國土廳大數據礦業

① 關於開展全國礦業權實地核查工作的通知

國土資發〔2008〕59號

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）：

根據部對全國礦產資源儲量利用調查工作的總體部署，為加強礦業權科學管理、維護礦業權人合法利益、推進礦管政務公開、規范礦產資源勘查開發秩序提供基礎支撐，現就全國礦業權實地核查工作要求通知如下：

一、工作目標

對全國范圍內的礦業權（不包括石油、天然氣、煤層氣，下同）現狀進行實地核查，核准礦業權實際范圍，摸清礦業權分布現狀及規律，及時糾正核查中發現的問題，更新探礦權、采礦權登記資料庫，使礦業權管理水平得到較大提升。

二、襪消工作內容

礦業權實地核查工作包括：核查准備、野外實測、問題處理、成果驗收4個階段。根據礦業權核查工作室內數據核實整理的成果，確定礦業權實地核查的基準數據；通過實測探礦權勘查工程空間分布和采礦權開拓工程空間分布，獲取礦業權人勘查開采活動的二維或三維坐標，與勘查許可證、采礦許可證上的坐標進行對比核實，同時，對礦業權其他相關數據一並核查；對核查中發現的礦業權交叉、重疊等問題及時處理或報告；對實地核查階段形成的數據進行綜合和驗收。

三、工作要求

（一）本次實地核查范圍為2008年6月30日前設置的有效礦業權。

（二）以室內核實整理後的探礦權、采礦權登記資料庫的數據為基礎，以單個探礦權、采礦權為實地核查對象。

（三）實地核查內容分為重點核查內容和一般核查內容。重點核查內容要通過現場實測進行核實。區塊范圍和礦區范圍、開采標高、主采礦種應列入重點核查內容。一般核查內容可通過現場查閱資料或詢問礦業權人進行核查。對於已經做過現場實測的礦業權，如果實測工作符合本次礦業權實地核查技術要求，可直接提交實測結果。

（四）實地核查的工作重點是室內核實整理中發現的有交叉、重疊的礦業權。核查中要實地測量重疊礦業權的范圍、核實發證時間、發證機關等信息。

（五）實地核查時要引入2～3個測量控制點，以此測量勘查工程分布坐標或開拓工程分布坐標及開采標高。

（六）將實測的勘查工程或開拓工磨渣程分布范圍投影到平面圖上，與勘查許告游知可證或采礦許可證上標定的范圍進行套合，形成勘查工程實際材料圖或開拓工程平面圖，分析核實礦業權人實際活動范圍。

（七）對於經過實地核查的礦業權內容，應按照探礦權、采礦權登記資料庫的格式建立探礦權、采礦權核查資料庫，並對有問題的內容進行標注。

（八）對於礦業權人實際勘查開采活動范圍與勘查許可證、采礦許可證的坐標不一致的，應及時處理。屬礦業權人超越界限的，必須依法處理並及時糾正；屬勘查許可證、采礦許可證登記有誤的，應由礦業權人提出申請，發證機關及時變更；屬礦業權人之間存在爭議且一時難以協調處理的，應將實地核查數據客觀記錄到探礦權、采礦權核查資料庫中，分析問題並提出解決方案。對經過依法變更的礦業權內容，應及時更新探礦權、采礦權登記資料庫。

（九）對於核查無誤的露天采礦權，應按照法律規定設樁標界。

（十）國土資源主管部門要對測量單位提交的核查成果進行驗收。

四、組織實施

在部的統一領導下開展全國礦業權實地核查工作。按照「統一組織、統一方法、統一標准、統一進度」的要求，在部領導小組辦公室下設全國礦業權核查專題工作組，負責核查工作的組織領導，制定技術標准和要求，監督檢查工作進展，匯總、驗收全國核查成果。

各省（區、市）國土資源主管部門應成立礦業權核查專題工作組，負責組織開展本行政區域礦業權的實地核查工作，編制礦業權實地核查工作實施方案。涉及部登記發證的，由部提供相關數據，由所在省（區、市）一並組織核查。核查中新發現跨省級行政區域的礦業權，要及時向部報告。跨省級行政區域的礦業權核查工作由部指定的單位進行核查。各省（區、市）可選擇核查試點，總結經驗，再行推廣。

省級國土資源主管部門可通過招標等形式委託符合資質條件的勘查或測量單位承擔實地核查工作。煤炭、金屬、重點非金屬礦種的實地核查工作，應由具有固體礦產勘查或測繪乙級（含）以上資質的單位承擔。

各省（區、市）應於2008年12月31日前，完成本行政區域探礦權實地核查工作，並於2009年6月30日前完成探礦權成果匯總和上報工作；2009年6月30日前完成本行政區域采礦權實地核查工作，並於2010年6月30日前完成采礦權成果匯總和上報工作。

部將於2008年5月組織對承擔實地核查單位的相關人員進行技術培訓。

五、工作成果

各省（區、市）國土資源主管部門在完成礦業權實地核查工作後，應按《礦業權實地核查工作技術要求》（見附件）匯總上報以下工作成果：

（一）逐個采礦權開拓工程平面圖（電子版）。

（二）逐個探礦權勘查工程實際材料圖（電子版）。

（三）省級行政區域礦業權分布圖（電子版和紙質版）。

（四）省級行政區域礦業權和礦產資源分布綜合圖（電子版和紙質版）。

（五）更新後的探礦權、采礦權登記資料庫。

（六）礦業權實地核查工作總結報告（電子版和紙質版）。內容包括礦業權設置基本情況、工作經驗及做法、存在問題與建議等。

六、經費保障

全國礦業權核查工作經費由中央和地方共同分擔。中央資金負擔全國礦業權核查總體實施方案的編制、技術要求制定與培訓、試點示範、成果匯總和總結工作，並對省級礦業權核查工作給予一定經費補助。省級國土資源主管部門應將本行政區礦業權核查工作列入年度工作計劃，結合礦產資源及其管理實際，統籌安排，申請地方財政資金，保證礦業權核查工作的順利完成。

請各省（區、市）於2008年4月底前將礦業權核查專題工作組成員名單報部備案；2008年5月15日前將核查實施方案和確定的實地核查單位報部備案。

附件：礦業權實地核查工作技術要求

中華人民共和國國土資源部（章）

二○○八年三月十九日

附件 礦業權實地核查工作技術要求

一、技術要求

（一）坐標、投影系統及精度要求。坐標系統採用1980西安坐標系，高程採用1985國家高程基準。投影採用高斯—克呂格3°帶投影，採用當地實際中央子午線。橢球採用1975年IUGG推薦橢球（國際大地測量協會1975）西安80坐標系基準橢球（a=6378140mb=6356755.2881575mα=0.0033528131778）。精度要求：測點點位中誤差為±0.10米，高程中誤差±0.10米。

（二）控制測量。可根據地形用RTK或全站儀在保持精度的情況下靈活掌握，全站儀放樣時應在控制點上進行，困難地區允許發展一級支站，支站不得超過後視距離。RTK點校正測量時應測量3個以上控制點。

（三）露天采礦權拐點放樣及界樁埋設要求。依據實地核查後的露天采礦權拐點坐標進行實地放樣，標定拐點的地面位置。原則上所有露天采礦權拐點必須埋設界樁，因地形地貌因素無法埋設界樁的，也應作標記。界樁要按順時針方向編號。

（四）井下測量作業技術要求。井下平面控制導線的布設，按照「高級控制低級」的原則進行。井下高程測量的目的就是通過測定井下各種測點高程，建立一個與地面統一的高程系統，確定各種巷道、硐室在豎直方向上的位置及相互關系。井下高程式控制制網可採用水準測量方法或三角高程測量方法敷設。

二、圖件要求

（一）內容要求

1.單個探礦權勘查工程實際材料圖（電子版），比例尺1∶2000或1∶5000，主要內容包括主要地理要素，探礦權邊界，鑽孔、槽探、坑探、填圖范圍等勘探工程分布等。

2.單個采礦權開拓工程平面圖或開發利用圖（電子版），比例尺1∶2000或1∶5000，主要內容包括主要地理要素，采礦權邊界，巷道、采區、采空區等開拓工程布置等。

3.省級行政區域礦業權分布圖（電子版和紙質版），比例尺1∶50萬或1∶100萬，主要內容包括主要地理要素、礦業權位置和名稱等。

4.省級行政區域礦業權和礦產資源分布綜合圖（電子版和紙質版），比例尺1∶50萬或1∶100萬，主要內容包括礦業權位置和名稱、礦產資源分布等。

（二）編制要求

礦業權分布圖以地理圖為底圖，礦業權和礦產資源分布圖以地質圖為底圖。地理底圖參照《1∶5萬地質圖地理底圖編繪規范》（Dz/T0157—95）和《1∶5萬/1∶100萬省（市/區）地質圖地理底圖編繪規范》（Dz/T0159—95）執行。1∶50萬和1∶100萬地質底圖由中國地質調查局發展研究中心統一提供。

（三）空間數據提交格式

空間數據提交格式為ArcGIS（E00、Coverage）或AutoCAD（DXF）。各省（區、市）負責圖件數字化。中國地質調查局發展研究中心負責匯總及轉換到統一的資料庫管理系統中。

② 彩雲之南的核查故事——全國礦業權實地核查系列報道之十四

彩雲之南不全是美麗

提起美麗的雲南，人們立刻會想起香格里拉，想起大理和麗江古城，想起風情濃郁的西雙版納……

然而雲南不僅僅有美麗的景色，它還有豐富的礦產資源，經過半個多世紀的礦產勘查，截至2008年，全省已發現礦產142種，探明礦產儲量的有86種，列入《雲南省礦產資源儲量簡表》的礦產地（礦區）1265個，其中大型礦區113個毀迅鏈、中型礦區278個、小型礦區874個；有62種礦產的保有儲量居全國前十位，24種居全國前三位。因此雲南的地質勘查和礦業開采也極其繁盛，全省共有礦山企業8800餘個，從業人員達40.5萬人，加上間接從業者，礦業從業人數已上百萬，約佔全省第二產業從業人員的一半左右。截至2008年，全省已頒發礦業權11046個，其中探礦權2737個，采礦權8309個，礦業權數量為全國之冠。

2010年4月，雲南省礦業權實地核查省級成果驗收會

雲南地形極為復雜，大體上，西北部是高山深谷的橫斷山區，東部和南部是雲貴高原。最高峰是西北部迪慶藏族自治州德欽縣的梅里雪山，其主峰卡瓦格博峰海拔6740米。最低點是河口縣的元江河谷，海拔僅有76.4米。整個雲南84%多的面積是山地、高原，個別縣市的山地比重竟然超過了98%。雲南地處低緯度高原，地理位置特殊，地形地貌復雜，所以氣候也很復雜。氣溫早涼午熱，日溫差可達12～20℃。降水充沛，降水量最多的6～9月份，可達全年降水量的60%。大雨往往導致地質災害頻發，山洪、泥石流、滑坡都是野外工作的隱形殺手，危險隨時可能發生。在這樣的地形和氣候條件下開展礦業權實地核查，再加上以往的測量標志幾乎全部滅失，其困難可想而知。

十個人撐起一片天空

雲南的礦業權實地核查，如果從省國土資源廳2009年3月27日印發《關於開展雲南省礦業權實地核查工作的通知》算起，已經比絕大多數省份晚了七、八個月。其中一個重要原因，是項目承擔單位因為機構改革遲遲沒有到位。

根據商業性地質工作和公益性地質工作分開的原則，雲南省機構編制委員會2007年底決定將省地礦局原所屬雲南省地質調查院劃出，與雲南省地質環境監測總站一起組建雲南省地質調查局，為省國土資源廳管理的副廳纖孫（局）級事業單位。同時還批准省地質調查局下設4個直屬事業單位，其中就有就是後來負責承擔全省礦業權實地核查工作的雲南省國土資源規劃設計研究院和雲南省地質技術信息中心。

省編委的文件確定規劃設計研究院50名事業編制，但文件下達的一年之後，在2009年初，研究院才陸續到位了一名院長、一名副院長、4名中層幹部和3名技術人員，一共只有9人。全省礦業權實地核查開始啟動後，從地礦局測繪院調來測量專家張述清任總工程師，並具體負責有關核查工作，至此十個人開始撐起一片天空。

有了技術支撐單位，項目開始緊張有序地展開。

室內數據檢查與驗收

2009年3月底，省國土資源廳印發全省礦業權實地核查實施方案。項目辦公室設在省國土資源規劃設計研究院，由楊廣全院長擔任辦公室主任，同時還兼任項目指導組組長。項目辦下設野外實測驗收組、信息工作組、項目專家顧問組、綜合驗收組。

4月20日，省項目辦在昆明舉辦了為期三天的全省礦業權實地核查培訓，來自全省各級國土資源管理部門和項目作業單位的500多名相關人員參加，規模蔚為壯觀。教材都是研究院的專家們根據全國項目辦的總體要求，自己學習鑽研後親自動手編寫的，深入淺出，合符雲南實際，大受學員好評。此後又陸續展開了地州一級的培訓，院里幾位同志包括楊廣全院長，連軸轉地奔赴州縣授課。

基石：全國礦業權實地核查紀實

雲南省國土資源廳副廳長林耘（主席台左二）主持召開進一步推進礦產資源開發整合暨礦業權實地核查工作座談會

以全省培訓會議為標志，雲南省的礦業權實地核查進入了實質性開展階段。

副廳長軼事

雲南省礦業權實地核查在落後於全國之後快速啟動並快速趕上，和省國土資源廳主管副廳長林耘埜大刀闊斧、果敢乾脆的作風分不開。

林耘埜思維縝密，說話快人快語，有很強的親和力。有關礦業權實地核查的工作會議，他都會到場。用他的話說，「困難太多，就要靠領導去推動，不然要領導干什麼？」

任何項目的啟動，首先都要有資金保證。林耘埜到省財政廳去要經費，但雲南省財政廳經費運轉有一套固有的程序。林耘埜等不及了，他說：「礦業是雲南的支柱產業，實地核查若不能如期完成，國昌螞土資源部到時停止雲南的礦業權配號，礦業權大量減少，財政收入也會相應大幅減少！」寥寥數語，直擊要害，於是1200萬元的財政資金很快預撥到位。

當項目開展的進度不很理想時，林耘埜召集廳屬有關單位的負責人下了「最後通牒」：「我是向國土資源部立了軍令狀的，不能按時完成核查任務，我會向廳黨組申請不再管礦，同時會建議廳黨組對你們的工作進行調整。」在場的人無不肅然。

進度追上去的同時，林耘埜始終關注著項目質量。他說：「要特別注意質量，把工作做實在，不能片面強調進度。家底是自己的，糊弄別人就是糊弄自己。」

香格里拉的嚴酷

迪慶，一個少數民族自治州的名稱，在雲南省以外，也許很少有人知道，他們聽得更多的是香格里拉，一個風景如畫，令人嚮往的神奇地方。恰恰是這里，在雲南南方地勘工程總公司礦業權實地核查作業組的眼中，它卻代表的是困難和艱辛。

雲南省礦業權實地核查成果數據驗收會

迪慶州礦藏資源豐富，分布較廣，但由於山高、坡陡，交通不便，工作條件非常艱苦。最低的金沙江、瀾滄江邊，海拔約為1800米，而最高的普朗、通力格、賽坡等礦區，海拔近5000米。大多數的探礦權，特別是海拔4000米以上的，公路都只能通到海拔2500米左右的地方，餘下2000多米的高差，全部只有靠步行。空身往上走，最快也要6小時，而山上吃住又很困難，去的人不宜太多，所以往往需要自己背儀器設備，還要背上干糧和行李。海拔高的地方，夏天山上也會下雪，而且毫無徵兆。2009年8月17日，一個實地核查作業組共4人去德欽縣通力格銅礦進行實地核查，由於當天無法返回，他們不僅背上測量儀器，還要背上旅行帳篷和一應生活用品。從早上8點鍾出發，一直到下午5點才到達礦山住地。本想第二天用一天時間完成控制網聯測後下山，不料夜晚風雨突變，漫天大雪不期而至，才到半夜，帳篷就被大雪壓垮，大家只好團團圍在篝火旁過夜。天亮後才發現滿山的積雪都快有一米深了，根本無法工作。而雪卻還在紛紛揚揚地下，不知何時才能停，只好冒著大雪撤離下山，一直等到一個星期後天晴雪化再次上山才完成了該礦權的實地核查工作。

高海拔地區大部分礦區荒無人煙，交通、通信不便，需聯測的GPS點附近無手機信號，由於山高谷深對講機也聯系不上，給GPS的同步觀測帶來很大困難。在埋設GPS點時就要對其進行實地考查，考查通訊、交通等情況，特別需要考查好住地到點位所需時間，在觀測時約定開關機時間，才能保證GPS的同步觀測和採集到足夠的數據，因此也需要付出更多的精力和時間。

香格里拉縣和德欽縣大部分礦山都在高海拔地區，山高路險，氣候變化無常，部分作業人員高山反應強烈。為了順利完成實地核查工作，除了讓外業人員備足食品、葯品、勞保外，還通過大量的人員輪轉來盡量減少環境對人體的傷害，有人出現高原反應，馬上往回撤，然後再換其他人上，無反應的人員也按一定時間進行輪換，以保證大家的健康。

美麗的風景後面是常人想不到的艱辛。

每一個點之記都是汗水的結晶

全省礦業權實地核查資料庫建設的工作是由雲南省地質技術信息中心承擔的。

建庫工作組多次深入基層一線，與野外工作人員同吃同住同工作，上到海拔4000餘米的香格里拉，下到海拔幾百米的元陽河口，均留下了建庫工作組的身影。為了能隨時隨地與作業單位交流、指導，建庫技術負責廖志堅、技術骨幹楊靜遠等同志的電話均為24小時開機，周末也堅持對數據進行處理，多次在深夜還通過電話、網路等方式為作業單位解決一個又一個難題。在後期攻堅階段，他們又與昆明市國土規劃勘察測繪研究院、雲南省有色地質局楚雄勘查院等作業單位的同志一起，連續奮戰4個通宵，攻克了建庫工作的難題。同時為了提高建庫工作效率與質量，信息中心認真研究全國項目辦《數據實施細則》等技術要求，自主開發了雲南省礦業權實地核查資料庫檢查軟體，並與後期全國項目辦下發的部級檢查軟體實現了完美銜接，保證了數據質量，最終在部級驗收中獲得數據優秀的評級。可以說每一個點之記都是他們汗水的凝集，每一幅圖件都是他們智慧的結晶，每一張表格背後都是辛勤的付出，他們為全省礦業權實地核查工作順利完成做出了特殊的貢獻。

③ 如何查詢采礦權信息

您好。您可以登錄國土寬虛資源部網站，在礦業權管理一欄中查詢
采礦權登記信息查驗。即可查詢到采礦權基本信息。包括采礦權人
采礦權有效期，礦區派則面積
生產規模等基本信息。慎羨燃

④ 用最短的時間 創最高的效率——全國礦業權實地核查系列報道之十八

2009年7月，黑龍江省召開礦業權實地核查工作匯報會

祖國的東北邊陲、富饒美麗的黑龍江礦產資源極為豐厚，已發現的礦產達131種，探明儲量的礦產81種，開發利用礦產近60種，已利用礦產地500多處（不含石油、天然氣、地下水、礦泉水、地熱），共設置有效礦業權4060個。黑龍江面積47.3萬平方千米（包括加格達奇松嶺地區），居全國第6位，礦業權分散，核查區域廣闊。大、小興安嶺由西北橫亘東南，為我國著名林區，山高林密，無線信號微弱，交通困難，護林防火措施嚴密，給實地核查帶來許多困難。黑龍江氣候夏季短促，冬季寒冷漫長、呵氣成冰，奇寒無比，最低氣溫曾達零下52.3攝氏度。每年9月至翌年5月為森林防火期，禁止進入林區作業，工作時間非常短暫。當2009年9月，實地核查標段招投標完成時，黑龍江實際已進入了冬天，尤其是大興安嶺地區一般已是零下10多攝氏度，北風呼嘯，大雪鋪地，對實地核查人員的意志和毅力是很大的考驗。但是，他們卻以昂揚的鬥志，飽滿的精神，笑對一切艱難險阻。僅僅用了兩個多月時間，就高速度高質量地完成了全部野外實測工作，全省布設首級GPS控制點1833個，礦區引入控制點5555個，共實地核查礦業權3734個，用最短的時間，在最艱苦的環境里，創下了最高的效率。

四管齊下 厚積薄發

黑龍江實測開展較晚，但准備工作很早就和全國一樣同步開始了。省國土資源廳為全面開展實地核查精心打造了四個保障：

組織保障。《關於開展全國礦業權實地核查工作的通知》下發後，黑龍江省國土資源廳及時成立了礦業權實地核查專題工作領導小組和省礦業權實地核查辦公室，以黑龍江省地質礦產測試應用研究所為技術支撐單位，迅速開展了前期工作。各級國土資源管理部門主動配合提供相關資料、信息數據，協助核查承擔單位解決工作中遇到的困難和問題。

基石：全國礦業權實地核查紀實

2009年10月，黑龍江省國土資源廳副廳長姜秀金（前左二）、國土資源部開發司副司長王昆等在野外查看埋設控制點

技術保障。省核查辦先後組織力量編制完成了《黑龍江省礦業權實地核查工作實用手冊》、《黑龍江省礦業權實地核查圖件數字化操作規范》、《黑龍江省礦業權實地核查外業測量技術設計書》和《黑龍江省礦業權實地核查工作指南與技術要求》，多次舉辦項目技術培訓，聘漏改請專業人員講授地質勘查、測繪、制圖等有關知識。

輿論保障。省核查辦充分利用了廣播、電視等各種新聞媒體，通過宣傳欄、宣傳板，返斗判張貼標語、編發信息簡報等多種形式的宣傳活動，使「領導幹部、礦業權人、人民群眾」等社會各方面都明白礦業權實地核查工作的目的和意義，為扎實、有效地開展實地核查工作營造了良好氛圍。

資金保障。省國土資源廳作為項目主管部門，經過多次反復協調，最終取得了省財政廳的支持，省財政同意撥付全部野外實測經費5149.1萬元，促進了全省野外實測工作的全面鋪開。此外，省核查辦還先後落實了試點地區工作經費790萬元，整理內業數據並檢查各標段成果經費398.7萬元，全省資料庫建設及核查成果匯總經費930萬元，共計7267.8萬元，從而保證了工作的開展。

試點先行 積累經驗

根據全省礦產資源分布特點、區域劃分特徵、礦業權設置情況及實際工作情況的需要，省核查辦確定了「先試點、後展開、循序漸進」的工作方法，並決定在黑河市開展礦業權實地核查試點工作。

按照統一部署，省國土資源廳專門在黑河組織召開了「黑河市礦業權實地核查試點工作會」，各市（縣）主管市（縣）長及國土資源局主管局長、礦管科（股）長出席了會議。成立了試點領導機構，統一了各部門的思想，銷桐取得了地方政府及防火、林業等部門的支持、配合。

在試點工作期間，黑河市各縣（市）國土局派出熟悉當地礦業權分布情況的礦政管理人員，協助核查承擔單位進行實地核查，使核查單位在短時間內進一步核准了具體的礦業權實際數量，取得了相關材料，保證了項目的順利實施。同時，各級國土資源主管部門分別組織召開了礦業權人座談會，就礦業權實地核查工作的目的意義、技術要求、工作方式以及需要配合、支持的相關事項進行了充分的溝通與交流，取得礦業權人對礦業權實地核查工作的充分理解與支持。

為確保在規定時間內高質量完成實地核查試點工作，黑龍江省地質礦產測試應用研究所把黑河分成6個測區，配備了強有力的實地核查人員和先進實用的儀器，技術人員分為外業測量組、編繪組、質量檢查組，既明確責任，又協調配合。項目主管領導直接負責質量檢查組的工作，對技術方案設計、資料收集、野外核查、圖件編制、報告編寫到成果送審的全過程進行質量管理監控。在取得試點經驗後，全省的核查工作隨之鋪開。

創新機制 保證質量

省實地核查辦領導進行野外檢查

核查成功的關鍵是質量。省國土資源廳採取嚴格篩選核查承擔單位、開展全面深入的技術培訓、嚴格質量保證機制、加強動態監管等多項措施來保證質量標准。

嚴格篩選核查承擔單位。在實地核查隊伍選擇上，要求核查單位必須具有測繪和地質勘查乙級以上資質；必須具有從事多年礦山測繪和固體礦床勘查經驗；實地核查隊伍必須由地質、采礦和測繪等專業人員共同組成。在此基礎上，採取統一公開招標方式擇優確定出15家實地核查承擔單位。

開展全面深入的技術培訓。邀請全國項目辦有關專家就黑龍江省的核查工作總體思路、作業要求、測量方法、核查流程和資料庫建設等問題作了專題講座；邀請全國知名數據專家講授空間數據成圖處理軟體、核查屬性數據採集系統及資料庫建設；組織測量、地質、采礦等相關專家對各核查承擔單位負責人及技術人員培訓技術指南及相關要求，並進行上崗考試，考試合格的人員方可參加礦業權實地核查工作。

嚴格質量保證機制。為確保核查成果的質量，省核查辦制定了嚴格質量保證制度。首先是建立質量保證體制。省核查辦統一了全省的技術標准，對礦業權實地核查的工作流程、基礎控制測量、實地測量、數據整理、問題分析與處理、實地核查成果數據、質量控制及檢查及驗收等方面做出了明確的規定。其次是嚴格執行三檢（自檢、互檢、抽檢）兩審（審核、審定）的質量控制制度。規定在核查的每道工序、每個階段都要進行自查、互查、核查，合格後方可轉入下一工序、下一階段，核查小組要100%自檢，檢查小組之間100%互檢，紙質資料、電子數據、人機交互檢查率為100%，抽檢比例不低於30%。監理組對各核查單位外業成果的抽檢率為礦業權總數的10%以上。

加強動態監管。省核查辦設立了全省礦業權實地核查野外實測工作動態跟蹤顯示專欄，同時，還成立了三個專家檢查組，對各標段進行不定時、不定期的抽查和指導，及時發現並糾正核查中發現的問題，確保了全省核查工作質量。

戰天斗地 精神昂揚

野外實測工作是礦業權實地核查的重要基礎環節，工作展開時已進入冬季，頂風冒雪，起早貪黑，對於核查人員來說，已是家常便飯。很多核查地點車輛無法通行，儀器只能人背肩扛，踩著厚厚的積雪艱難步行。早上五點半鍾，大家就揉開睡眼，匆忙洗漱，匆匆吃過早飯便迎著呼嘯的寒風出發了。為了趕工期，搶速度，核查隊員們在山上啃梆硬的饅頭、喝冰涼的白開水，衣服汗透了又干，幹了又被汗透。直到夜幕降臨，大家才回來，晚飯後還要下載和處理數據，在沒有電的地方，大家就開著礦燈工作，常常到後半夜以後才能休息。

大興安嶺地區被人們戲稱為「一個省的面積、一個縣的人口、一個鎮的產值」，可見其有多麼遼闊和荒涼。在加格達奇五道溝實地核查時，核查人員幹了一天也沒吃上東西，也看不到人煙，後來好不容易走到一個公路養護道班，才喝到了一鍋白菜湯。有時因為手機無信號，對講機通話距離不夠，在同步聯測時不能確定所有各點是否正常工作，待到發現個別點有失誤時，為保證質量，只能冒著寒風踏著積雪再去返工。有時為上山尋找國家坐標點，待到天黑下山時已完全看不清路，只能不停地晃動手機，讓屏幕上那點微弱的光亮來辨識腳下的路。

黑龍江省國土資源廳礦管處調研員趙我為，核查開始時已臨近退休，身體也不好，血糖超過正常值的2倍，卻毅然擔起了省核查辦主任的重任，天天到辦公室了解情況，節假日也不休息，為協調各方面關系奔忙。他還經常帶著胰島素深入實地核查一線，挺不住了就自己打一針再繼續工作。

雪天實測

測繪專家王旭剛，實地核查工作開始時正好由省地質測繪院院長調任省地質礦產測試應用研究所黨委書記，他不分分內分外，滿腔熱情地發揮他的專長，對核查質量的全過程監控進行檢查指導，有力地鼓舞了士氣，保證了核查質量。

省建材總隊測繪院院長孫玉國，為了按時完成實地核查任務，在工作緊張時說服自己的女友兩次推遲婚期，好不容易抽出時間舉行了婚禮，卻又放棄了甜蜜的婚假，匆匆趕回了工地。

成果豐厚 前景廣闊

經過兩年多的不懈努力，礦業權實地核查取得全面成功，表現在以下8個方面：

形成了全省統一的實地核查技術標准體系；摸清了家底，夯實了礦政管理基礎；形成了大量基礎測量資料，應用潛力巨大；核清了礦業權的實際礦區范圍、摸清了礦業權分布規律及現狀；建設完成了全省礦業權實地核查資料庫；解決了實地核查中發現的實際問題，既提高了礦業權人依法開采和利用礦產資源的意識，也規范了國土資源管理；統一了全省礦業權許可證拐點坐標的坐標系統，為國土資源行政主管部門科學管理提供了依據；鍛煉了隊伍，為規范礦政管理提供了技術保障。

為了更好地利用礦業權核查成果，省國土資源廳積極組織有關技術人員研究開發了黑龍江省礦業權地理信息系統，該系統以黑龍江省基礎地理信息數據為基礎，集成了全省單礦業權、省級礦業權的屬性與空間數據、基礎地質數據等多源專題資料庫，集礦業權登記信息、核查信息、基礎地理信息、遙感影像信息、儲量動態監測、礦山儲量利用現狀調查於一體，對礦業權核查信息進行三維展現，可以直觀顯示、分析全省礦業權的現狀及分布規律，滿足礦業權管理對基本數據統計、分析、疊加、繪圖的需要，為全省礦產資源管理工作提供了新的手段和有效的技術支撐，同時也是對落實部里提出的「一張圖管礦」模式的探索與嘗試。

⑤ 請問各個省的地礦局與省國土資源廳是什麼關系還有中國地調局與各省級地調院有隸屬關系嗎

首先各省地礦局理論上與國土資源廳沒有太歲高高大關系，廳是行政機關，地礦局是省直屬事業單位。都是廳局級。

有些地方的編制中，會說明有業務指導關系。而省級地調院是地礦局下屬單位，中國地調局直屬大區的地調院，但業務上是有關系的，主要在行政上管理，在業務上是指導和監督。

全國機構改革，精簡部門，部分省的地礦局受省國土資源廳領導，也有部分省的地礦局的行政管理職能並入了省國土資源廳，主體仍獨立運作。各個省地調院是省國土資源廳或者省地礦局的直屬事業單位，但在業務上要受中國地調局領導。

地質礦產局主要工作職責有如下幾種：

1、貫徹執行《礦產資源法》等法律法規，依法管理和監督好礦產資源。負責編制礦產資源保護與合理利用規劃、地質勘查規劃、地質災害防治和地質遺跡保護規劃；負責礦產資源的執法監察工作，依法保護礦業權人的合法權益，依法調處采礦權糾紛；

2、負責礦業權管理；負責礦產資源的儲量管理；負責礦產資源補償費徵收管理；負責礦業秩序、地念攜質勘查的監督管理；

3、負責辦理法律、法規授權范圍內的有關礦山企業和個體采礦的申請登記復核工作，按照有關規定發放采礦許可證；

4、負責辦理年檢和延續注銷登記手續；負責受理並報批轉讓礦業權登記手續；負責依法查處各種違法采礦、探礦案件；負責依法徵收礦產資源補償費、采礦權使用費、采礦權價款；負責進行礦產資源儲量的簡測登記。

(5)國土廳大數據礦業擴展閱讀：

中國地質調查局的主要職責：

1、開展基礎地質數據採集與更新，為經濟社會發展提供地質基礎支撐。廣泛採用新的地球探測技術和數據採集技術，全方位、多角乎尺度獲取地質信息，開展區域地質、地球物理、地球化學、遙感地質、環境地質和海洋地質調查，不斷提高我國基礎地質工作程度。

2、開展重要礦產資源遠景評價和戰略性礦產勘查，為全面建設小康社會提供資源基礎保障。進一步加強戰略性礦產資源前期調查工作，科學評價我國石油天然氣等能源資源、重要固體礦產資源潛力，逐步摸清礦產資源家底。

3、開展地質環境與災害調查評價，為實現人與自然協調發展提供地質環境保障。開展全國地下水資源調查評價，系統查明地下水的數量、質量和變化規律，建立監測網路。開展重點地區地質災害調查和區劃，建立全國地質災害監測預報預警系統，提高地質災害監測預報能力。

參考資料：網路-中國地質調查局

⑥ 山西省國土資源廳的內設機構

根據上述職責，省國土廳設19個內設機構和機關黨委、離退休人員工作處。
（一）辦公室。
組織協調廳機關日常工作；負責有關文件的起草、重要會議的組織、文電處理、秘書事務、機要、檔案、安全保密、新聞發布、政務信息和信息化建設、政務公開工作；承擔機關綜合治理、後勤管理、綜合業務與協調處理工作；管理政務大廳。
（二）人事處。
承辦廳機關、直屬單位、派出機構的人事勞資、機構編制管理等事項；承辦對設區的市國土資源局領導班子及處級幹部的人事管理；編制全省國土資源系統教育發展規劃；組織實施教育培訓工作。
（三）政策法規處（省人民政府征地補償安置爭議協調裁決辦公室）。
組織起草國土資源地方性法規、規章草案，承擔機關有關規范性文件的合法性審核工作，推進全省國土資源系統依法行政；組織國土資源法律、法規和政策的宣傳；承擔行政復議、行政應訴、行政賠償、征地補償安置爭議裁決有關工作及其他法律事務。
（四）調控和監測處。
開展全省國土資源經濟形勢分析，研究提出國土資源供需總量平衡的政策建議；參與全省經濟運行、區域協調、城鄉統籌及相關改革研究；組織國土資源重大課題調研；承擔綜合統計和廳內專業統計歸口管理工作；協調和組織廳內有關綜合研究工作；承擔有關重要文稿的起草工作。
（五）督察處。
負責督促檢查廳各有關部門（單位）對上級機關作出的重大決策、工作部署的貫徹落實情況；負責上級領導和有關部門重要批辦件、督辦件的督察工作；負責督察全省重點項目、重點工程用地、礦產資源配置等事項的辦理和落實情況；承擔國土資源執法監察職責；組織辦理有關省人大代表建議、省政協委員提案答復工作；承辦廳務會議議定的重大事項的督察工作。
（六）規劃處。
編制實施省級國土、土地利用、礦產資源等綜合規劃，參與編制地質環境綜合規劃，審核全省資源調查評價、勘查、開發、整理、復墾等專項規劃；參與報國務院、省人民政府審批的涉及土地、礦產的相關規劃改做的審核；指導和審核省級以下各級國土、土地利用、礦產資源等綜合專項規劃；編制並下達土地利用年度計劃；承擔基本建設及重大專項投資管理和建設項目用地預審工作；負責對國土資源各項規劃執行情況的監督檢查；參與非農建設項目可行性論證。
（七）財務處。
承擔國土資源有償使用的財務管理工作；參與管理土地、礦產等資源性資產和國家、省出資形成的礦業權權益的有關工作；依法承擔國土資源專項收入管理相關工作；承擔有關專項資金、基金的管理工作和部門預決算、政府采購、國庫集中支付和內部審計工作；承擔機關財務管理、資產管理及所屬單位財務、國有資產監管的工作。
（八）耕地保護處。
承擔基本農田保護和土地整理、復墾、開發工作，擬定相關政策和具體措施；組織劃定基本農田保護區；承擔耕地保護責任目標考核的有關工作，監督檢查基本農田保護落實情況；編制和組織實施土地整理復墾開發專項規劃，指導全省未利用土地開發、土地整理、土地復墾工作；配合有關部門指導、監督全省土地整理復墾開發資金的收取和使用。
（九）建設用地審批管理處。
承擔農用地轉用、土地徵收徵用和耕地佔補平衡工作，擬定相關政策和管理辦法；擬定征地補償費標准，指導土地徵收徵用的補償安置工作，監督檢查佔用耕地補償制度落實情況；負責各類非農建設補充耕地的監督檢查和驗收報備工作；承擔報省人民政府審批和經省人民政府報國務院審批的農用地轉用、土地徵收徵用等用地事項的審核、報批工作；負責國家、省重點建設項目征地的組織協調工作。
（十）地籍管理處（省人民政府土地登記辦公室）。
擬定全省地籍管理實施辦法；擬定土地確權、登記、爭議調處實施辦法並監督指導工作，調處重大土地權屬爭議；承擔各類土地登記資料的整理、共享和匯交管理；擬定土地調查、監測、統計的規程、規范、標准和土地調查、監測總體方案並組織實施；指導省級以下政府的地籍工作；承擔省直屬機關和事業單位使用國有土地的登記、發證工作。
（十一）土地利用管理處。
承擔全省城鄉建設用地和土地市場監督管理工作；規范土地使用權出讓、租賃、作價出資和轉讓行為；負責實施土地供應、土地價格、土地資產和土地儲備管理政策；負責實施土地開發利用標准；承擔節約集約用地評價和農用地分等定級工作；組織實施基準地價、標定地價等地價制度，對土地市場和地價實施動態監測。
（十二）地質勘查處。
組織全省礦產資源調查評價；編制全省地質礦產勘查規劃並監督檢查執行情況；燃禪管理政府投資的公皮殲塵益性、基礎性地質勘察項目，組織實施重大地質勘查專項;承擔已設立探礦權的轉讓、延續、保留、變更、注銷等管理工作；協助國家發證機關對境內天然氣、煤層氣、放射性礦產資源探礦權進行管理；管理全省探礦權市場；管理全省地質勘查行業，管理地質勘查資質;負責徵收探礦權轉讓中應繳納的探礦權價款和探礦權使用費;參與調處重大探礦權權屬糾紛。
（十三）礦產開發管理處。
參與起草礦產資源開發管理相關地方性法規、規章草案，擬定相關政策措施；承擔礦產資源保護和保護性開采特定礦種的管理事項，下達開采總量控制指標；承擔采礦權延續、變更（包括調整原有礦區范圍、開采礦種、開采方式、礦山企業名稱、采礦權人）和轉讓、抵押的管理工作；負責徵收資源整合、采礦權轉讓中應繳納的采礦權價款，依法徵收礦產資源補償費和采礦權使用費;負責全省礦產資源開發利用情況統計年報工作；管理全省采礦權市場；監管礦產資源勘察、開采活動，組織開展對礦山企業資源開發和利用的年度檢查；參與調處重大采礦權屬糾紛。
（十四）礦產資源審批處。
組織編制實施全省礦業權設置方案；依法受理探礦權、采礦權申請；承擔新設探礦權、采礦權、礦山企業新增後備資源和探礦權轉采礦權的審查、報批、劃定礦區范圍、登記發證、價款徵收工作;負責審批發放礦泉水、地熱資源的勘察許可證和采礦許可證；負責礦業權評估的監督管理和礦業權評估結果備案管理；參與審批中外合資、合作與外資在我省境內開展的礦產資源勘查與開發項目；組織調處重大礦業權權屬糾紛。
（十五）礦產資源儲量處。
對全省礦產資源儲量進行綜合管理，擬定相關政策和具體規定；負責礦產資源儲量備案、登記、統計；實施礦山儲量動態監督管理；承擔礦產地儲備、壓覆礦產資源管理的事項；承擔地質資料匯交管理工作；負責審批礦山閉坑地質報告；組織礦產資源形勢分析和戰略研究。
（十六）地質環境處。
編制實施省級地質環境綜合規劃，組織全省地質環境調查；組織協調和監督地質災害防治工作，擬定省級突發地質災害應急預案和年度地質災害防治方案；承擔監督管理古生物化石、地質遺跡、礦業遺跡等重要保護區、保護地的工作；指導地質公園保護與建設；負責地質環境監測網站的統一管理；依法管理水文地質、工程地質、環境地質勘查和評價工作；負責地下水勘查的監督和礦泉水、地熱資源勘查、開發的監督管理；組織監測、監督防止地下水過量開采引起的地面沉降和地下水污染造成的地質環境破壞。
（十七）科技和對外合作處。
組織編制和實施全省國土資源科技發展戰略、規劃；組織國土資源科學研究，推廣科技成果；組織實施國土資源技術標准、規程和規范；承擔國土資源科技成果和有關軟科學項目的立項和管理工作；編制全省國土資源對外合作戰略、規劃、計劃和政策；承擔省外、境外礦產資源勘查和參與開發的工作；承擔全省國土資源對外合作與交流；組織重大法制宣傳活動。
（十八）開發區土地分局管理處。
指導、檢查省國土廳派出各開發區土地分局的工作；調查研究開發區土地的需求情況；承辦各土地分局上報的土地審批等事項；督促各地分局完成廳交辦的工作任務；組織各土地分局間的信息及工作交流。
（十九）應急保障處。
負責擬定國土資源信訪、應急工作制度和辦法；負責接待群眾來訪、來信、來電和廳領導信訪接待日的協調落實工作；負責信訪案件的轉辦、督辦；負責信訪統計、匯總，進行信訪信息分析；指導下級國土資源管理部門信訪工作；承擔省廳機關應急（政務）值班工作；組織本系統范圍內的突發公共事件處置；制定應對與處置突發公共事件應急預案；指導本系統應急體制、機制建設；協調指導本系統突發公共事件預測預警、培訓演練、應急處置、調查評估、信息發布、應急保障等工作。
機關黨委負責廳機關和直屬單位的黨群工作。
離退休人員工作處負責廳機關離退休人員管理服務工作，指導直屬單位離退休人員管理服務工作。
紀檢監察機構按晉辦發〔2005〕17號文件執行（行政編制4名已劃轉省紀委統一管理）。

⑦ 一路領跑的核查先鋒——全國礦業權實地核查系列報道之十七

2008年7月，當全國礦業權實地核查工作還處在部署階段時，遼寧省已巧滑經開始行動，打響了實地核查的第一炮。在全國4個試點省份中，遼寧的擔子最重。遼寧是礦業大省，礦產資源種類多、分布廣，礦業權數量多，工作難度大。作為先行者，這個省既要為全國技術指導組制定各種技術規范提供依據，又要在進度和質量上為其他地區作出表率，困難和壓力很大。但是，他們的各項工作卻一直處在全國前列，許多成果和經驗受到了國土資源部的首肯和表揚，並且被推廣應用。他們創造了幾個「最先」：最先得到省8000多萬財政資金的支持，最先完成外業實測，最先通過部的成果驗收，從而榮列受表彰的全國最優單位。在全國礦業權實地核查工作中，他們是一路領跑的核查先鋒。

一封信拉開核查帷幕

基石：全國礦業權實地核查紀實

遼寧省礦業權實地核查項目辦公室定期召開工作會議，研究落實上級文件精神，檢查部署工作

礦業權實地核查剛剛起步，遼寧省礦業權實地核查領導小組就以遼寧省國土資源廳的名義向所有礦業權人發出了《致全省礦業權人的一封信》，信中從國家、企業、個人等角度闡述了礦業權實地核查的重要現實意義和歷史意義，號召廣大礦業權人提高認識、端正態度，從大局出發，積極主動配合礦業權實地核查工作。情真意切的呼喚使礦業權人深受感動，對礦業權實地核查工作有了深刻的理解，紛紛表示一定要端正態度，積極配合礦管部門和作業單位工作，全力協助省國土資源廳完成礦業權實地核查的各項任務。遼寧省的做法很快得到了國土資源部的肯定和表揚，國家礦業權實地核查工作領導小組將遼寧省的《致全省礦業權人的一封信》快速轉發全國，並號召其他的省份向遼寧省學習。

基石：全國礦業權實地核查紀實

2009年月元月，張志敏處長（右二）在全國礦業權實地核查試點工作座談會上介紹經驗

與此同時，遼寧省礦業權實地核查工作領導小組還從多方面加大宣傳工作力度，在報刊、網路、電視、電台等媒體上發表文章和宣傳口號，出動宣傳車、辦板報、張貼標語、懸掛綵球橫幅等形式進行廣泛宣傳，在全省范圍內形成了濃厚的輿論氛圍，不少普通的村民都知道目前全國在深入開展礦業權實地核查工作。作業單位的同志很有感觸地說：「由於宣傳到位，我們無論走到哪裡，老百姓都知道我們在做什麼，有時候需要村民做向導，他們也都積極幫忙，尤其是村幹部，認識更高，態度更積極。許多礦業權人還責成專人積極配合我們進行工作。」

試點先行架橋鋪路

由於宣傳到位，省財政很快予以回應，先後給予8446萬元專項資金的支持。遼寧省礦業權實地核查領導小組辦公室將全省礦業權實地核查工作區分成兩大「戰場」，一是「遼東南片區」，二是「遼西北片區」。為了避免走彎路，確保工作任務有序扎實、保質保量地完成，遼寧省首先設置了兩個試點單位——「遼東南片區」的大石橋市和「遼西北片區」的鐵嶺縣。2008年7月初，遼寧省礦業權實地核查野外實測戰役正式打響。鐵嶺縣和大石橋市搭寬睜成為了全省礦業權實地核查工作中的前鋒。因為在全國的范圍內知歲，礦業權實地核查工作尚屬首次，試點單位只能是摸著石頭過河。在這種艱難的背景下，勇氣、膽略、智慧乃至責任感與使命感就顯得尤為重要。經過短短幾個月的實戰，兩個試點單位就為全省乃至全國的礦業權實地核查工作積累了寶貴的經驗。

2008年12月份，試點工作基本結束。2009年2月份，全省礦業權實地核查工作開始全面鋪開。2009年6月25日至26日，由國土資源部開發司領導率領的國土資源部礦業權核查試點工作驗收組，對鐵嶺縣礦業權實地核查試點工作給予了高度評價，認為試點基礎工作扎實，方法正確，數據可靠，成果齊全，大部分成果已被全國項目辦採納，並在全國推廣應用，推廣應用效果顯著，達到了礦業權實地核查試點工作的預期目標。

基石：全國礦業權實地核查紀實

遼寧省礦業權實地核查鐵嶺市鐵嶺縣試點驗收會議

首推監理制度確保質量

基石：全國礦業權實地核查紀實

2008年9月份，遼寧省礦業權實地核查項目辦到鐵嶺縣康興採石場現場辦公

遼寧省是最早實行監理制度的省份之一。為保證實地核查項目成果質量與進度，他們規定工作量按旬上報，對完成工作量滯後的作業單位，第一次給予警告，第二次嚴重警告，第三次取消作業單位資格。同時，對市、縣國土系統組織協調情況按月考核，並在全省公告。此外，他們的抽查標准均高於國家要求，對於存在問題的，監理要實行「回頭看」，對問題跟蹤到底。在實際工作中，監理單位的工作人員深入到作業單位，全天跟蹤工作，及時向業主單位和監理項目部匯報核查工作質量、進度和成果檢查驗收情況，及時向業主單位和項目部提出書面報告，對監理工作中發現的質量問題、技術問題或不規范行為，及時發出監理指令予以糾正。

畢業於北京大學地質系的潘錦華，是這次遼寧省礦業權實地核查工作的主要監理工作人員，為了確保監理質量，他堅持同作業單位一道翻山越嶺進行實測，經歷的艱苦和作業單位沒有兩樣。在監理遼西北的時候，曾發現有的縣幾乎所有的礦區都有誤差，需要全部返工，這樣，作為監理單位就得跟蹤作業單位逐個礦區進行重新修正。夏秋時節，常常在監理工作現場被突然降臨的大雨澆成「落湯雞」；嚴寒的冬天，又常常頂著凜冽的寒風和飄舞的大雪。

而最困難的，還是處理作業與監理的「關系」。

「監理單位是挑毛病的，那麼認真，能與作業單位搞好關系嗎？」

潘錦華回答說：「我們特別注意處理好工作中一些細節問題，盡量避免矛盾發生，說話、辦事特別講究方式方法。遇到問題，首先講清我們畢竟是為全局著想，如果我們今天放鬆要求，就是將來國家驗收時候，也肯定不能過關，我們要共同為質量負責，決不能自欺欺人。講清道理，大家都理解和諒解了。」

成果率先通過部級驗收

基石：全國礦業權實地核查紀實

2010年元月，遼寧省國土資源廳副廳長湯毅在成果驗收上匯報遼寧實地核查成果

2010年1月20日，全國礦業權實地核查首批省級成果驗收會在北京舉行。驗收會級別之高，從與會領導和專家名單便見端倪。會議由國土資源部礦產開發管理司司長、全國項目辦主任劉連和主持，國土資源部副部長、中國地質調查局局長汪民，國務院參事、國土資源部總工程師、中國地質調查局副局長、總工程師張洪濤，中國科學院院士趙鵬大、彭蘇萍，國土資源部咨詢研究中心研究員夏鳴珂、曹樹培，全國礦業權實地核查項目辦公室及有關省市的領導、專家和有關媒體記者共計90多人參加了會議。在經過專家查閱資料、提問解答、討論評議等多項近乎嚴苛的程序後，專家們一致認為：遼寧省成果資料齊全、規范，採用的工作流程和技術方法合理，工作安排得當，符合全國礦業權實地核查技術要求。在實地核查方法、數據採集、資料庫軟體研發等方面取得的成果和經驗，部分在全國范圍內得到推廣應用，對推動全國礦業權實地核查工作起到了重要的示範作用。實地核查工作組織得力、機構健全，措施落實，經費到位，統籌協調，廣泛宣傳，強化監理，質量控制措施健全，確保全省礦業權實地核查工作的全面完成。全面摸清了全省礦業權「家底」，核查中發現的礦業權空間位移、交叉重疊、越界、信息遺漏等問題，已基本上得到了解決，核准和更新了一批礦業權空間范圍和相關數據，為礦業權管理提供了全面、真實、可靠的基礎數據。驗收委員會一致同意通過驗收。

「九個第一」顯示先鋒作用

全國項目辦專家在遼寧鐵嶺野外實地查看實地核查成果

中國煤炭地質總局航測遙感局高級工程師、全國礦業權實地核查驗收組專家孫炳旭，在評價遼寧礦業權實地核查工作時，認為遼寧做到了「九個第一」：第一個在大連舉辦了礦業權實地核查培訓班，培訓工作獲得了極大的成功；第一個在鐵嶺縣開展了礦業權實地核查試點工作，並獲取了成功的經驗，為全國開展核查起到了很好的示範作用；第一家引入監理機制，確保了核查成果的真實、准確可信；第一個摸索出完整的宣傳機制，宣傳工作貫徹核查始終，為核查起到了很大的推動作用；第一個完成了野外實測工作，進度和質量走在全國前列；第一個通過了部級驗收，為全國做出了榜樣；第一個實行一邊核查、一邊發現問題、一邊解決問題；第一個首創礦業權實地核查資料庫軟體和三維可視化；第一個開發圖形軟體，成果已在全國推廣使用。

專家對此評價道：遼寧的礦業權實地核查工作評為最優當之無愧!

⑧ 礦業權登記數據組成與內容

礦業權登記數據在邏輯上由探礦權資料庫、采礦權資料庫、油氣勘查開采資料庫3個庫組成。各資料庫均包含礦業權人的基本信息，礦區礦產資源基本信息，有關礦區設計的信息，勘查區（采礦區）的空間地理信息（勘查、開採的區域范圍拐點坐標以及采深標高），勘查單位資質信息，有關礦業權新立、變更、延續、轉讓、注銷申請信息及相關的審批登記信息，礦區年檢、價款、繳費信息，處罰信息、地質調查信息、礦業權歷史檔案信息、公文通知等。各個礦業權資料庫是以礦業權登記主表為核心的庫表結構。登記主表匯集了申請人登記信息以及登記主流程中產生的礦業權審批信息等全部信息，是礦業權登記業務的主數據記錄，同時也是完整的礦業權數據單元。

（一）探礦權（礦產資源勘查許可證）登記數據組成及內容

探礦權登記庫採用mdb數據文件格式，包括了勘查項目登記表、勘查項目受理、勘查項目完成信息、勘查資格表、探礦權人信息、探礦權使用費、項目變更、項目檔案、綜合詞表、行政區代碼表等20多個表。其中勘查項目登記表為主要存儲探礦權、探礦權人及審批機關等相關信息的主數據表，表1-1為勘查項目登記表的內容。主要數據項介紹如下：

表1-1 探礦權登記主數據表內容

續表

（1）申請序號：是勘查登記管理機關接收勘查登記申請時統一配發的編號，具有全國唯一性。

（2）許可證號：項目重要標識數據，具有全國唯一性，由發證機關、發證年度、項目類型、順序號等4部分組成。勘查許可證號統一使用13位數字表示（統一配號工作前的許可證號）：

全國礦業權實地核查技術方法指南研究

編號原則：

發證機關：用國家標准地區代碼6位數字表示。1、2位、3、4位、5、6位分別為省（自治區、直轄市）、地（市）、縣代碼。各省（自治區、直轄市）國土資源主管部門發證的1、2位以本省（自治區、直轄市）國標代碼表示，如：北京為11，雲南為53等；國務院國土資源主管部門發證的1、2位以「01」表示。法律、法規未向地（市）、縣兩級授權發證，後四位應為「0」。受委託發證的其代碼應填寫委託發證機關的代碼。

發證年度：用發證當年的公歷年的後2位數字表示，如1998年發證的，以「98」表示。

項目類型：用1位數字表示。1為新立，2為變更，3為延續，4為保留。對於探礦權既變更又延續的，以「延續」的代碼表示許可證屬性。對實施《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》前頒發的勘查許可證，換證時以「6」表示換發的勘查許可證屬性。

許可證順序號：為當年發證的順序號，用4位數字表示。新立、變更、延續、保留探礦權的其順序號按照發證時間的先後順序混合排序。

參加統一配號後，新的勘查許可證證號在原13位的基礎上調整為18位，為永久證號。

（3）項目檔案號：是系統重要的控制欄位，用於標識項目的連續性。

（4）申請人：指獲得勘查許可證，成為探礦權人的單位或個人。是法人的填寫法人名稱，不是法人的填寫責任人（自然人）名稱。

（5）申請人地址：指探礦權人單位所在地地址（填至縣級）。

（6）勘查項目名稱：由項目所在地的省（自治區、直轄市）名稱＋縣級行政區劃名稱＋勘查作業區的主要特徵地名＋勘查（主）礦種＋勘查階段組成。勘查范圍跨縣級以上行政區域的，縣級以上行政區劃名稱只填寫勘查作業區所在的主要行政區劃名稱。

（7）地理位置：指勘查項目所在的省（自治區、直轄市）、地（市）、縣行政區劃名稱。勘查范圍跨縣級以上行政區域的，應填寫所跨的全部省（自治區、直轄市）、地（市）、縣級行政區劃的名稱。

（8）勘查面積：用阿拉伯數字表示批準的勘查面積數量大小，面積的單位以「平方千米」表示。勘查面積可保留小數點後一位小數。

（9）有效期限：指勘查許可證有效期的起始年、月、日至終止的年、月、日日期。如某勘查許可證有效期限為：自一九九八年四月一日至一九九八年十二月三十一日。

（10）勘查單位：指具有從事該類礦產資源勘查資格、承擔該項目的施工單位。探礦權人需變更勘查單位的，經原發證機關同意後，將變更後的勘查單位名稱、地址（製成不幹膠膠條）覆蓋於原「勘查單位」、「勘查單位地址」處，註明同意變更的日期並加蓋「礦產資源勘查登記專用章」。

（11）發證機關：此處應加蓋勘查許可證發證機關的「礦產資源勘查登記專用章」。發證機關是指由法律授權或國務院地質礦產主管部門授權頒發勘查許可證的登記管理機關。受委託發證的，發證機關仍應加蓋委託發證機關的礦產資源勘查登記專用章。

（12）勘查區塊范圍圖：位於勘查許可證右側（空白處為勘查區塊范圍圖的位置。該圖可由計算機成圖並直接輸出到勘查許可證上）。若採取輸出圖後粘貼到證上方式的，必須在騎縫處加蓋「礦產資源勘查登記專用章」。區塊圖的基本區塊為上、下1分為單位的一個網路，1/4區塊是指上、下30秒為單位的網格，最小區塊為上、下15秒為單位的網格。

（二）采礦權（礦產資源開采許可證）登記數據組成及內容

采礦權登記資料庫採用mdb數據文件格式，包括了采礦申請登記表、采礦變更登記、采礦延續登記表、采礦注銷登記表、采礦轉讓登記表、國家規劃區域表、劃定礦區范圍表、礦產代碼詞表、礦類詞表、系統用戶表、項目檔案表、綜合詞表等表。其中采礦申請登記表為主要存儲采礦權、采礦權人及審批機關等相關信息的主數據表，表1-2為采礦權項目登記主數據表的內容。主要數據項介紹如下：

表1-2 采礦權登記主數據表內容

（1）許可證號：項目重要標識數據，具有全國唯一性，由發證機關、發證年度、項目類型、順序號等4部分組成。

未參加統一配號的許可證號，用13位阿拉伯數字填寫，前6位是行政區號國際代碼，各級發證機關按其省（自治區、直轄市）、市（地）、縣（市、區）級別分別使用國標中相應的代碼。例如，國土資源部代碼為100000，河北省國土資源廳使用省代碼130000，河北省石家莊市國土資源主管部門使用石家莊市代碼為130100，石家莊市長安區國土資源主管部門使用長安區代碼為130102。第7位和第8位是年份：用發證當年的公歷年的後2位數字表示，如1998年填寫98。第9位是登記類型代碼，新發證為1，變更為2，延續為3，換證為4。第10～13位為發證機關在本年度內的發證順序號，如某國土資源廳1999年新發了10個采礦證，變更了18個，延續了68個，那麼登記發證的順序號應為96，再受理登記項目其順序號應為97，其采礦證號的後四位應為0097。例如：國土資源部於1999年為某礦新發了采礦證，其順序號排到第88個，證號應為：1000009910088；再例如，2001年石家莊市長安區地礦部門為某礦辦理延續登記，順序號為58，其證號應為1301020130058。

參加統一配號後，新的采礦許可證證號在原13位的基礎上調整為23位，為永久證號。編碼規則為：第1位為全國統一采礦權配號代碼：C；第2～7位為行政區號國標代碼，國土資源部代碼為100000，各級發證機關按其省（區、市）、市（地）、縣（市、區）級別分別使用相應的代碼；第8～13位為發證（首次發證或換證日期）年月：8～11位為年、12、13位為月；14位為開采主礦類；15位是礦種共伴生類型；16位是采礦權取貸方式；17～23位為統一配號順序號。

全國礦業權實地核查技術方法指南研究

（2）申請人：取得采礦權的法人單位、個體或個人。如：淮北礦務局申請取得了某礦山的采礦權，采礦權人即為淮北礦務局。

（3）申請人地址：采礦權人單位所在地地址（填至縣級）。

（4）礦山名稱：采礦權人為開采礦產資源所開辦礦山的名稱。如：淮北礦務局申請取得了許疃煤礦的采礦權，礦山名稱應為：淮北礦務局許疃煤礦。

（5）經濟類型：根據本企業的性質填寫國有、集體、私營、個體、聯營、股份制、外商投資（獨資、合資、合作）、港澳台投資（獨資、合資）。

（6）開采礦種：申請開採的主礦種。

（7）開采方式：地下開采或露天開采。

（8）生產規模：有設計能力的填寫設計生產能力，無設計能力的填寫核定或實際生產能力。

（9）礦區面積：按礦區實際面積，填寫其平方千米數。

（10）有效期限：用漢字數字的大寫填寫：××年。如某采礦許可證有效期限為10年，其有效期限填寫為：拾年。自某年某月至某年某月，用阿拉伯數字填寫，例1999年5月發證，填寫自1995年5月至2009年5月。

（11）發證日期：用漢字數字的小寫填寫，如某采礦證的發證時間是1999年5月12日，發證日期應寫為：一九九九年五月十二日。

（12）發證機關（專用章）：一律加蓋發證登記機關的「采礦登記專用章」。

（13）礦區范圍：采礦許可證正本范圍略。副本填寫內容有：按國家直角坐標分別填寫礦區范圍的各拐點坐標；寫明共有多少拐點圈定；標高註明開采深度；拐點坐標填寫不下的，在其正面坐標的最後一行註明「接背面」，在背面繼續填寫。如：某礦礦區范圍共有28個拐點，開采深度由＋50米標高到﹣300米標高，其礦區范圍應填為：

全國礦業權實地核查技術方法指南研究

共由28個點圈定，開采深度：由＋50米標高到﹣300米標高。

⑨ 給力「工業強省」戰略——全國礦業權實地核查系列報道之十二

曾經有一句民間諺語形容貴州：「天無三日晴，地無三里平，人無三分銀。」改革開放以來，「人無三分銀」的狀況無疑有了很大改變，但貴州仍然是西部欠發達的省份。新的省委班子經過深入調研後認為，貴州發展的差亂肢禪距在工業，潛力在工業，希望也在工業，將貴州資源優勢轉化為經濟優勢，唯一的途徑就是推進工業化，響亮提出瞄準六大資源性產業，打造兩大重要基地，實施工業強省戰略，帶動全省經濟社嘩塵會又好又快、更好更快發展。工業強省戰略的基礎之一就是礦產資源，如何摸清礦產資源家底，搞好礦產資源管理，給力「工業強省」戰略?貴州省的礦業權實地核查工作交出了合格的答卷。

舉全系統之力

貴州省召開礦業權實地核查工作座談會

貴州是全國的礦產資源大省之一，截至2007年，已發現礦產127種，有50種儲量排名全國前10位。已查明的礦產地2729處，登記采礦權7461個、探礦權498個，實地核查任務巨大。2009年春節後，貴州省國土資源廳印發了《關於開展全省礦業權實地核查工作的通知》，同時，為爭取礦業權人的理解和支持，還印發了《致全省礦業權人的一封信》。廳黨組高度重視這項工作，廳長朱立軍在有關請示上批示：舉全系統之力做好礦業權實地核查工作。朱廳長還親自出席全省礦業權實地核查工作調度會並講話，強調這是一項極為重要的礦情調查，是省委省政府編制國民經濟與社會發展規劃和制定全省經濟發展戰略的重要依據，各級國土資源部門必須高度重視、精心組織，全面完成。軍中無戲言。廳黨組成員、時任總工程師的趙震海隨即與各市（州、地）國土資源局分管領導、具體承擔核查任務的三個廳直屬事業單位代表簽訂了礦業權實地核查野外實測目標責任狀，明確了完成時間、質量和責任。廳有關領導為落實經費多次與有關方面協商，盡管貴州省財政並不富裕，省財政還是毅然擠出3000萬元資金，為全省的礦業權實地核查先期開展提供保障。

闖過第一道難關

全省礦業權核查辦公室放到了廳直屬事業單位貴州省國土資源勘測規劃院，主要業務由院礦產所承擔。核查工作剛一開始，遇到的最大困難就是20世紀50年代以來建立的坐標點基本滅失，必須建立新一代高精度的坐標系統。而要啟動這項工作，不僅需要大量經費，時間也不允許。正在此時，卻意外得知，省第一測繪院剛剛完成了「貴州省C級GPS控制網」項目，共獲得793個GPS網點2000國家大地坐標系成飢察果，專家驗收認為技術設計合理，控制點的選點、埋石符合規范，計算成果精度高於項目設計要求，可滿足各級基礎測繪、土地和礦業權管理、地質災害防治和工程應用的需要。危難之際，天降及時雨，有了技術保證，野外實測工作迅速展開。

「80後」扛起核查大旗

從野外實測到室內數據整理，一批「80後」年輕人沖鋒在前，成為實地核查的主力軍，讓人刮目相看。

野外實測現場

省國土資源勘測規劃院礦產所的楊畢，1986年6月出生，吉林大學資源勘查專業畢業，2009年9月通過招考進入規劃院，當年23歲。報到後馬上投入單位礦業權的成果驗收，由於一些縣的成果沒有通過，他和幾個夥伴在郊區租了幾間房子，一頭鑽進去，把自己封閉在裡面，沒日沒夜地幹了一個星期，幾乎天天晚上不休息，餓了就泡方便麵。房間里除了電腦、資料就是方便麵箱子，大家沒有半句怨言，反倒笑稱這是「最好的減肥方式」。

規劃院地環所的冉文瑞，進入項目組時27歲，接到任務時通知他馬上趕去開陽試點，急匆匆換洗衣服也沒帶，幾天下來汗溲味自己聞著都難受。一次測量時由於地形地物復雜，植被茂盛，荊棘叢生，按要求兩個控制點之間可視距離不得小於300米，為了找這兩個點，他反復奔波，跑了大半天，累得氣喘吁吁，滿頭大汗。但他說：「家常便飯，太小事一樁了!」

野外查看礦業權實地核查資料

省第一測繪院的夏正清，1984年生，中南大學地理信息系統研究生畢業，2009年3月通過招聘來院，5月進入實地核查項目組。開始時小夏住在離市區20千米的測繪院基地，每天趕去工作地點在市內的省測繪局，公交車不能直達，中間換乘還要步行2千米。後來索性住在辦公室，夜以繼日地工作。2009年底，小夏和領導去北京開驗收方案評審會，剛下飛機，女朋友就打來電話說因病住進了醫院。小夏堅持把會開完，三天後才回來，一見面忍不住相擁而泣，淚流滿面。至今同伴提到這事，小夏平靜地說：「沒什麼大不了的，不能因此耽誤工作。」寧夏的礦業權實地核查工作缺乏計算機專家，打來電話求助，領導安排小夏去救急，但自己的工作又相當緊張，為了兩不耽誤，小夏就周五下班後飛過去，到了銀川已是第二天凌晨，周日晚上再飛回來，到貴陽又是午夜時分，次日一早便一頭扎入自己的工作。

項目單位領導的凡人小事

省規劃院礦產所姚志勇所長作為省項目辦主要成員，經常與項目技術人員對工作重點、難點進行討論，研究問題到半夜12點是常事，他的邏輯是：「問題不解決不能睡覺!」

中國建築材料工業地質勘查中心貴州總隊歐文總隊長是一個英俊的美髯公，部下對他在生活上的體貼關懷有口皆碑：「我們總隊本來只為職工提供中餐，但總隊長看我們太忙，破例下令：『早中晚三餐都要管，而且要吃好!』中間看我們太累，特別安排休整一天，讓我們去山中游山逛景，回來又去卡拉0K，想方設法讓我們釋放壓力，休息休息。」

野外實測現場

貴州第一測繪院的辦公室主任趙克江核查開始時是院生產技術科科長，為了聯系下面的測量隊伍，30多個縣挨著個地打電話落實。他辦事乾脆利落，公平公正。有的同志住得遠，每天趕來上班要花10多元的車費，他就實事求是給予補貼。業務骨幹小夏初來，工資獎金按實習生對待，趙主任堅決要按貢獻取酬，從人事科一直找到院領導，終於如願以償，讓大家都十分感動。

遵義市國土資源局的王副局長督促工作從不疾言厲色，可是誰都知道他不輕易說話，他有他的方式。要是有一天你的手機上收到他的簡訊：「我親愛的弟兄，你那裡情況怎麼樣了?」那準是你的工作沒按要求做好，拖了後腿了，趕緊設法追上去吧!

向學成，遵義地礦測繪院的總工程師，他負責整個遵義地區的核查。2009年8月，正是工作最緊張的時候，母親因風濕性心臟病住院，外婆一急之下一病不起。他家在安順紫雲，離遵義好幾百千米，他就把悲痛藏在心裡，沒有對任何人吐露半個字，等任務完成得差不多回去，外婆已經走了。

在方方面面的努力下，貴州的礦業權實地核查終於按時全面完成，為礦政管理的科學化、精細化奠定了基礎，為「工業強省」戰略貢獻了一份力量。