政府大數據管理百度文庫

『壹』 領導幹部應關注大數據治理的哪些理念

總的來說，我們認為，領導幹部大數據思維方式的建立是一個循序漸進的過程。
需從「經驗主義」向「數據主義」決策轉變，真正認識到數據的價值。先拋開大數據的概念不提，我們國家的政府信息化和電子政務系統已經實施了很多年，各政府部門也積累了大量關系國計民生的數據，但政府部門的領導幹部在決策的過程中往往還是「經驗主義」主導，甚至不少領導不知道本部門有哪些數據，數據放在哪裡。因此，領導幹部首先需要了解自己本部門的數據狀況，這些數據目前有哪些主要的應用場景，已經為本部門管理水平和公共服務能力的提升發揮了哪些作用，是否曾經共享給其他兄弟部門以發揮更大的價值等基本問題。另外，還需對數據的價值和作用有基礎理解，有意識地提升數據支持決策的能力。
以利他分享的大數據思維思考政府數據共享開放。目前很多政府部門的數據實際上是處於信息孤島狀態，數據由於沒有與其他部門進行共享，也沒有實現開放，使得數據的價值發掘非常有限。而且，很多政府部門的領導把自己部門的數據看作是部門利益的基礎，認為數據的共享開放輸出就意味著利益的輸出，這種現象在數據能力強的部門體現得尤為明顯。領導幹部需要認識到，部門的數據如果不流動起來，不與其他的外部數據進行融合，就會成為死數據，而真正發揮價值的是活數據。數據的外部性說明數據的價值不是只存在於內部，站在更高的層次和角度考慮政府數據共享才能使得數據的價值最大。
不少領導幹部以政府數據的安全為由，或多一事兒不如少一事兒的心理，對政府數據開放持拒絕或者消極態度。縱觀國外政府數據開放的歷程，基本是從信息公開起步，在數據開放方面本著「開放為默認，不開放為特例」的原則，才使得數據開放成為建設智慧城市或智慧政府的重要基礎。需要認識到政府的數據開放其實是在利用社會力量實現政府治理現代化的目標，因此，把與民生相關的、經過脫敏的政府數據開放給民眾以及企業，會促進基於大數據的創新創業發展，也才能讓數據通過流動和融合，發揮更大的社會和經濟價值。
在服務型政府創建過程中，大數據對於政府提升管理效率、科學決策能力和公共服務水平都能夠起到關鍵作用。服務型政府的願景是政府能夠為百姓提供互動、主動、有效的個性化公共服務，而大數據正是提供智慧服務的基石，尤其在智慧城市建設中起的作用最為顯著。領導幹部需要從這些目標中總結大數據所起到的價值和作用，有的放矢地開展大數據相關項目規劃和實施。
為適應大數據時代的治理需求，領導幹部的思維模式需實現自上而下為主向自下而上為主的轉變，數據化決策、管理、服務和創新的能力亟需進一步提升。各級領導幹部對大數據的認識不能僅局限在概念和產業吸引投資上，而是需要在推動政府治理創新上有更深層次的理解，唯此才能真正促進我國政府治理現代化的進程。

『貳』 我國大數據產業發展中有效政府治理的作為

我國大數據產業發展中，政府的經濟職能不可或缺。
1.通過制定國家經濟發展戰略和規劃，設陸尺定大數據產業發展目標；
2.通過實施宏觀經濟政策，保持大數據產業高質枯悉磨量穩定發展；
3.通過實施大數據產業政策，促進產業結構不斷優化升級，增強大數據產業的競爭力；
4.通過實施區域政策和環境政策，推動東數西算，區域聯動發展；
5.通過加強市場監管，規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷；
6.通過加強和優化公共服務，完善大數沒斗據產業人才培育、教育提升，完善基礎設施和法律規范。

『叄』 《智慧政府大數據治國時代的來臨》epub下載在線閱讀全文，求百度網盤雲資源

《智慧政府大數據治國時代的來臨》（徐繼華馮啟娜陳貞汝）電子書網盤下載免費在線閱讀

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書名：智慧政府大數據治國時代的來臨

豆瓣評分：7.0

作者:徐繼華/馮啟娜/陳貞汝
出版社:中信出版社
副標題:大數據治國時代的來臨
出版年:2014-1
頁數:296

內容簡介：

現在，人類社會已經進入了一個全新的歷史階段——大數據時代。人成為一切數據足跡的總和，人們的一切行為都以數據的形式被記錄、被儲存、被處理。

作為最大的數據佔有者，政府掌握著社會方方面面的數據，但各部門間的數據沒有進行高效整合，給政府管理和民眾生活帶來了極大不便。

十八屆三中全會將「推薦國家治理的體系和治理能力現代化」列為全面深化改革的總目標。而如何達成目標，本書給出了符合時代發展的答案。本書首次將大數據與國家治理緊密結合，主張政府管理者應該具備大數據思維。通過對數據的整理與分析，政府管理者可預測民眾的下一步公共服務需求，進而提供更加智能與高效率的管理和服務，促進國家和社會發展。

本書認為，大數據不僅是一種海量的數據狀態及其相應的數據處理技術，更是一種思維方式、一項重要的基礎設施、一個影響整個國家和社會運行的基礎性社會制度。它是治理交通擁堵、霧霾、看病難...

作者簡介：

徐繼華：中國人民大學經濟學博士。現在某黨政機關就職。有新聞、法律、經濟等多學科背景，曾參著《網路時代的中國文化精神》、《傳媒經濟學》等暢銷書籍，在《人民日報》、《光明日報》、《經濟日報》、《科技日報》、《宏觀經濟管理》等國家級核心刊物發表文章十餘篇，累計出版各類作品20多萬字。聯系郵箱：[email protected]

馮啟娜：社會學研究者，任職於中國人民大學。研究旨趣為後工業社會的社會學、公共管理學前沿議題，關注現代科技對人類社會結構、生活形態及組織運行的影響。目前，為中國人民大學全國幹部教育培訓基地辦公室成員，參與中央和國家機關司局級幹部自主選學的課程開發和項目管理工作。聯系郵箱：[email protected]

陳貞汝：中國人民大學管理學碩士，任職於中國某運營商。關注移動互聯網、電子商務、用戶開放式創新等社會前沿領域。有統計...

『肆』 如何實施政府大數據平台

隨著信息技術的飛速發展，各領域的數據量都在爆發式增長，尤其在雲計算、物聯網、移動互聯網等it技術得到廣泛應用之後，數據的增長實現了從量變到質變的轉型，大數據如浪潮般席捲而來，人類社會進入大數據時代。大數據不僅僅只是一次顛覆性的技術革命，更是一場思維方式、行為模式與治理理念的全方位變革，尤其在政府治理領域，大數據帶來了巨大的變革潛力和創新空間。在「全面深化改革，推進國家治理體系和治理能力現代化」的時代背景下，應充分重視大數據在政府治理中的重要價值，牢牢抓住大數據為政府治理提供的創新機遇，切實提高各級政府部門的治理能力。
一、大數據為政府治理理念轉型帶來新機遇
治理理念的轉型是提升政府治理能力的前提，理念的轉型需要新文化、新思維的融入，大數據所蘊含的數據文化與數據思維恰好可以為治理理念轉型提供突破口，基於大數據探索政府治理的多元、多層、多角度特徵，最終實現以政府為主體的政府管制理念向以協同共治、公共服務為導向的政府治理理念的轉型。在大數據時代，政府治理的依據不再是個人經驗和長官意志，而是實實在在的數據，在過去深入群眾、實地調研考察的基礎上，系統採集的客觀數據和實證分析的科學結果將成為最為重要的政府決策依據。「尊重事實、推崇理性、強調精確」的特徵和「用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新」的理念將成為政府治理理念轉型的核心要義。
二、大數據為政府治理模式創新帶來新機遇
大數據通過把數學演算法運用於海量數據，從數據中尋找相關關系，通過這種相關性預測事情發生的可能性，這是大數據方法論的核心思想。此外，依託於大數據技術和平台，通過外包、眾包等靈活的組織方式，可以推動政府治理的組織架構從科層、分割、封閉向開放、協同、合作轉型，因此把大數據的方法和手段引入到政府治理領域，是實現政府治理模式創新的有效路徑。基於上述方法論，大數據為政府治理模式創新帶來的新機遇主要包括：從粗放式管理到精細化治理、從單兵作戰型管理到協作共享型治理、從被動響應型管理到主動預見型治理、從電子政務管理到政府2.0治理、從風險隱蔽型管理到風險防範型治理，最終實現全面數據驅動的治理模式創新。
三、大數據為政府決策科學化帶來新機遇
隨著公共事務的日益復雜，僅憑個人感知已經很難全面了解所有正在發生的事情並做出正確判斷，政府部門想要提高決策的科學性，就需要把大數據思維與技術運用到政府治理與決策中，依靠大規模數據的收集來直觀呈現經濟社會運行規律，通過相應的數據挖掘來輔助政府部門進行科學決策。大數據為政府決策科學化帶來的機遇主要體現在兩個方面：首先，在決策的制定階段，大數據背景下，政府決策不再是個別領導幹部「拍腦袋」做出的，而是通過「用數據說話」，讓聽得見炮火的人（數據）做出決策，這樣的政府決策是在對客觀數據進行科學分析、充分了解客觀現實的基礎上做出的，這樣大大提高了決策的精準性、適用性和科學化水平；其次，在決策實施效果的跟蹤反饋階段，通過物聯網和社交網路的普及，大量的客觀數據能夠快速匯集給決策者，通過這些數據對決策的實施過程和效果進行實時監控，能夠更全面地掌握決策的實施效果和下一步的改進方向。
四、大數據為政府服務效能提升帶來新機遇
提升政府服務效能是政府治理能力提升的重要支撐，也是大數據背景下服務型政府建設的關鍵所在，在政府治理的范疇下，提升政府服務效能主要包括政府部門行政審批的效率提升和公共服務產品的質量提高兩個方面。在提升行政審批效率方面，大數據可以打通各個政府部門的信息孤島，打破各部門數據的條塊分割，通過構建統一的政府行政審批雲平台，讓數據為老百姓「跑腿辦事」，省去了「跑斷腿、磨破嘴，辦事跑十幾個部門，蓋幾十個公章」的苦惱和無奈，這樣既提高了行政審批效率，又節約了政府開支。在提高公共服務產品質量方面，大數據通過對公共服務產品數據和服務對象數據的挖掘、分析，提升公共服務產品供給的精準化、分層化、個性化；通過公共數據的開放和兼容，讓公眾參與到公共服務產品設計、提供和監督等各個環節，實現公共服務產品質量的提高。

『伍』 大數據管理局有實權嗎

各地大數據管理局，基本都隸屬於省部級部門直轄，副廳級機構，為政府提供施政參考。屬於職能機構，沒什麼決策權，也沒有什麼執行權。但是很多時候這個部門的一些微妙的結論可以對當地經 濟、社會 活動產生一定的影響。
大數據管理局的主要職責
（一）組織起草全省政務服務和政務信息化相關政策、標准規范和地方性法規、規章草案並組織實施。
（二）統籌推進全省「數字政府」建設，擬訂建設規劃和年度建設計劃並組織實施。
（三）統籌推進全省「一網通辦」前提下「最多跑一次」改革工作。
（四）統籌省級政務信息系統建設規劃，提出項目建設具體意見。
（五）統籌管理政務雲平台、政務服務平台、金融服務共享平台和電子政務網路等。
（六）統籌推進全省政務服務和數據管理體系建設，指導各地各部門政務服務和數據管理機構開展工作。
（七）組織協調全省政務服務環境優化和評價工作，負責省級政務服務質量的監督管理。
（八）負責全省行政審批改革、審批服務便民化相關工作，負責全省政務服務事項目錄管理和標准化建設。
（九）統籌全省數據資源管理和建設工作。組織推動大數據研究、開發、應用和對外合作交流。承擔大數據人才隊伍建設工作。協調服務大數據產業發展。
（十）統籌全省電子政務基礎設施、信息系統、數據資源等安全保障工作，負責「數字政府」平台安全技術和運營體系建設，監督管理省級信息系統和資料庫。
（十一）完成省委、省政府和省政府辦公廳交辦的其他任務。
法律依據
《山東省大數據發展促進條例》第一條 為了全面實施國家大數據戰略，運用大數據推動經濟發展、完善社會治理、提升政府服務和管理能力，加快數字強省建設，根據《中華人民共和國數據安全法》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

『陸』 山東省電子政務和政務數據管理辦法

第一章總則第一條為了規范電子政務建設與發展，推進政務數據共享與開放，提高政府服務與管理能力，優化營商環境，根據有關法律法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條本省行政區域內電子政務和政務數據的規劃建設與管理、應用與服務、安全與保障以及其他相關活動，適用本辦法；涉及國家秘密的，按照有關保守國家秘密的法律、法規執行。第三條本辦法所稱電子政務，是指各級行政機關運用信息技術，向社會提供公共管理和服務的活動。

本辦法所稱政務數據，是指各級行政機關在依法履行職責過程中製作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表等各類數據，包括行政機關直接或者通過第三方依法採集的、依法經授權管理的和因履行職責需要依託政務信息系統形成的數據等。第四條電子政務和政務數據管理應當遵循統籌規劃、集約建設、整合共享、開放便民、保障安全的原則。第五條縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內電子政務和政務數據相關工作的領導，將電子政務和政務數據發展納入國民經濟和社會發展規劃，並將電子政務和政務數據建設、管理等經費列入本級財政預算。第六條縣級以上人民政府大數據工作主管部門負責本級電子政務和政務數據的管理、指導、協調、推進等工作，其他有關部門在各自職責范圍內做好相關工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當依託統一的政務服務平台，為轄區群眾提供優質便捷的公共服務。第七條縣級以上人民政府和有關部門應當對在電子政務和政務數據工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。第二章規劃和建設第八條縣級以上人民政府應當組織編制本級電子政務和政務數據發展規劃，並向社會公布。

縣級以上人民政府大數據工作主管部門應當根據本級電子政務和政務數據發展規劃，制定年度工作計劃並組織實施。

省人民政府有關部門根據省級電子政務和政務數據發展規劃，制定本系統電子政務和政務數據相關建設專項規劃，並報省人民政府大數據工作主管部門備案。第九條縣級以上人民政府有關部門開發、維護或者購買電子政務和政務數據相關建設項目，應當報本級人民政府大數據工作主管部門審核；涉及固定資產投資和國家投資補助的，按照有關投資的法律、法規執行。第十條省人民政府大數據工作主管部門負責建設和管理省級電子政務雲節點，並統籌全省電子政務雲平台的建設、運行和監管，建立全省統一的電子政務雲服務管理體系。

設區的市人民政府大數據工作主管部門負責本級電子政務雲節點的建設、運行和監管，並將建設方案報省人民政府大數據工作主管部門備案。

縣（市、區）人民政府及其工作部門不得新建電子政務雲節點；已經建設的，由設區的市人民政府大數據工作主管部門按照規定逐步歸並整合。第十一條縣級以上人民政府有關部門依託省級或者市級電子政務雲節點開展部署業務系統、應用管理等活動，應當向本級人民政府大數據工作主管部門提出申請。第十二條縣級以上人民政府大數據工作主管部門負責本級電子政務網路的建設和管理，提高對政務服務的支撐能力。第十三條省人民政府大數據工作主管部門負責統一身份認證、電子印章等共性應用支撐系統的建設、管理和運行維護，為各級行政機關開展政務服務提供保障。第三章政務數據管理第十四條縣級以上人民政府大數據工作主管部門負責本行政區域政務數據的匯聚和統籌管理。第十五條政務數據實行目錄管理。

省人民政府大數據工作主管部門負責組織編制省級政務數據總目錄，統籌全省政務數據目錄編制工作。

設區的市和縣（市、區）人民政府的大數據工作主管部門負責組織編制本級政務數據總目錄。

縣級以上人民政府有關部門應當根據國家政務信息資源目錄編制指南的具體要求，編制本部門的政務數據目錄，明確政務數據的分類、格式、屬性、更新時限、共享類型、共享方式、使用要求等內容，並報本級人民政府大數據工作主管部門備案。第十六條縣級以上人民政府有關部門應當建立政務數據目錄更新機制；有關法律、法規作出修改或者本部門行政管理職能發生變化的，應當在15個工作日內更新本部門政務數據目錄。

『柒』 海南省大數據管理局管理暫行辦法

第一章總 則第一條為規范海南省大數據管理局（以下簡稱省大數據管理局）設立和運作，創新大數據管理體制機制，推進我省大數據統一建設，統一管理，高效服務，根據相關法律法規精神和我省實際制定本辦法。第二條省大數據管理局是省政府依法設立，承擔大數據建設、管理和服務等職責，不以營利為目的，不列入行政機構序列，不從事法定職責外事務，具有獨立法人地位的法定機構。第三條省大數據管理局在省政府領導下，堅持創新、市場化、與國際接軌的基本原則，統籌規劃，整體推進，加快推進海南大數據發展。第二章職 責第四條省大數據管理局主要承擔以下職責：

（一）負責使用省本級財政性資金、中央財政補助資金的信息化工程項目的管理，市縣信息化建設項目的審核；負責組織實施大數據、信息化、智慧城市政策措施。

（二）負責推進社會經濟、民生保障各領域大數據開發應用，引導、推動大數據分析研究和應用工作。

（三）負責統籌全省政務信息網路系統、政務數據中心、電子政務基礎設施以及全省基礎性、公共性政務信息化項目的建設和管理。

（四）負責統籌政府數據採集匯聚、登記管理、共享開放；推動社會數據匯聚融合、互聯互通；組織實施大數據安全體系建設和安全保障工作；

（五）負責政府數據資產的登記、管理和運營，推動大數據產業發展。

（六）負責承擔大數據、信息化領域對外交流合作，組織大數據、信息化領域相關企業參與國際國內重大交流合作活動；組織和指導相關企業開展區域化合作、國際化經營；指導大數據、信息化、智慧城市領域行業協會、學會、聯盟機構工作。

（七）負責大數據、信息化人才隊伍建設工作；擬訂並組織實施大數據、信息化人才發展規劃；組織協調全省大數據、信息化人才教育有關工作。第五條省大數據管理局配合省工業和信息化廳承擔全省信息化相關規劃、監督職責，以及省政府交辦的其他工作。第三章運作機制第六條省大數據管理局由省政府直接管理。省政府大數據推進工作領導小組統籌全省大數據發展和管理的重大決策。第七條省大數據管理局實行法人治理結構，建立理事會決策、局長執行的治理架構。由省政府發起成立省大數據管理局理事會，代表省政府履行管理責任，決定發展戰略、項目投資、薪資總額和年度工作目標等重大事項。第八條在職責范圍內，省工業和信息化廳、省互聯網信息辦公室對省大數據管理局進行業務指導和監督。第九條按照「管運分離」的原則，省大數據管理局依法組建省大數據運營公司，承擔全省電子政務基礎設施、公共平台和共性平台的建設運維工作，省大數據管理局履行出資人職責。第十條省大數據管理局實行員額管理制度。根據工作需要，可以設置省大數據管理局大數據架構師等高端特聘職位。內設機構由省大數據管理局自主管理，人員能進能出。第十一條省大數據管理局的登記機關是海南省委機構編制委員會辦公室。省大數據管理局應建立章程並按章程運行，根據黨員人數，依規按程序相應成立黨的基層組織。第十二條下列重大事項應當經省大數據管理局理事會研究討論提出意見，按規定程序報批後實施：

（一）全省大數據發展戰略、規劃、省級政務信息化項目年度計劃和相關投資事項；

（二）年度工作計劃和財務預（決）算報告；

（三）省大數據管理局薪酬方案、年金方案、管理層人員薪酬標准和激勵事項，以及相關管理制度。

（四）應當報請省政府決定的重大事項。第四章人事管理第十三條省大數據管理局除局長外，實行企業薪酬制度和企業年金制度，其薪酬水平參考市場因素自主確定。建立完善個人薪酬與績效考核相掛鉤的激勵制度，薪酬能高能低。第十四條省大數據管理局應當按照科學合理、精簡高效、公開平等、競爭擇優的原則聘用人員。第五章財務管理第十五條省大數據管理局經費來源主要由開辦資金、承接服務收入和其他合理合法的市場化收入組成。省大數據管理局相關支出從上述經費中保障。省大數據管理局的盈餘經費應當全部用於全省大數據管理業務發展。第十六條省大數據管理局作為一級財政預算單位管理，財政經費預算實行國庫集中支付，並接受有關機構監督。