大數據「倉庫」，全國工商系統12315網路具有數據種類豐富（包含消費者和被訴方的名稱、地址等各種信息）、查詢便捷、功能多樣等特點。可以按照需要對事發區域、被訴主體、消費事由等參數進行篩選，通過數據比對、分析和歸納，及時、准確地反映消費熱點的分布、變化和涉嫌違法行為的高發區域，幫助職能部門客觀分析消費現狀，同時還能驗證國家經濟、產業政策的實施效果，為政策制定提供參照標准，輔助宏觀決策和調控。
（二）分析投訴舉報數據模型，確定消費維權重點
通過對消費維權數據的整理、分類，建立包括12315事項辦理效率分析（受理量、辦結率、催辦率、立案率、銷案率）、質量分析（抽查率、錯單率、二次投訴舉報率、信息自錄率）、維權聯絡站工作分析（受理量、處理量、辦結率、轉辦率、自行和解率、挽回經濟損失額）、群眾滿意度分析等方面的綜合評價體系並加以量化。採取圖表、文字等可視化的表現形式，呈現某一領域消費維權的重點和熱點及其變化發展趨勢。
（三）開展消費經濟研究，提供市場經濟決策依據
結合12315網路和全國法人信息庫等大數據資源，著力加強消費維權領域的綜合分析和研判，為開展消費經濟研究提供數據支撐。以上海為例，上海市工商局近年來積極開展消費維權數據與國民生產總值、社會消費品零售額、經濟產業結構及區域分布之間的關聯度分析。通過大數據分析發現並總結了「三同」——維權總量與GDP總量同速增長，維權結構與產業結構同幅變動，維權區域與城鄉發展同向推移；「三轉」——維權重心由線下消費轉向網上消費，維權品類由實物消費轉向信息消費，維權模態由生存消費轉向精神消費。相關分析報告得到了市領導的肯定，並為該市制定相關經濟和產業政策提供了重要的決策依據。
二、立足大數據預測警示作用，促進消費維權工作關口前移
通過對投訴咨詢和舉報數據進行實時分析、關聯分析和趨勢規律性分析，能夠幫助職能部門事前主動發現消費規律和消費爭議的潛在風險，並適時採取有針對性的預防措施，避免潛在的消費問題凸顯，從而促進消費維權工作關口前移，節省行政資源。上海市工商局奉賢分局近年來利用消費維權類型建模，在大數據分析的基礎上得出每年12月至次年1月是預付費式消費爭議投訴的集中多發期。2015年年初，該分局提前在《東方城鄉報》等媒體發布預付費式消費警示，曝光金仕堡健身館涉嫌違規預售會員卡等典型案例，發揮了積極作用。
三、搭建部門合作、社會共享的大數據利用框架，促進「大消保」維權體系的形成
（一）加強橫向聯系，凝聚部門維權合力
新《消法》規定，消費維權是全社會的共同責任，而涉及消費維權工作的部門包括消協、工商、公安、食葯監、質檢和物價等多個部門。隨著消費方式的日趨多樣和經營業態日益豐富，跨部門管轄的投訴舉報日益增多。傳統的、線性的、自上而下的以職能部門為主導的維權模式已難以滿足消費者的需求。而以數據為載體的消費維權信息成為一種標准化語言，具有在區域之間、行業之間和部門之間的穿透性。通過建立多元的數據收集通道，使消費維權數據在相關職能部門之間無障礙流動，實現數據共享與數據處理同步，使維權信息從工商系統「體內循環」轉向「體外輻射」，促進形成部門資源共享、社會責任共擔的維權格局。
（二）銜接信用公示系統，增強社會維權力量
如果將12315消費維權信息網路比作工商部門採集消費和經濟行為數據的「入口」，那麼信用公示系統就是向社會反饋侵害消費者權益行為等信息處理結果的「出口」。在保護國家安全、商業秘密、個人隱私等基礎上，通過政府網站、移動介面等將非涉密的消費維權大數據信息通過信用公示系統向社會免費公布，有利於市場主體自律和消費者維權意識的覺醒，最終實現消費維權由政府主導轉變為市場自律，增強社會維權力量。
當然，要確保大數據在消費維權領域充分發揮實效，還需要樹立大數據思維理念。一是加強數據源頭管理，規范12315數據採集，解決遺漏、不完整、關聯性和邏輯性不強等問題。實踐證明，基礎數據如果不準確，就會導致數據統計分析出現偏差，從而誤導領導決策和行政執法。二是強化12315數據的綜合分析，切實提高數據分析質量和水平，突出分析結果的實用性。三是加強12315數據分析成果運用，實行訴轉案無縫銜接。要運用數據分析技術手段，梳理和排查12315數據中的違法行為線索，確定監管執法重點，使大數據真正成為保護消費者合法權益、打擊違法行為的新興力量。