⑴ 2025年實現稅務執法服務監管與大數據能化應用深度融合什麼高
高效聯動、全面升級。根據查詢《關於進一步深化稅收征管改革的意見》顯示,意見目標是2025年實現稅務執法、服務、監管與大數據智能化應用深度融合、高效聯動、全面升級。2022年基本實現法人稅費信息「一戶式」、自拍畢逗然人稅費信息「一人式」智能歸集,2023年襲賣基本實現稅務機關信息「一局式」、稅務人員信息「一員式」智能歸集,深入推進對納稅人繳費人行為的自動分析管理、對稅務人員履責的全過程自控考核考評、對稅務決策信息和任務的數盯自主分類推送。
⑵ 淺議大數據時代如何加強稅收風險管理
內容提要:「大數據」時代的到來,為稅收風險管理提供了新機遇,帶來了新挑戰。本文在分析大數據為稅收風險管理提供契機的基礎上,結合基層稅務機關工作實踐,嘗試提出相應的稅收風險管理策略和建議,提升風險管理水平。
關鍵字:大數據,稅收風險管理
稅收風險管理是提升稅收征管質量、提高納稅人稅收遵從度的重要手段,「大數據含頃」時談局陸代的到來又為稅收風險管理提出了新的要求,如何運用大數據提升稅收風險管理水平,是新形勢下基層稅務機關面臨的巨大挑戰。
一、大數據時代的稅收風險應對的機遇與挑戰
(一)涉稅數據規模大,速度呈現跳躍性增長。大數據時代的進步,給稅務管理以信息管稅帶來了前所未有的機遇:現成的網路資源和真實的數據基礎。「信息管稅」,內涵要求是管住信息,沒有信息談何信息管稅。2011年地稅就實現了征管數據的全國大集中,標志已經步入了「數據驅動決策方法」的大數據時代,據統計,「金稅三期」工程在全國推行後,數據量和業務量將會極大地增長,數據規模的增長速度也會呈跳躍性增長。
(二)涉稅信息採集和掌握比較困難。大數據時代的進步,給稅務管理以信息管稅帶來的挑戰也是前所未有的,理論上客觀存在的這些涉稅信息,稅務系統是既看不著,也摸不著。面對這突變發展的大數據時代,由於落後的稅務征管信息系統背離大數據時代互通特徵與現實應用的網路資源脫節臘拆,所以征管系統現存的數據就不可能做到完整、真實、准確。而由於不重視文明、進步社會管理的基本理理念,至今尚未開展稅源信息標准化的基礎工作,致使社會稅源信息五花八門,其產生只能將就各市場主體自身業務推進的需要,不能滿足稅源信息採集的需要,進入大數據時代就如何採集和掌握現實稅源信息成了信息管理最大的難題。
二、大數據時代下基層稅務機關稅收風險管理現狀
(一)稅收風險管理專業人才匱乏。在大數據時代中,稅收風險管理要通過建立風險監控模型,來進行預測分析。特別是面對海量的數據,監控模型能左右著稅收風險管理的成敗。能建立或者組織建立風險監控模型的人才首先要有專業的稅收業務知識、要熟練掌握稅收應用系統、要有大數據的理念、熟悉數據的來源和構成,同時還要有創新意識和奉獻精神。在基層稅務機關,這種風險管理領域的專業人才少,導致工作實績不明顯。
(二)數據獲取不全面。風險管理必須依靠大量正確的數據信息,金稅三期的推行,解決了內部數據獲取的問題,但是,納稅人的生產經營信息、財務信息以及第三方信息的獲取渠道仍然有限。基層稅務機關無法像總局大企業司的全流程風險監控那樣獲取信息,外部涉稅信息主要來源於自行報送,獲取信息的范圍狹窄、渠道少且不準確。一些對風險分析至關重要的物流、資金流信息數據無法取得。同時,金稅三期等含有無效甚至垃圾數據,嚴重影響了風險監控的准確性。
(三)思想認識上有偏差。風險管理的基礎是信息的採集,也就是對數據的處理。在基層稅務機關,多數人認為稅收數據是信息中心的活。因此,把數據管理也看成了技術活,一方面覺得事不關己高高掛起,另一方面會認為數據管理高深莫測的,遙不可及。其實數據是業務載體和表現形式,是決定風險管理質量的基礎和關鍵所在。
(四)涉稅數據更新不及時。稅務管理包括稅務登記、納稅申報、稅款徵收、發票管理、納稅評估、稅務稽查等產生的涉稅信息資源,構成了稅務機關征管系統的主體數據。由於採集方式多以手工錄入為主,數據在質量上,特別是在完整性、准確性、規范性、邏輯性等方面,依然難以滿足稅收風險管理的需要。另外,不同納稅人的名稱、生產經營地、法人、財務負責人、經營范圍經常變化,使稅務機關征管系統的數據很難做到隨時更新,也給稅收風險管理帶來難題。
(五)數據分析技術能力有待提高。在基層稅務機關,絕大多數的數據分析仍停留在簡單的查詢和比對層面,缺乏行之有效的數據分析工具,使大量沉積在業務操作層的數據尚未有效轉換為管理決策層所需要的信息,即使是納稅人提供的網上申報數據和財務報表數據電子信息,也難以實現所有信息的全面自動讀取、分類加工。稅務機關難以對這些數據進行深層次的分析,獲得更有價值的信息,對數據所反映出的稅收風險、經濟內涵進行分析監控乏力,沒有建立稅收與相關經濟數據之間的關聯模型,難以對現有數據進行數理統計和趨勢預測分析,不能為管理決策提供科學、有效的信息支撐。
三、稅收風險管理適應大數據時代發展的建議與對策
(一)強化以數治稅理念。將該理念貫穿於稅收征管改革和體系建設的全過程,引導基層稅務幹部正確理解大數據的核心理念,培養大數據的思維方式,自覺運用大數據查找風險疑點,開展風險排查和應對,營造用數據管理、用數據決策、用數據創新的風險管理氛圍。強化稅收風險共治理念。立足工作實際,以科學有效的稅收風險共治平台為支撐,持續推進稅務部門、納稅人、政府部門、社會組織在稅收風險管理上的深度合作和協同治理,構 建黨 政領導、稅務主責、部門合作、社會協同、公眾參與的稅收風險共治模式,實現部門之間數據信息的開放共享、互聯互通和深度應用,形成風險管理合力。
(二)建立良性的風險監管工作機制。基層稅務機關可以建立本地區專門的風險監控管理機構。並且明確各崗位的職責許可權:稅源管理和納稅服務部門在變管戶為管事的基礎上,深化納稅服務,同時提供個性化的納稅服務,比如建立對話、幫助簽訂稅收遵從協議等。風險監控部門可以看成是既有稅收業務知識和一定數據管理水平的成員組成的本地區團隊,負責數據管理、設計並更新維護本地區風險監控指標、對稅收風險進行分析識別、向相關部門進行風險推送。納稅評估部門接收推送過來的風險任務、採取納稅評估或者稅務審計等手段進行風險應對、同時將風險應對結果向相關部門推送。綜合業務部門在執行稅收政策的同時,審核風險應對結果,同時向風控部門推送風險應對的審核結果,為其更新和完善風險監控指標提供依據,由此形成了一個協調配合、聯動監督、良性互動的閉環工作模式。
(三)建立以風險管理為導向的扁平化立體式征管模式。為積極應對大數據時代給稅收風險管理帶來的挑戰,應進一步明確職能,規范流程,建立上下聯動、橫向互動的兩級任務中心,形成扁平化立體式征管模式,以適應稅收風險管理工作的開展。同時,按照納稅人的「規模或行業+征管事項分類」的原則,結合稅源結構特點設置與風險管理相適應的稅源管理機構,形成事項分類管理、風險專門應對,科學化、專業化、精細化更加突出的征管模式。通過征管模式的重構,形成市局、基層局相互呼應、互為依託、相互補充、共同提升的工作模式,繼續提升大數據時代地稅部門的工作質效。
(四)提升數據採集和應用能力。稅收大數據是稅務部門最核心和關鍵的征管資源。為了不斷提升稅務機關的核心競爭力,必須加強對稅收大數據的交換共享、智能比對和邏輯相關分析,拓寬採集渠道,全面獲取各方各類涉稅信息。對地稅內部、外部海量涉稅數據信息進行全面歸集採集、整合加工,實現「信息+數據」增值應用,著力突破征納雙方信息不對稱的管理瓶頸,有效促進納稅遵從和管理增效。在信息採集方面,一是繼續做好政府部門涉稅信息採集工作。充分發揮《江西省地方稅收保障條例》的作用,繼續爭取政府和相關職能部門的大力支持,發揮跨部門信息交換和共享平台作用,形成跨部門協同治理格局,全面准確及時地獲取涉稅信息,形成全面實時、動態化的稅源監控網路,有效加強地方稅收征管。二是繼續加強互聯網涉稅信息的採集力度。充分利用互聯網海量資源,甄別、採集、整合上市公司中涉及企業的有效數據,為稅收管理提供數據基礎。
(五)多措並舉,不斷提升數據應用的有效性。一是規范數據質量管理。嚴格規范納稅人的財務報表、基本資料等基礎數據信息,把好數據入口關、校驗關;
同時,對通過風險管理發現的數據質量問題進行跟蹤管理,確保錯誤數據及時得到更正;
注重發揮納稅輔導提示、服務作用,提醒納稅人重視數據質量並及時更正錯誤數據。二是做好數據整合應用。其一,實現稅務系統內部信息的有機整合和結構化存儲。對稅收征管主體軟體、發票系統、風險管理等各系統中的涉稅信息,第三方渠道採集的各類信息,以及稅務人員在實地巡查、約談、評估、稽查中獲取的各類信息,進行有機整合和一戶式歸集,建立起統一規范的納稅人數據倉庫,在各級稅務機關、各稅種管理部門、前台服務人員之間,按照職能許可權實行信息開放和增值應用。其二,加強內外部數據的合作應用。對內,加強市局各業務處的合作,共同探討信息分析應用途徑;
積極徵求基層局意見建議,了解信息的有效性、針對性,通過信息分析方與應用方的對接,形成數據採集、整理、運用的良性互動,進一步提升信息應用效率。對外,加強與國稅、財政等部門的合作,對獲取的數據進行綜合分析,共同應用,互利共贏,共同提升信息應用水平。
(六)建立人才培養機制,打造專業稅收風險分析管理團隊。以風險分析、應對納稅、調整賬務處理、計算機操作技能和評估約談技巧等為主要內容,組織開展風險管理能力培訓,激發幹部業務學習活力;
要優化組合,合理配備資源,使得人盡其才。逐步建立一支綜合素質高、專業技能強的專業化風險管理團隊。加強風險管理隊伍建設。結合「數字人事」和個人績效管理,將管、考、訓、用有效統一, 圍繞打造風險管理專業團隊的目標加強業務培訓,面向風險管理人員定期考核,優化激勵機制,重視工作實績,促進風險管理人員自覺學習業務、鑽研業務,不斷提高風險管理能力和水平。
參考文獻
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⑶ 稅收政策論文需要數據支撐嗎
需要
一、什麼是大數據、數據運用的目的是什麼呢
大數據簡單的可以理解為,數量特別大,數據類別特別大的數據集合。可以供使用者就不同需求,運用分析不同的現象、問題,通過數據的整合比對進而得出結論。對於數據運用的目的概括起來主要能夠解決四個問題:一是反映情況。通過數據運用,可以反映一個、一組、一類或整體事物的有關情況。這類的數據應用,特點是只對數據進行簡單的整理和簡單的計算、數據加工沒有特別的目的和意圖。二是找問題。根據經驗,先預設事物可能存在某種問題,然後通過選取一定的數據和採用一定的運算方法來驗證問題是否存在。比如,我們在推算考慮某種可能是否會發生的時候,都是根據以往的經驗來設計若干指標來找出問題。三是找規律。通過兩組及以上不同時期數據的比較總結出事物發展的規律、聯系來。四是找趨勢。要觀察事物的發展趨勢,一般都要通過某項數據在各個不同時間點上的數值來反映發展或變動的趨勢。不管是利用數據來反映情況和發現問題,還是找規律和找趨勢,根本的目的都是為了加強管理,所以,數據應用工作的本質是一種管理活動。
二、稅收征管的含義
稅收征管就是對稅收政策的落實和執行所開展的各項管理工作,都是關於稅收政策在具體執行中如何落地的一些規定,包括納稅登記、發票、申報、徵收、退稅、評估、稽查、違章處理、復議投訴、政策咨詢和宣傳以及稅收票證、稅收核算分析業務等等。而在2009年的時候,稅務機關對於稅收業務進行劃分以後,對於現在的稅收征管特指稅收監管工作,其主要的目的就是防止納稅人偷漏稅或者說如何准確的把偷漏稅問題給查出來。
三、對於大數據和稅收征管兩者是如何的聯系起來的,如何實現了稅收征管的優化提高
一是准確運用數據來反映問題、發現問題、找出規律、趨勢,運用數據的管理的本質可以實現信息管稅,就是利用數據來進行稅收征管。稅收征管中稅務機關可以通過比較同一行業內同時期、同規模、同環境下的企業發票開具、經營情況、申報納稅情況可以得出一般企業的生產經營規律,發展趨勢等。通過對比不同企業對於這一規律是否差異過大,偏離實際過多,進而可以根據數據分析得出企業是否存在虛開發票等問題,實現稅收征管稽查的目。例如我們企業經營中會經常提到的稅負水平、稅負率等,對於同行業,同一時期,同等規模的企業,出現了相較於其他企業的數據異常情況,稅務機關就可以很快的分析得出企業的經營是否存在問題。這樣,對於同行業同時期的稅負水平運用就較為直觀的體現了大數據運用於找規律找趨勢與稅收征管結合上的運用,實現了稅務機關的信息管稅。當不同企業,不同時期的數據信息可以互通有無、交叉比對,則對於稅務機關發現企業問題實現稅收征管則變得的更加容易。二是大數據的運用消除了稅務機關和納稅人征納雙方信息不對稱,幫助稅務機關實現稅務的應收盡收。稅收數據應用主要是圍繞如何弄清稅源這個核心來開展的,稅務機關弄清了稅源實現了對於徵收方的信息掌握,實現了征納雙方信息的對稱。稅務機關作為政府的稅收職能部門,收好稅是稅務機關的天職。收好稅的最高目標是「應收盡收」,要做到「盡收」那麼稅務機關必須弄清「應收」,弄清「應收」關鍵是要弄清應稅戶,應稅收入、應稅行為和應稅財產等法定稅基即稅源。稅收工作中要求納稅人辦理登記、領用發票、進行申報、渉稅審批,目的無不是為了弄清和掌握稅源;稅務機關徵收稅款、開展評估、實施稽查,進行處罰和組織收入,確定收入任務、進行收入分析和預測,以及專業化管理、風險管理、大企業管理等等,無不以稅源為根據。所以,在數據應用中,不管各項工作的叫法是什麼,都是從不同的角度和不同的層次來抓稅源,有的是分析宏觀稅源,有的是分析行業中觀稅源、有的是評估和核實具體戶的微觀稅源。弄清稅源,是稅收管理和稅收征管各項工作的根本,掌握稅源是稅收工作的主線,貫穿於稅收征管工作的全過程,它是稅收工作的核心基石。抓住了稅源,就抓住了稅收的根。三是稅收數據應用工作的重點主要是信息管稅和稅源專業化管理、稅收風險管理和納稅評估。重點稅源管理和大企業管理、稅務稽查和稅務審計、稅收會計和統計核算、明細查詢和綜合查詢、稅收經濟分析和收入分析預測、稅收征管狀況分析和征管質量考核、稅收政策評估和執法考核、任務管理和績效管理等方面。這些數據應用工作的名稱和叫法,有的是傳統的叫法,比如會計核算和統計核算、征管狀況分析和征管質量考核,有的是近幾年新提出來的叫法,比如稅源專業化管理、風險管理、納稅評估、大企業管理從根本上大數據的運用解決促進了稅收征管水平的提高。
四、稅收征管與數據運用未來發展方向
稅收征管的發展方向和發展路徑就是信息管稅,核心一要利用數據來管稅,不能讓數據躺在那睡大覺,不為所用,要讓數據站起來說話;二要利用信息化技術來讓數據站起來。數據是躺著還是站起來,最終取決於信息化技術的利用,沒有信息化,數據肯定站不起來,沒有好的信息化,數據要麼站得不起,要麼站得不直。因此,今後稅收征管的關鍵就是兩個利用,兩個利用是提升稅收管理水平的必由之路。大數據時代,是一個充滿機遇和挑戰的時代,稅收征管應更加註重創新與變革,真正讓大數據發揮作用、體現價值。稅務機關也應隨著時代更新觀念,在信息系統建設、數據管理、人才培養、應用機制等方面進行變革,培養自身大數據運用的能力,避免空談「大數據」,能夠真正讓大數據發光發熱。
⑷ 大數據時代下稅收征管發展時間線
1、2013年:國家稅務總局成立大數據管理局,開始探索大數據在稅收征管中的應用。
2、2014年:國家稅務總局與阿里巴巴集團簽署戰略合作判春陸協議,推進稅收征管與電子商務的融合發展。
3、2016年:國家稅務總局推出「稅信通」平台,實現全國稅務部門數據的共享和交換。
4、2018年:國家稅務總局與工業和信息化部、公安部等多個部門聯合發布《關於加強數據安全森戚保障的指導意見》,提出加強稅務數據安全保障的措施。
5、2020年,國家稅務總掘頃局發布了「稅收數字化轉型發展戰略」,明確了數字化轉型的目標和路徑,提出了加強大數據應用、推進智慧稅務建設的具體措施。
⑸ 大數據時代中小企業納稅的特徵是什麼
大數據時代中,小企業納稅的特徵主要包括以下幾鍵段個方面:
數據化納稅:大數據技術的發展使得稅務管理部門可以更加精確地監控企業的納稅行為,小企業需要將自己的財務數據、銷售數據等信息數字化,以便更好地攜搭滿足稅務部門的監管需求。
高效便捷:隨著信息化技術的普及,小企業可以通過電子稅務局等平台實現在線申報、繳稅等操作,大大提高了納稅的效率和便捷性。
稅負增加:雖然大數據技術可以提高稅務管理的效率,但同時也使得稅務部門更容易發現企業的漏洞,進而加大對企業的稅收監管力度。因此,小企業可能會面臨稅負增加的風險。
稅務合規:隨著稅務管理的嚴格化,小企業需要更加註重稅務合規方面的問題,如及時申報繳稅、合理避稅等,以避免因違規行為而面臨罰款、處罰等風險。
綜上所述,大數據時代中小企業納稅的特徵是數據化納稅、高效便捷、稅負增加和辯亮拿稅務合規等方面的變化。小企業需要適應這些變化,注重稅務合規,提高管理水平,以確保企業的可持續發展。