① 運用政治生活的知識分析黨和政府應如何利用大量數據提升國家治理能力
①黨通過大數據掌握國家發展情況,把握國家發展規律,了解民意,制定內路線、方針、容政策,科學執政、民主執政,提高執政能力,更好地發揮領導核心作用。②政府通過大數據不斷完善決策信息和智力支持系統,凝聚智慧,提高決策的科學性,增強決策透明度和公眾參與度,多元互動,民主決策。③政府通過對大數據的整理與分析,科學預測民眾公共服務需求,正確行使職能,提供更加智能與高效的管理和服務,提升為人民服務的水平。
② 大數據來了 給政府統計帶來了機遇與挑戰
大數據來了 給政府統計帶來了機遇與挑戰
對於政府統計機構來說,沒有什麼比數據更重要的了。我們研究統計分類標准、統計調查方法、統計數據採集方式、統計數據加工處理方法、統計數據評估技術,都是為了獲取真實准確、完整及時、代表性強、分類科學、經濟適用的統計數據。
大數據時代的到來,既給政府統計帶來重大發展機遇,也帶來嚴峻挑戰。
一、大數據在政府統計中的應用
國家統計局高度重視大數據在政府統計中的應用。到目前為止,已經與17家大數據企業簽訂了戰略合作協議。當然,目前大數據在中國政府統計中的應用仍處於起步階段,主要表現在兩個方面:一是大數據成為政府統計數據的部分資料來源;二是大數據成為政府統計數據質量的部分評估依據。
(一)大數據成為政府統計數據的部分資料來源
目前,大數據已經成為中國政府統計數據的部分資料來源,以下是幾個有代表性的方面:
1.利用重點網上零售交易平台數據測算網上零售額
為了掌握網上零售交易平台的交易規模和結構,綜合測算網上零售數據,從今年1月份開始,國家統計局實施了月度網上零售交易平台調查,調查范圍為42家重點網上零售交易平台,包括京東商城、亞馬遜、當當網、淘寶網、天貓商城、酒仙網、美團網、中糧我買網、國美在線、大眾點評網等。據對上述42家重點網上零售交易平台數據測算,今年1~8月份,全國網上零售額22400.9億元,同比增長36.5%。其中,實物商品網上零售額18653.4億元,增長35.6%,佔全部網上零售額的83.3%;非實物商品網上零售額3747.5億元,增長41.1%,佔全部網上零售額的16.7%。這對於宏觀管理部門和社會公眾了解網上零售情況具有重要的參考作用。
2.利用房屋交易網簽數據計算全國70個大中城市的新建住宅價格指數
房屋交易網簽數據是指買賣雙方簽訂購房合同後,房地產開發企業在房管部門進行備案,並在房產信息網上公布的相關信息,包含地址、樓層、價格、面積和金額等詳細信息,基本涵蓋了當月新建住宅的全部交易情況。從2011年1月份開始,國家統計局開始採用房屋交易網簽數據計算全國70個大中城市的新建住宅價格指數。這對於提高70個大中城市新建住宅價格指數的數據質量起到了重要作用。
3.利用卓創資訊公司提供的價格信息,開展流通領域重要生產資料市場價格監測
國家統計局與卓創資訊公司開展合作,利用該企業提供的價格信息,開展流通領域重要生產資料市場價格監測。從2014年1月開始,按旬共同向社會發布流通領域9大類50種重要生產資料市場價格的檢測結果。行業涵蓋黑色金屬、有色金屬、化工產品、煤炭、石油天然氣、非金屬建材、農產品、農業生產資料、林產品等領域。地區監測范圍覆蓋北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、上海等24個省區市。這對於宏觀管理部門和社會公眾了解流通領域重要生產資料市場價格信息起到了重要作用。
(二)大數據成為政府統計數據質量的部分評估依據
國家統計局除了把大數據作為政府統計數據的部分資料來源外,也高度重視利用大數據評估政府統計數據質量。以下是目前比較有代表性的兩個方面:一是利用中國銀聯跨行銀行卡消費數據評估社會消費品零售總額數據質量;二是利用大型機械裝備企業物聯網數據評估固定資產投資數據質量。
二、大數據給政府統計帶來的機遇與挑戰
對於政府統計來說,大數據既帶來了重大發展機遇,也帶來嚴峻挑戰。
(一)大數據給政府統計帶來重大發展機遇
首先,大數據將不斷提高政府統計服務宏觀管理和社會公眾的能力。隨著大數據的不斷發展和完善,隨著政府統計機構開發應用大數據能力的不斷提升,政府統計產品的種類將會不斷豐富,政府統計數據的質量和時效性將會不斷提升,從而政府統計服務宏觀管理和社會公眾的能力會不斷提高。
其次,大數據將會推動政府統計發生革命性的變化。隨著大數據的發展和完善,隨著政府統計機構開發應用大數據技術的逐步成熟,政府統計將會發生革命性變化。一是現有的以周期性普查為基礎,以抽樣調查為主體,綜合運用全面調查、重點調查等方法,並充分利用行政記錄等資料的統計調查方法體系可能會發生重大變化。長期以來,抽樣調查方法,即在總體中抽選樣本、利用樣本推算總體的方法;普查和全面調查方法,即對總體中所有單位逐一進行調查的方法,在我國政府統計中發揮了重要作用。今後,在較長的時期內這些方法仍然會被政府統計所廣泛採用。但在大數據不斷發展和完善的情況下,某些領域、某些方面的大數據可能會取代抽樣調查、普查和全面調查方法,成為獲取統計數據的重要方法,而且這種獲取統計數據的方法將會變得越來越重要。二是政府統計中的數據採集方式可能會發生重大變化。長期以來,政府統計機構主要以企業填報、住戶記賬、調查員入戶等方式採集原始數據。在大數據不斷發展和完善的情況下,一部分原始數據將通過挖掘大數據的方式獲取,而且這種新的數據採集方式將會變得越來越重要。三是政府統計的數據處理模式可能會發生重大變化。在大數據不斷發展和完善的情況下,現行的對普查和全面調查數據進行直接審核、匯總、加工處理和對抽樣調查數據進行推算放大的數據處理模式可能會發生重大變化。
(二)大數據給政府統計帶來嚴峻挑戰
首先,大數據對政府統計能力帶來挑戰。從大數據本身的產生到發展完善,從政府統計對大數據的初步運用到成熟運用,需要一個較長的時期。在這個過程中,一方面,政府統計中傳統的統計調查方法、數據採集方式和數據處理模式將繼續運行,否則滿足不了宏觀管理和社會公眾的需求。另一方面,政府統計系統必須投入大量的人力和物力對大數據進行挖掘、加工處理和運用,否則也適應不了大數據時代宏觀管理和社會公眾的需求。這種雙軌運行的模式,對政府統計能力將是一個巨大的挑戰。
其次,大數據對傳統政府統計理念帶來挑戰。傳統的政府統計有一個約定俗成的理念:抽樣調查方法可降低調查成本,提高效率和數據質量。因為抽樣調查只對總體中部分抽中的樣本進行調查,並非對總體中的每一個單位都進行調查,所以調查單位明顯減少,可降低成本,節約時間,提高效率。同時,由於調查單位較少,政府統計機構有能力對基層統計調查人員進行較為扎實的培訓和指導,有精力對統計調查數據進行較為嚴格的檢查和審核,從而能夠提高統計調查數據質量。隨著大數據不斷發展完善,政府統計機構將會越來越多地通過大數據企業間接地獲取統計數據,不需要對總體中的具體單位進行直接調查,不需要調查員,從而也不需要對調查員進行培訓,抽樣調查所具有的調查成本低、能夠提高統計調查數據質量的優點就不復存在了。
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③ 政治大題答案大數據的積極作用
結合材料和所學政治知識,分析大數據對提高政府公共服務能力的作用。
(內1)便於全面高效收集與容整合交通、環境、資源、戶籍人口等信息;(2分)為政府決策提供科學依據,提高決策水平;(3分)能夠在民生服務、城市管理等方面提高行政效率;(3分)有利於推進政府公共服務體系建設,增強服務能力。(2分)
④ 淺析大數據對政府2.0的推進作用
淺析大數據對政府2.0的推進作用
1 大數據是信息革命的又一里程碑
1.1 大數據時代來臨
大數據從狹義上講,是指無法在一定時間內用常規軟體工具對其內容進行抓取、管理和處理的數據集合;從廣義上講,是從各種類型的海量信息中快速獲得有價值信息的能力,人類思維和決策的方式及方法將進入更高層次,有了大數據的這種能力,人類才能真正從「智能」走向「智慧」。
隨著信息技術特別是信息通訊技術的發展,互聯網、WEB2.0、社交網路、物聯網、移動互聯網、雲計算等相繼進入人們的日常工作和生活中,全球數據信息量呈指數式爆炸增長之勢,根據國際數據公司IDC發布的研究報告,2011年全球創建和復制的數據總量為1.8ZB(約1.8萬億GB),預計全球數據量大約每兩年翻一番,到2020年全球將達到35ZB的數據信息量。如今,人在每分每秒產生的數據(包括位置、狀態,見聞、言論等等)都能夠被數字化並進入互聯網,各類感測器可以應用到各個領域收集我們所需的數據,甚至能植入人體,新的互聯網址協議IPv6可以標識如家用電器、遠程照相機、汽車、感測器等,甚至可以細微到大海里的一顆沙子,資料庫巨人JimGray預測,到2047年現實世界人、事、物的所有信息都將上網。前所未有的巨量數據信息正在聚集,人類步入大數據時代。
大數據時代,數據衡量度向縱深定義,我們有了TB(1TB=1024GB)、PB(1PB=1024TB)、EB(1EB=1024PB)、ZB(1ZB=1024EB)、YB(1YB=1024ZB)、BB(1BB=1024YB),數據規模蓬勃發展。同時,需要分析處理的數據類型也正在不斷擴展,我們從傳統的結構化數據(二維表數據)向越來越多原先無法用常規軟體深化分析的非結構化數據擴展,如文本、圖型、語音、視頻等。隨著互聯網上各種應用不斷涌現,諸如社交網路、電子商務、眾包平台、位置服務等,非結構化信息的增長遠快於結構化數據的增長。不斷發展的信息技術和方法,使我們的視野、我們的能力進入更廣更深的領域,就像人類有了天文望遠鏡我們能探知浩瀚的宇宙一樣,如今我們已經進入能夠探索和應用規模形態超常的「大數據原礦」的時代。
大數據代表著信息技術未來發展的戰略走向,它將引發技術領域跨越式發展,是繼互聯網後的又一次信息革命。
1.2 大數據創造大價值
巨量數據正在成為一種資源,一種生產要素,滲透至各個領域,而擁有大數據能力,即善於聚合信息並有效利用數據,將會帶來層出不窮的創新,從某種意義上說它代表著一種生產力,麥肯錫認為,「人們對於海量數據的運用將預示著新一波生產率增長和消費者盈餘浪潮的到來」
大數據將帶來此起彼伏的IT技術革命。為解決日益增長的海量數據、數據多樣性、數據處理時效性等問題,一定會在存儲器、數據倉庫、系統架構、人工智慧、數據挖掘分析以及信息通訊等方面不斷涌現突破性技術,當今世界IT巨頭、IT敏銳的創新者們正努力耕耘在大數據技術領域,大數據將成為IT的主戰場。
大數據將在各行各業引發各類創新模式。隨著大數據的發展,行業漸進融合,以前認為不相關的行業通過大數據技術有了相通的渠道,沃爾瑪通過數據挖掘將風馬牛不相及的「啤酒與尿布」聯系在一起,大數據將會產生新的生產模式、商業模式、管理模式,這些新模式對經濟社會發展帶來深刻影響。
大數據將給人們生活帶來翻天覆地的變化。大數據技術進步將極大地惠及人們生活的方方面面,在家有智能管家幫助你美好生活;外出購物,商家會根據你的消費習慣將購物信息通過無線互聯網推送給你;外出就餐,車載語音助手會幫你挑選餐廳並告訴你即時的周邊情況和停車狀況。衣食住行的便利將無處不在。
大數據將提升電子政務和政府社會治理的效率。大數據的包容性將打開政府各部門間、政府與市民間的邊界,信息孤島現象大幅消減,數據共享成為可能,政府各機構協同辦公效率和為民辦事效率提高,同時大數據將極大地提升政府社會治理能力和公共服務能力。
2 電子政務向政府2.0進階
2.1 WEB2.0催生政府2.0
電子政務迄今為止經歷了四個階段:第一階段是政府信息公開階段,政府部門建立各自的門戶網站,對政府信息進行分類並予以公開,提供及時准確的政務信息和公共服務事項的表格下載;第二階段是業務辦理的信息化階段,政府部門對外服務和管理的事項實現在線處理,在信息系統和資料庫的支撐下,實現業務辦理信息化;第三階段是縱向信息系統整合階段,相同的上下級政府部門利用多級網路和中心資料庫實現三級政府部門甚至四級政府部門的信息系統整合,構建統一的信息平台;第四階段是水平的電子政務信息系統整合階段,實現跨部門的政府信息資源共享和政務協同。電子政務發展的四階段歷程是從單向的政務信息傳播,到在線服務,再到高效的政務辦公,其關注的焦點是政府本身的電子政務建設。
⑤ 怎麼利用大數據提升政府效能
大數據時代的到來為政府治理理念的轉型帶來了新機遇。對於政府而言,要提升自身的治理能力,必須要在其中融入新的思維和新的文化,在這一方面,大數據中的數據思維與文化模式可以為政府治理工作的轉型提供思路,如果將大數據充分地利用起來,政府治理工作便可以實現多層次、多元化、多角度發展,最終實現政府管理工作以公共服敏滑務為主、協同共治為輔的目的。如今,政府開展治理工作時,不能僅僅依靠傳統的經驗了,任何工作都必須要基於數據的基礎上開展,這就要求政府工作人員深入到群眾之中,採集客觀資料,並進行科學的實證分析,以此作為開展工作的基礎。也就是說,任何一項工作的開展都必須要用數據來說話,這對於促進政府工作的轉型有著非常積極的效果。
大數據為政府治理模式的創新帶來了新的發展機遇。大數據是對海量數據的科學運算,人們可以找尋到不同數據之間的密切聯系,這也是大數據方法論的思想。此外,在大數據技術平台的支持下,人們可以採用眾包、外包等一系列的組織模式來革新政府治理的組織架構,將傳統的組織架構向合作、協同方面進行轉型,從這一層面而言,將大數據理論引入到政府治理工作中,可以為政府治理模式的開展提供創新的模式。種種實踐證實,大數據給政府治理模式的創新主要帶來了幾個方面的發展機遇:一是促進了政府治理模式從粗放式到精細化的轉型;二是促進了政府治理模式從單一性到協同共享性的轉型;三是促進了政府治理模式從被動性到主動性的轉型。
大數據時代的到來提升了政府決策工作的科學性。近年來,政府各項公共事務變得越來越復雜,僅僅依靠工作人員的個人感知是無法對所有事務做出科學、准確的判斷的,要想從根本上提升政府決策工作的科學性,就需要合理應用大數據思維模式,收集嘩鍵數據,分析現階段經濟社會運行過程中的規律,採取合理的數據挖掘來開展決策工作。從本質上而言,大數據給政府決策部門帶來了如下的改變:首先,在制定決策時,政府的決定已經不是個別領導的決策,而是必須要使用數據說話,根據數據來制定出決策,與傳統的決策模式相比,該種決策模式更加的科學、精準;其次,在決策實施跟蹤階段,政府可以充橋蘆臘分利用社交網路與物聯網來分析決策的實施情況,利用數據對實施成果進行監控,這可以幫助政府及時地調整決策方向和決策模式。
大數據為政府服務效能的提升帶來新的機遇。要提升政府的綜合治理能力,必須採取科學有效的措施提升政府的服務效能,這也是大數據背景下建設服務型政府的關鍵性因素。在政府治理的背景下,要提升政府的服務效能,不僅需要提升政府行政部門的審批效率,還要採取相應的措施提升政府公共服務產品的質量。一是在提升行政審批效率方面,憑借大數據能夠幫助政府打破不同部門之間的信息孤島,構建出完善的行政審批服務雲平台,利用大數據能真正的為老百姓辦實事,為老百姓節約時間,這既有效提升了政府開展行政工作的效率,還可以大范圍的節約政府開支。二是在提升公共產品的服務質量方面,政府工作人員可以利用大數據對公共服務產品的數據進行深入的分析與挖掘,讓公共服務產品供給走向個性化、分層化以及精準化發展道路。還可以利用大數據的兼容性和開放性,鼓勵越來越多的社會大眾參與到政府決策活動中,讓他們對政府決策工作進行科學的監督,不斷提升公共服務產品的綜合質量。
⑥ 對政府服務和管理而言,大數據的大意義是什麼
1、創新政府大數據管理思維。
第一,利用大數據形成政府管理的大數據思維。政府需要進一步開放數據信息,提升社會公眾對於政府利用大數據技術創新自身管理範式的感知水平。
第二,政府需要強化數據信息整合的力度。政府需要進一步強化對於數據信息的整合與溝通,通過打通不同政府部門之間的「信息孤島」,進而提升政府協同管理水平。
第三,利用大數據提高服務質量。當前我國政府亟需創建創新型與服務型政府,政府在提供公共服務過程中需要藉助大數據相關手段針對社會大眾的需求進行及時收集與回應,以此為基礎來增強社會大眾對於政府服務供給的獲得感。
2、利用大數據手段升級政府管理手段。
第一,利用大數據技術完善政府管理專業的人才儲備。我國政府管理部門應致力於引進大數據專業領域的人才。政府管理部門通過充實大數據人才隊伍,有助於進一步提升政府管理決策的效率,同時鑒於大數據人才的稀缺性,政府不僅需要藉助相關的優惠政策與扶持條件。
吸引大數據領域的高水平人才安家落戶,更需要充分發揮自身的平台優勢,致力於搭建以大數據研究為核心的產學研一體化研究聯盟,通過大數據戰略聯盟的締結,實現大數據管理人才的自給自足。
第二,利用大數據技術更新政府管理技術儲備。
大數據的飛速發展對於網路空間安全提供了較大的挑戰。我國政府需要從頂層設計的戰略視角制定大數據網路安全保障機制,並進一步強化對於網路空間的管理與治理。
3、利用大數據理順政府管理運行體系。
第一,利用大數據手段提升決策科學化水平。大數據技術在政策創新、公共危機治理以及行政監督等領域具有得天獨厚的技術優勢,決策者藉助大數據技術能夠促進對於大數據的深度挖掘和分析,進而對政府的各類管理事項作出科學預測,以提升決策的合理性與科學性。
大數據技術不僅能夠進一步強化政府相關管理決策的指向精準性,同時藉助大數據技術自身所蘊含的先進性與前沿性,能夠為政府管理科學化提供有力支撐。
第二,藉助大數據技術增強政府公共服務產出水平。政府在進行相關公共服務供給過程中,由於不能保障及時有效覆蓋社會大眾的全部需求,在大數據背景下政府應該通過致力於統一公共服務數據的格式與採集標准,持續推進公共服務資源的重新整合、竭力實現公共服務的均等化。
(6)分析大數據對提高政府擴展閱讀
大數據趨勢
趨勢一:數據的資源化
何為資源化,是指大數據成為企業和社會關注的重要戰略資源,並已成為大家爭相搶奪的新焦點。因而,企業必須要提前制定大數據營銷戰略計劃,搶占市場先機。
趨勢二:與雲計算的深度結合
大數據離不開雲處理,雲處理為大數據提供了彈性可拓展的基礎設備,是產生大數據的平台之一。自2013年開始,大數據技術已開始和雲計算技術緊密結合,預計未來兩者關系將更為密切。除此之外,物聯網、移動互聯網等新興計算形態,讓大數據營銷發揮出更大的影響力。
趨勢三:科學理論的突破
隨著大數據的快速發展,就像計算機和互聯網一樣,大數據很有可能是新一輪的技術革命。隨之興起的數據挖掘、機器學習和人工智慧等相關技術,可能會改變數據世界裡的很多演算法和基礎理論,實現科學技術上的突破。
趨勢四:數據科學和數據聯盟的成立
未來,數據科學將成為一門專門的學科,被越來越多的人所認知。各大高校將設立專門的數據科學類專業,也會催生一批與之相關的新的就業崗位。與此同時,基於數據這個基礎平台,也將建立起跨領域的數據共享平台,之後,數據共享將擴展到企業層面,並且成為未來產業的核心一環。
趨勢五:數據泄露泛濫
未來幾年數據泄露事件的增長率也許會達到100%,除非數據在其源頭就能夠得到安全保障。可以說,在未來,每個財富500強企業都會面臨數據攻擊,無論他們是否已經做好安全防範。而所有企業,無論規模大小,都需要重新審視今天的安全定義。
在財富500強企業中,超過50%將會設置首席信息安全官這一職位。企業需要從新的角度來確保自身以及客戶數據,所有數據在創建之初便需要獲得安全保障,而並非在數據保存的最後一個環節,僅僅加強後者的安全措施已被證明於事無補。
參考資料來源:人民網-大數據與政府改革創新
⑦ 大數據對於電子政務效率提高的體現
大數據對於電子政務效率提高的體現
繼雲計算、物聯網之後,大數據已經成為IT產業的又一次顛覆性技術變革,對國家治理方式、決策、組織和業務流程、提供公共服務的方式等都將產生巨大的影響。而伴隨著互聯網、雲計算、物聯網等信息技術的迅猛發展,大量數據的收集、儲存、分析、處理及其應用變得更加方便,政府或公眾的決策行為將逐漸基於數據和分析而做出。大數據時代的倒,讓電子政務變得更加高效、快捷。
大數據創造大價值
具體而言,依託大數據的發展,有利於節約政府投資、加強市場監管,從而提高政府決策能力、提升公共服務能力,實現區域化管理。利用大數據整合信息,將工商、國稅、地稅、質監等部門所收集的企業基礎信息進行共享和比對,通過分析,可以發現監管漏洞,提高執法水平,達到促進財稅增收、提高市場監管水平的目的。
建設大數據中心,加強政務數據的獲取、組織、分析、決策,通過雲計算技術實現大數據對政務信息資源的統一管理,依據法律法規和各部門的需求進行政務資源的開發和利用,可以提高設備資源利用率、避免重復建設、降低維護成本。大數據也將進一步提高決策的效率,提高政府決策的科學性和精準性,提高政府預測預警能力以及應急響應能力,節約決策的成本。
基於城市網格化的管理需要一個統一協調的管理信息整合,各類基礎資源和信息都應該是共享的,大數據可以實現這一點。通過充分利用大數據的各類資源,發揮城市網格化管理效用,達到最大程度的共享應用,以提升城市和社區的服務質量、提高服務能力、加強服務管理,創建服務型社會,使城市管理工作和社區服務水平邁上更高的台階。
有了大數據的強有力支持,還能逐步實現立體化、多層次、全方位的電子政務公共服務體系,推進信息公開,促進網上辦事實時受理、部門協同辦理、反饋網上統一查詢等服務功能,加快推進智能化電子政務服務和移動政務服務新模式的初步應用,不斷拓展個性化服務,進一步增強政府與社會、老百姓直接的雙向互動、同步交流。
大數據有力助推大建設
目前,我國基於大數據的信息共享建設已經初步取得一定的成效,但就總體而言,跨部門的信息資源利用系統仍局限在小部分的政府業務范圍,而且應用的深度和廣度還遠遠不夠,不能滿足當今社會發展的要求。我們需要順應大數據這個趨勢,建設基於大數據的網上辦事大廳、交換共享平台、社會誠信體系、容災備份體系和公開平台,建立政務雲計算平台,積極推進電子政務建設。
統籌建設省、市、縣三級大數據交換共享平台,完善交換共享平台的覆蓋范圍,打通信息橫向和縱向的共享渠道,推進跨地區、跨部門信息資源共享和業務協同。同時,完善全省政務信息資源目錄體系,制定全省政務信息資源共享目錄和數據標准,強化對各類信息資源的整合,為省、市、縣各政府深化電子政務應用提供跨層級、跨部門的數據支撐。建立數據中心之間以及各級政務資料庫之間交換、整合、比對、更新、維護機制,建設自然人、法人、空間地理等基礎資料庫,為社會管理、公共服務和宏觀調控提供數據支撐。
開展以雲計算為基礎的電子政務公共服務平台的頂層設計,建設集中統一的區域性電子政務雲平台,為政府部門提供高效的伺服器資源、海量的存儲空間、高速的網路帶寬和安全的網路環境。電子政務雲平台將按統一標准建設,即插即用,政府部門可根據自身需求,定製使用。創造一個信息共享、資源共用、運維共管的新局面,逐步實現政府部門統一伺服器管理、統一機房、統一運維的目標,以充分整合資源、提高資源利用率、減少重復投資。
致力建設災備份設施,為黨政用戶提供統一的容災備份服務。通過數據備份、數據復制等技術實現數據級容災,確保各部門業務數據的完整性、一致性和可用性,同時,對部分重要應用系統實現快速切換、數據零丟失的應用級容災,從而為全省政府部門提供網路、數據以及應用系統的災難備份與恢復服務。建設大數據中心,將政務部門的數據進行匯總、清洗、比對分析後,形成信息資源,並建設一個大數據公開平台,統一對社會開放政務數據,提高整個社會對信息資源的開發利用。
⑧ 大數據如何幫助政府實現「精準治理」
大數據如何幫助政府實現「精準治理」
大數據緣何受到如此重視?業內專家曾以「大、智、移、雲」形容當前國內快速進入的技術變革期。大數據、智能化、移動互聯、雲計算成為驅動中國經濟社會轉型進步的重要力量。而大數據這一幾乎橫跨所有社會經濟領域的技術變革,無疑會給中國帶來更多的改變。
大數據如何支撐政府服務能力提升?走在互聯網技術創新前沿的BAT(網路、阿里巴巴、騰訊)等大型互聯網企業正立足既有資源再創新,推動政務服務便利化。如騰訊與廣東省政府達成基於大數據的政務服務體系建設目標。騰訊支持廣東省網上辦事大廳和政務雲平台建設,在廣東各地市全面部署微信「城市服務」網路,為交通、公安、民政、住房城鄉建設等政府部門提供業務整合、在線辦理雲平台、大數據支撐等服務。
這僅僅是大數據支撐政府治理能力提升的第一步,更多的對政策走向、決策支撐、精準治理和多方協作的大數據創新仍需持續發力。
大數據撬動社會治理、市場監管創新
「當數據的價值被發現之後,可以提升國家和政府治理能力現代化,深刻影響每個人的生活形態。」龍信數據(北京)有限公司董事長李鈺說。
商事制度改革正在為經濟社會帶來活力。然而,政府管理需要關注的不僅是注冊企業數量的增長,民營企業生存狀態、活躍度、就業拉動、稅收貢獻度等情況也應受到關注。
為此,龍信數據與相關部門聯合,將企業注冊等關鍵數據分析處理。相關方與龍信組成「企業發展與宏觀經濟發展關系分析」課題組,匯總政府數據,加之數據挖掘、電話抽樣、焦點組訪談等多種方法結合,取得一般量化統計難以完成的數據結論——國內商事制度改革不僅讓市場主體數量增加,更讓產業結構持續優化,企業社會總成本持續下降等等,其中僅人員成本就下降近40%。
「大數據應用也將社會治理、市場監管轉變為實時監測。」李鈺舉例,工商部門治理「非法集資」一直是高成本任務。一方面,違法企業以各種名目遮掩違法行為;另一方面,注冊企業數目快速攀升,數量巨大。大數據破解了這一難題。
「我們匯總分析大量數據,通過指標計算比對、模型篩選,可以在數以百萬的企業中讓『高度疑似』的企業呈現。我們最後篩選出1000多戶企業,供政府部門進一步檢查。」李鈺說,這個復雜過程在以往難以想像。
大數據不僅為政府部門的治理節約時間、人力成本,也更新了治理思路和模式。「以前很多違法行為的治理可以說是事後去追究,現在一些監測治理可以讓很多行為提前發現、及早治理。」李鈺說。
開放、標准、產業、安全:大數據發展關鍵詞
目前,推動政府運用大數據創新支撐治理能力提升,包括數據資源開放、人才培養、數據立法、介面標准、安全機制等問題仍然有待突破。
實際上,《綱要》已明確提出彌補這些「短板」,即「三項主要任務」:首先要加快政府數據開放共享,推動資源整合,提升治理能力;同時要推動產業創新發展,培育新興業態,助力經濟轉型;還要強化安全保障,提高管理水平,促進健康發展。開放、標准、產業、安全成為關鍵詞。
多位業內人士接受采訪時表示,當前首要工作是推動政府部門數據加速開放共享。
事實上,此前包括北京等地的政府部門數據陸續開放共享,為數據創新迎來利好。北京市科學技術委員會牽頭打造「首都科技大數據平台」,整合長期分散於各個政府部門、科研院所、行業部門的科技數據資源,並逐步向社會數據需求方開放,提升科技資源的公共服務能力。
「北京每年有大量的醫療科研、臨床數據、交通運轉數據、金融行業數據產生,科研院所也有不少技術成果、技術交易數據、新技術新產品等數據。」北京市科學技術委員會主任閆傲霜說,然而,這些政府科技數據資源大多存於不同平台,分割嚴重,大多處於沉睡狀態,缺乏整合開發。
「有些政府部門把數據資源守得緊緊的,捨不得共享。共享機制不順暢將制約產業發展、數據應用、服務國家戰略等。」李鈺說,國家需要進一步讓政府部門數據開放,讓產業與政府數據充分融合。
產業離不了人才,人才是大數據發展的重要支撐。北京大學校長林建華表示,數據科學人才培養成為亟須加強的方面。「大數據能否做成,關鍵在能不能聚焦人才培養。」
然而,高校和產業界人士普遍認為,當前大數據人才的培養相對滯後。北京航空航天大學軟體學院院長孫偉認為,傳統IT教育很難將前沿技術和課堂傳授知識結合起來,培養出的人才難以與產業接軌。人才培養應更加面向市場需求、技術前沿。
與此同時,大數據產業發展的理念、標准、安全等也應當得到重視。李鈺等產業界人士說,當前國內要實現「數數相連」,相關部門仍需要推動標准制定,將數據產業與數據資源有效打通。
法制的跟進也需要得到重視。當前,國內關於政府信息數據的加工、應用、推廣等仍處於相對鬆散、自發狀態。業內人士建議,國家需要有明確的法律條文規范大數據的發展,特別需要以法律法規劃定大數據開發利用的邊界。
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