大數據下的綜治工作

A. 大數據時代下工作的幾點建議

大數據時代下工作的幾點建議_數據分析師考試

近年來，伴隨「物聯網」、「雲計算」和「大數據」等詞彙進入公眾視野，一個大數據時代正大踏步向我們走來。在這一背景下，我們應如何創新社會管理方式、做好群眾工作，是我們面臨的重大課題。

大數據時代給群眾工作帶來的影響

所謂「大數據」，是指所涉及的信息量規模巨大到無法通過目前主流軟體在合理時間內達到擷取、管理、處理、並整理成為幫助企業和其他組織決策更積極目的的資訊。其具有四個特點（即4V）：「巨量」（Volume）、「高速」（Velocity）、「多樣」（Variety）、「價值」（Value）。運用大數據，會增加工作量和工作難度，也能讓群眾工作更加快捷、精準。這主要表現在：一是便於管理部門「摸清家底」；二是有利於優化流程、提高效率；三是讓民眾享受更加高效、公正、透明的服務；四是可以提前感知和預測事件苗頭及發展走勢。可以說，大數據為群眾工作提供了強大技術手段，它將在很大程度上改變群眾工作和社會管理思路：從「模糊管理」向「數據管理」轉變，由「經驗治理」向「科學治理」邁進，實現「智能社會」、「智慧城市」。

大數據時代群眾工作面臨的主要問題

數據意識薄弱。一些管理者數據意識比較淡薄，缺乏「用數據決策、憑數據施政」理念。

數據政出多門。由於缺乏統籌規劃，不少應用系統之間沒有統一的技術和數據標准，數據不能自動傳遞，缺乏有效的關聯和共享，從而形成「數據孤島」。

數據安全欠缺。利用雲計算對海量數據資源進行整合，使其從分散變得集中，增加了數據存儲的安全風險。 數據人才匱乏。大數據是一個綜合性課題，需要不同層級的人才，當前在黨政機關比較匱乏。

做好大數據時代群眾工作的幾點建議

在「教育」上下功夫，培養數據意識和數據素養，為大數據時代的群眾工作提供堅實思想保障。隨著信息技術的飛速發展，具備良好數據意識和數據素養，將成為黨政幹部做好大數據時代群眾工作的關鍵。首先，要把大數據專業知識列入各級黨政幹部教育培訓和年度考核；其次，舉辦各類講座和學術報告，普及大數據知識；第三，利用報刊、廣播、電視和網路等媒體開辟專欄，宣傳相關知識。

在「整合」上下功夫，實現數據互聯互通和充分共享，為大數據時代的群眾工作提供一流技術平台。應對大數據時代群眾工作的需要，消除信息孤島，實現數據的互聯互通和充分共享，建設統一技術平台，顯得格外迫切。一要堅持統一領導、統一規劃、統一標准、統一建設；二要遵循以「需求為導向，應用促發展」的工作思路，推進信息共享、互聯、互通平台建設與應用同步建設；三要採用國際先進的，符合我國信息化建設發展方向的、標準的、跨平台的信息技術。

在「防範」上下功夫，保護數據安全和公民隱私，為大數據時代的群眾工作提供可靠網路環境。我們在實施社會管理、做好群眾工作時，要特別注重對數據安全和公民個人隱私的保護。第一，將個人信息保護納入國家戰略資源的保護和規劃范疇，保護公民隱私；第二，加快個人隱私保護立法，加大對侵害隱私等行為的打擊力度；第三，加強對隱私保護行政監管，建立保護隱私測評機制；第四，加強對隱私權的技術保護，利用技術手段來保障公民隱私安全和合法權益。

在「創新」上下功夫，加強人才隊伍建設，為大數據時代的群眾工作提供優質智力支撐。沒有一流的人才隊伍，迎接大數據時代、做好大數據時代群眾工作將成為一句空話。因此，開發和培養一支大數據人才隊伍，不斷提高群眾工作的能力勢在必行。一要設立專門的數據管理崗位，建立政府「首席信息官」制度；二要委託高校、科研院所和國際知名企業，「訂單式」培養人才；三是利用「聘任制」，不斷吸引體制外的專業人才進入黨政機關，為大數據時代的群眾工作提供智力支持和人才保障。

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B. 如何利用物聯網，大數據，雲計算推進智慧消防建設

為全面做好全區消防安全工作，鄭州結合當前開展的冬季火災防控工作，扎實推進消防工作「網格化」管理，通過採取有效措施，確保火災防控力量整合到位、火災防控監管責任落實到位，全力構建社會化火災防控體系，有效地提高了整體火災防控能力，創造了良好的消防安全環境。

為深入貫徹落實中央政法委和公安部黨委關於提升政法及公安工作現代化水平的部署要求，加速推進現代科技與消防工作的深度融合，全面提高消防工作科技化、信息化、智能化水平，實現信息化條件下火災防控和滅火應急救援工作轉型升級，現提出如下智慧消防落實方案：

一、基本原則

1、突出精準防控

按照「縱向貫通、橫向交換、條塊融合」的原則，統一數據標准、規范數據來源，對消防內部、外部數據資源進行匯聚和挖掘分析，為火災風險研判、滅火救援指揮、隊伍管理分析、消防宣傳服務和領導指揮決策等提供信息支撐。

2、突出協同共治

建設消防安全治理工作平台，推進面向政府部門、社會單位、中介組織和社會公眾的消防社會化發展進程，創新社會消防安全治理新模式，形成多元共治、齊抓共管、全民參與、全社會共享的社會消防安全治理新格局。

3、突出服務實戰

按照「信息互通、快速便捷、輔助指揮」的原則，建立覆蓋全國的應急通信系統，提升應急通信網路覆蓋能力，搭建「一張圖」的實戰指揮平台，整合滅火應急救援基礎信息和社會資源，做到滅火救援預案隨機調閱查詢、作戰全程評估和災害事故發展趨勢預判，確保部隊指揮作戰響應迅捷、決策科學、處置高效。

4、突出服務民生

全面提升消防移動業務工作效能和移動信息化服務水平，為消防基層基礎工作向深度、廣度延伸提供保障，為社會公眾個性化消防安全需求提供服務，做到讓數據多跑路、群眾少跑腿。

5、突出警地融合

牢固樹立「警力有限、民力無窮、科技力無盡」的理念，堅持走「軍民聯合、警地融合」的道路，充分發揮天津、上海、沈陽、四川消防研究所的作用，加強與龍頭企業、高等院校、科研機構等深度合作，藉助社會優勢資源，藉助「外力」聯合開展項目攻關和關鍵技術研究，充分運用先進實用的消防科技成果。

二、工作目標

按照《消防信息化「十三五」總體規劃》要求，綜合運用物聯網、雲計算、大數據、移動互聯網等新興信息技術，加快推進「智慧消防」建設，全面促進信息化與消防業務工作的深度融合，為構建立體化、全覆蓋的社會火災防控體系，打造符合實戰要求的現代消防警務勤務機制提供有力支撐，全面提升社會火災防控能力、部隊滅火應急救援能力和隊伍管理水平，實現「傳統消防」向「現代消防」的轉變。

三、智慧消防重點任務

在全面推進「智慧消防」建設的基礎上，按照「急需先建、內外共建」的方式，近兩年重點抓好「五大項目」建設，實現動態感知、智能研判、精準防控，為消防工作和部隊建設提供信息化支撐。

1、建設城市物聯網消防遠程監控系統

<1>、打造城市消防遠程監控系統「升級版」，綜合利用RFID(射頻識別)、無線感測、雲計算、大數據等技術，依託有線、無線、移動互聯網等現代通信手段，整合已有的各數據中心，擴大監控系統的聯網用戶數量，完善系統報警聯動、設施巡檢、單位管理、消防監督等功能。在傳統監測火災自動報警系統的運行狀態及故障、報警信號基礎上，利用圖像模式識別技術對火光及燃燒煙霧進行圖像分析報警;監測室內消火栓和自動噴淋系統水壓、高位消防水箱和消防水池水位、消防供水管道閥門啟閉狀態、防火門開關狀態，利用單位視頻監控系統監控安全出口和疏散通道、消防控制室值班情況;接入電氣火災監控系統或裝置，實時監測漏電電流、線纜溫度等情況;研發手機APP系統，動態監控、立體呈現聯網單位消防安全狀態，全面提升社會單位消防安全管理水平和消防監督執法效能。

<2>、依託「智慧城市」建設，調整城市物聯網消防遠程監控系統運營現有的「中介模式」，推行由政府投資運營或政府委託有關機構運營的「政府模式」。各級公安消防部門主動向當地政府報告，申請專項經費投資建設，單位免費接入，每年安排運行經費預算，不向單位收取運行管理費，不增加單位經濟負擔，確保系統有序建設、規范運營、健康發展。

<3>、在直轄市、省會市、首府市以及計劃單列市基本建成的基礎上，逐步向有條件的城市推開物聯網消防遠程監控系統，2018年底地級以上城市建成並投入使用。目前已建成系統的城市，2017年底70%以上的火災高危單位和設有自動消防設施的高層建築接入系統，2018年底全部接入。新建系統的城市，2018上半年30%以上的火災高危單位和設有自動消防設施的高層建築接入系統，2018年底全部接入。

二、建設基於大數據的實戰指揮平台

1、充分運用大數據、雲計算、移動互聯網、地理信息等技術，依託公安網(消防信息網及指揮調度網)、邊界接入平台和公安PGIS地圖，實現滅火救援的一張圖指揮、一張圖調度、一張圖分析、一張圖決策。災情信息實時化，通過城市重大事故及地質性災害事故救援兩大應急通信系統，實時獲取災害現場圖像、語音和數據，掌握災情動態及發展態勢;作戰對象精準化，逐級匯聚一體化消防業務信息系統等數據，關聯作戰對象的地理位置、概況、結構、消防設施和數字化預案，以及周邊道路、水源、重大危險源等信息，為分析研判作戰對象提供立體式支撐;力量信息精確化，優化基礎信息採集維護手段，實現轄區消防隊站、多種形式消防隊伍、裝備器材、保障物資等信息上圖展示，為科學指揮和力量調度提供准確信息參考;作戰指揮可視化，應用位置定位、物聯網、移動指揮終端等設備，掌握調動力量所在位置、數量和狀態，實現移動式信息推送、一鍵式力量調度和前後方信息交互;通過共享對接政府應急聯動部門、社會應急聯動單位、聯勤保障單位等信息資源，提高接警出動、聯合處置、聯動協同效能。在深度整合信息資源的基礎上，實現滅火救援信息要素的「一張圖」展示和「大數據」分析，為各級指揮員提供輔助決策支撐，不斷提升部隊滅火救援科學化、智能化水平。

2、各級平台按照「統一數據標准、統一關鍵技術、屬地組織建設、體現層級差異」的原則建設，確保在指揮體繫上的完整和數據的共享互通。部消防局平台突出全國信息資源共享查詢分析、國家級應急聯動指揮、宏觀態勢研判和跨省指揮調度;總隊平台發揮承上啟下作用，突出對屬地災情處置和作戰指揮的精確管控;支隊平台在拓展現有消防接處警系統功能的基礎上，建設個性化研判分析工具和輔助指揮應用，突出各類信息收集、上報、精細化指揮和全過程科學戰評。

3、各總隊、支隊按照《城市重大事故及地質性災害事故救援應急通信系統建設技術方案》，完成全國10支應急通信保障分隊和兩大應急通信系統示範建設;按照《實戰指揮平台建設技術指導意見》，完成本級實戰指揮平台建設或升級改造項目方案編制立項，實現10類基礎信息採集、上報，並在本級地圖上載入，滿足部消防局實戰指揮平台調用需要。

三、建設高層住宅智能消防預警系統

1、結合當地智慧用電、用氣、用水系統建設，整合高層住宅建築各類監控系統和視頻資源，建立智能消防預警系統。在新建高層住宅應用城市物聯網消防遠程監控系統，對消防設施、電氣線路、燃氣管線、疏散樓梯等進行實時監測。在老舊高層住宅建築加裝應用獨立式火災探測報警器、簡易噴淋裝置、火災應急廣播以及獨立式可燃氣體探測器、無線手動報警、無線聲光警報等設施。

2、研發手機APP系統，利用移動互聯網技術將各類監測信息與手機互聯互通，消防監督員、公安派出所民警、社區網格員、物業管理人員、微型消防站隊員以及樓棟居民，可實時接收火災報警信號，查看消防設施、安全疏散、電氣燃氣等各項監測數據，實現高層住宅消防安全信息化管理。

3、結合城市物聯網消防遠程監控系統，同步建設高層住宅智能消防預警系統。目前已建成城市物聯網消防遠程監控系統的城市，2017年底70%以上設有自動消防設施的高層住宅接入系統、應用APP平台。

四、建設數字化預案編制和管理應用平台

1、充分利用物聯網、移動互聯網及各類感測器技術，採集作戰對象的基礎數據和部隊基礎信息，製作滿足部隊日常熟悉演練、作戰指揮需要的數字化預案;預案能夠通過全景、三維建模等方式展示滅火救援要素，動態展現災情演變或作戰效能;預案管理應用平台與119接警調度系統、「六熟悉」管理系統和實戰指揮平台進行融合、雙向互通，在現場可實現力量查詢、地理信息測量、作戰部署標繪、輔助單兵定位等功能，輔助指揮員開展計劃指揮和臨機指揮;在室內開展熟悉演練、戰例復盤、作戰指揮推演、三維場景展示，輔助指戰員開展業務學習。

2、部消防局研發數字化預案管理應用平台，規范預案輸出和數據交換格式，研發「六熟悉」管理系統，自動採集重點單位基礎信息和動態信息數據，同步導入一體化信息系統基礎信息，實現「一張圖」可視化管理;各地根據預案等級和作戰指揮需求，採取基於地理信息系統的二維圖片、全景照片、三維立體建模、無人機傾斜攝影等技術編制數字化預案。

3、2017年底前，總隊、支隊和中隊完成數字化預案模版;2018年，完成預案管理應用平台研發，與實戰指揮平台、熟悉演練平台、移動指揮終端的無縫聯接;2018年底，各地完成總隊、支隊級預案編制，實現案例復盤、模擬演練培訓，各中隊級預案完成50%，實現移動終端遠程查詢，作戰指揮中心遠程推送。

五、建設「智慧」社會消防安全管理系統

1、各地特別是國家「智慧城市」試點地區，要主動爭取當地政府支持，協調綜治、科技、工信、住建等部門，將「智慧消防」納入「智慧城市」建設總體規劃，在匯聚整合消防部門數據資源、強化「縱向貫通」基礎上，重點強化與政府有關部門數據的「橫向交換」，形成外部數據「為我所用」、輸送數據「共治共享」的工作格局。

2、提請當地政府將「智慧消防」嵌入「智慧城市」管理，重點將監管部門、行業部門消防管理責任納入城市綜合管理服務「一張網」，各司其職、各負其責，在各自行業領域同步落實消防管理，建立起政府統一領導下的監管部門、行業部門、基層組織、社會單位齊抓共管的消防安全責任體系。

3、積極創新社會消防管理，引導社會單位利用移動互聯網技術建立單位內部消防安全管理系統，實現消防安全信息網上錄入、巡查流程網上管理、檢查活動網上監督、整改質量網上考評、安全工作網上研判，強化落實主體責任。引導消防產品生產企業提供產品終身服務，鼓勵企業的遠程服務系統免費接收聯網用戶信息。結合社會信用信息平台建設，建立消防安全誠信信息系統，完善消防安全不良行為「黑名單」制度，建立消防誠信信息與相關部門的互通互認機制。

4、拓展社會公眾消防安全服務平台功能，完善「統一受理、協同辦理、按需發布」的服務模式，豐富信息服務資源，創新信息服務手段，增加執法透明度、簡化優化服務流程、提高辦事效率、提升群眾滿意度。

六、工作要求

1、強化組織領導

各總隊要成立由主官負總責的「智慧消防」建設工作領導小組，建立實體化運行機制，統籌「智慧消防」建設規劃、項目把關、指揮決策和對外協調。要針對「五大項目」逐項制定具體實施方案和工作計劃，建立完善保障獎懲機制，統一規劃、統一部署、協調推進，確保項目有效推進，取得實效。

2、強化頂層設計

按照部消防局《消防信息化「十三五」總體規劃》要求，堅持以塊為主、條塊結合，部消防局負責制定下發相關指導意見、消防大數據平台建設技術方案，總隊負責本地「五大項目」統籌規劃與協調建設，支隊負責本地「五大項目」的業務支撐與實戰應用。

3、強化建設保障

要充分利用「智慧城市」試點建設的契機，積極爭取地方政府和有關部門多層次、多渠道立項，加大建設投入，落實資金預算，納入重點保障。要在政府的統一領導下，引導鼓勵社會資本參與「五大項目」建設，按照政府購買服務或外包租賃等方式，落實有關建設經費。

4、強化考核評估

要將「五大項目」建設納入年度重點工作任務，按照項目化管理的方式，對目標任務推進落實情況實施過程評估、督導、考核。對工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對任務推進緩慢、工作成效不明顯的要及時約談。

一張網，「網」羅社會萬象;眾多格，「格」除死角盲區。開展消防網格化管理工作以來，鄭州市在進行夏季和冬季火災預防工作中，通過綜治系統指派，群發指令到網格員的社管通手機上，即可完成指派、統計、監督等作用，不僅大大提高了消防工作的信息化水平，從而也夯實了消防安全的基層基礎工作。

在推動消防網格化管理過程中，鄭州市把政府為民辦實事項目——微型消防站建設、居民樓安裝簡易消防設施等職責任務落實到每個網格，由網格員負責推動。同時，網格員通過日常巡查，對發現的火情隱患信息通過社管通手機及時上傳上報，請求街道和轄區消防大隊處理，對上級交辦的各類消防問題進行實地督辦。群眾也可以通過街道辦設的微信服務公眾號掌握消防安全防範知識，並通過微信直接把身邊的消防安全隱患上傳到公眾號，在社區形成 「人人關注消防、人人參與消防」的氛圍，確保了全市火災形勢的持續平穩。

金鵬信息智慧消防解決方案

C. 公安機關開展大數據智能化建設的目的是

提升公安工作智能化水平，以機器換人力、以智能增效能，最大限度地釋放警力，提高公安機關核心戰鬥力。將公安工作以打為主轉向有數據支撐、有技術保障的打防結合，最終做到簡化流程、快速處置、提高效率、主動出擊、有效防控。這個過程適用於所有公安場景，包含綜治、刑偵、經偵、反恐防暴、人口管理、交通出行。

法律依據：
《關於加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》第二條堅決維護國家安全和社會大局穩定。堅持總體國家安全觀，積極投入更高水平的平安中國建設。堅決防範和依法懲治分裂國家、顛覆國家政權、組織實施恐怖活動等犯罪，提高維護國家安全能力。常態化開展掃黑除惡斗爭，實現常治長效。依法懲治和有效預防網路犯罪，推動健全網路綜合治理體系，營造清朗的網路空間。根據犯罪情況和治安形勢變化，准確把握寬嚴相濟刑事政策，落實認罪認罰從寬制度，嚴格依法適用逮捕羈押措施，促進社會和諧穩定。積極參與社會治安防控體系建設，促進提高社會治理法治化水平。

D. 小社區玩轉大數據　高科技進入百姓家

小社區玩轉大數據高科技進入百姓家

六盤水市鍾山區楊柳社區轄8個居委會、4萬餘人。社區內區域情況復雜,低收入人員流動性強,難以實時掌握相關數據；失業人員多,毒情嚴重,違法犯罪案件一直居高不下。

在這樣錯綜復雜的情況下,楊柳社區藉助「大數據」之力,搭建起了創新社會管理信息服務平台,支撐全社區各項業務信息化開展,服務事項動態化管理,矛盾糾紛可視化調節。

日前,記者走進楊柳,看看小小社區是如何玩轉「大數據」的。

「我們的信息平台今年1月1日開始試運行,三個月後,正式運行。平台以人口基礎信息資料庫為突破口,網格化管理為手段,集成了社區人口信息、網格化信息、三維實景地區、公共服務、綜治維穩、社區黨建信息等於一體。」楊柳社區黨委書記杜瓊介紹說。

社區專門劃撥資金,為轄區內的53名網格工作人員配備手持終端,「一旦遇到需要採集或者及時更新的居民信息,網格員就可以利用手持終端進行操作,還能同步更新到信息平台上。」

目前信息平台已構建起62個網格的「人、地、事、物、情、組織」等六類數據採集上傳,建立信息採集合作與資源共享平台。

在信息平台的三維地圖上,記者清楚地看到楊柳社區的每一棟房屋的屬性、人員構成、人員相關信息。「對於人員信息,劃分了12個大項、96個小項,除了常規的出生年月、性別、民族等,還加入了是否為空巢老人、留守兒童、失業人員、傷殘軍人等,盡可能做到人性化管理。」杜瓊說到,「此外,社區還通過平台,專門對人員密集區域、重要場所製作了3D地圖,實現實景管理。」

記者見到燒結居委會網格員周燕時,她正在信息平台錄入當天的民情日記,「現在入戶開展工作,只要將問題錄入到手持終端上,馬上顯示在信息平台上,相關部門便會立即處理,大大提升了工作效率和群眾的滿意度。」

居民李玲是現代年輕人的典型代表,隨時離不開手機。「正是看準了年輕人的這一特性,所以楊柳社區以微信為媒介,開通了社區便民服務網、社區服務中心微信公眾平台,「手機控」們只需輕輕一點,就能了解到各類便民服務政策、社區動向、社區內的美食,「我們還專門安排人員管理網站、公眾號,每天都會去更新、查看,確保居民反映的問題能得到及時解決。」

據了解,自平台建立以來,社區共發現矛盾糾紛1174件,同比上升237%；化解矛盾糾紛996件,同比上升276%。

杜瓊信心滿滿地說:「之前的網格化管理,實現了社區有網、網中有格、格中定人、人負其責,現在將創新社會管理信息平台融合其中,不僅實現了信息匯總、動態掌握的功能,還將原本難以掌握的人員變為一組組數據,通過網格員的及時更新,讓我們對社區內的各項事務瞭然於心,從而能對症下葯的為轄區內居民排憂解難,提供更加優質的服務。」

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E. 互聯網+大數據 打破信息孤島

互聯網+大數據 打破信息孤島

從上周開始，「2015年珠海社會治理創新優秀案例培育行動」進入為期1個月的專家指導提升階段。社會治理創新觀察團分批走訪30個晉級案例，進行深度把脈並建言獻策。首期觀察團走訪了社保費地稅、人社、財政三方協作平台，「數字城管」「數字高新」以及萬山社會治理「微·網格」等四個項目。這些項目利用了「互聯網+」與大數據分析等手段，強調平台的開放與數據信息的共享，提升社會治理水平與公共服務能力。

項目指導導師、北京理工大學珠海學院教授齊延信指出，以社保費三方協作平台為例，實現了以問題為導向的改革創新，為打破政府部門壁壘、建設服務型政府提供了探索，在全省、全國具有標桿意義和示範作用。

案例
1

社保費三方協作平台

繳費從3-7天到賬變為實時到賬

上午11時多，在香洲地稅社保辦稅廳內，排隊的只有五六個市民。「以前需要一個禮拜才能辦完的業務，現在幾分鍾就能完成，本地參保人還能通過網上直接辦理。現在來大廳辦業務的一般都是異地參保人，無需『大排長龍』。」一位工作人員說。

本月，珠海市社保費地稅、人社、財政「三方協作平台」運行已滿一周年。

過去，三方部門社保費管理系統相對獨立運作，造成社保征繳記賬難、對賬難、監控難「三難」問題，一定程度上影響了參保人及時享受社保待遇。

而「三方平台」使地稅、社保、財政三部門的相關信息庫真正實現共享。三部門對社保繳費業務進行「線上實時處理」。社保增減員信息和參保基本登記信息傳輸時間由原來的2天變為「實時傳送」，到賬時間由原來的3-7天提升到「實時到賬」，真正實現了繳費人「即繳即享」社保待遇、繳費數據即時傳輸到賬。

此外，「三方平台」還具有聯網電子記賬功能，改變了以前依靠電話聯系、紙質資料傳遞的手工記賬狀況，實現100%准確對賬，確保社保收入安全、高效入庫，讓社保基金更具保值、增值空間。

據統計，目前全市社保費征繳率基本維持在99.55%以上，每月到賬率達100%。參加城鎮職工基本養老保險的人數已突破100萬人，參保人員覆蓋面達到98%，2014年社保基金徵收總額達100億元。

建設電子檔案管理系統 年底將有初步成果

「我們將依託互聯網+和大數據運用，進一步拓展三方合作的深度和廣度，拓展社保費三方平台的內涵和外延。」珠海市地稅局黨組書記、局長嚴貴楊表示，下一步，該局將繼續推動和深化三方合作，爭取將社保基金監督委員會、勞動監察支隊、屬地區政府及街道辦、社保辦甚至公安等單位部門都納入平台對接使用和服務范圍，構建全方位、多渠道、立體化的「綜合治費、科學管費」格局。

具體而言，三方部門將進一步實現部門合作更緊密、社保管理更專業、便民服務更高效、資金安全更有保障、檔案管理更先進等五大目標。

其中，市地稅局將重點實現與社保部門「無縫對接」。參保人利用手機微信或登錄雙方網站即可查詢三方平台信息，實現申報徵收、欠費、退費等數據公開透明；探索服務場地合作共用，繳費人在一家可辦理部分涉及兩家職能的涉費業務，比如地稅即將在社保廳增設社保費自助繳費查詢列印機。

建設電子檔案智能管理系統也是一大重點。該系統建成後，珠海百萬參保人電子檔案數據將實現在三方平台上的實時共享運用。繳費人只需在首次辦理業務時提供身份證、戶籍等基礎資料，以後辦理同類業務時無需重復復印、報送。

「我們正在進行需求研究和技術突破，年底前會有初步成果，電子檔案建設和三方平台優化也在同步進行。」市地稅局黨組成員、總會計師黃炳文表示。

在全省全國

具有標桿意義

專家點評

該案例指導導師、北京理工大學珠海學院教授齊延信認為，三方平台真正實現了以問題為導向的改革創新，解決了過去社保費所涉及的三個部門間「各自為政、信息孤島」的問題，為打破政府部門壁壘、建設服務型政府提供了良好探索，在全省、全國具有標桿意義和示範作用。

在中山大學嶺南學院教授林江看來，該平台利用了大數據手段，技術難度不高，資金投入也不大，但真正實現了便民利民，也提升了政府形象，而且具有很強的可復制性。

林江指出，該平台的創新對於廣東省乃至全國的改革都具有示範意義。以戶籍制度改革為例，當前，居民辦理身份證、戶口本，都必須回到戶籍所在地。而實際上，只要各地之間能實現數據共享，根本不需要老百姓來回跑。將公共服務信息納入數據共享平台，是我國深化改革的趨勢，珠海這次作了一個非常有意義的示範。

案例

2

「數字城管」

大數據讓治理更系統精細

置身於「數字城管」指揮中心大廳，在操作人員的演示下，大廳的液晶屏幕不斷地變換著各種各樣的圖表、數據，照應著這座城市的各處細節。

「數字城管」是指將城市劃分為若干個萬米單元格，運用計算機和網路技術，實現城市數字化和精細化治理的「新型城市管治模式」。

「數字城管」是珠海唯一的、全市性、綜合性的信息化平台。2014年4月，珠海已實現了數字城管「業務全覆蓋」，也是目前珠海業務覆蓋范圍最廣、聯動單位最多的綜合指揮系統。

工作人員現場介紹，珠海「數字城管」共由17個子系統構成，包括業務受理系統、綜合評價系統、全方位實時應急系統、地下管網系統、全民參與系統（即「城市管家」應用）等。

業務受理系統，是通過網格巡查員在日常巡查中，將城市管理問題反饋至指揮中心，登記生成系統案件，並派至城市管理責任單位處理，責任單位將處理情況以文字和圖片形式迅速反饋，經巡查員核實後自動記錄存檔。

城市管理綜合評價系統，是通過「數字城管」業務平台，實現對珠海市所有城市管理責任單位的任務分類派遣，並對案件處理的全過程進行科學紀錄，最後根據各單位處理情況自動生成分數。從今年5月開始，該系統正式運行，並與珠海監察部門聯網，各區（功能區）、各職能部門、各企業責任單位的排名和得分均定期向社會公布。

「數字城管」指揮中心主任黃海濤表示，下一步，「數字城管」將加快完善各子系統，尤其是擴大「城市管家」系統的用戶量，鼓勵全民參與城市管理。

評價指標體系可進一步優化


「數字城管」實現了城管職能中裁判員和運動員的分離，其綜合評價子系統意義重大，利用大數據分析手段對城市管理相關部門的綜合性考核，更重要的是，「這種考核被紀委（監察局）採用了，大大提高了考核的約束和激勵功能。」案齊延信評價。
此外，「數字城管」平台的內部管理也非常高效，形成了「巡查發現—交辦處理—核查反饋」一整套流程，並且通過較為完善的考核制度，把網格巡查員和後台工作人員的積極性調動了起來。
他同時指出，「數字城管」綜合評價系統的指標體系還要進一步優化，對於利用大數據形成的評價結果，「我們應該要思考，其評價指標是否足夠先進合理，在實踐中不斷進步和完善。」
案例
3
「數字高新」網格化服務平台
無人機上陣 監控全覆蓋無死角
隨著野外一架無人機升空，「數字高新」指揮中心大屏幕切換到無人機視角，高新區的航拍畫面立刻呈現在了觀察團眼前。
今年7月，高新區「數字高新」網格化綜合服務指揮中心全面建成並投入運行，搭建了網格化服務、數據共享、視頻監控三大平台。
網格化服務平台，是指對全區進行網格劃分，社區網格服務員實行「一崗多責」，對每個單元出現的矛盾糾紛、事故隱患或突發事件，採取四步進行處置，即發現、立案、派遣、結案，每個單元網格責任人如同一個個反應靈敏的「棋子」，可隨時隨地發現「網格」中發生的問題，對解決不了的問題則將發生事情、所處位置、現場照片等信息通過手機終端及時上報指揮中心，由專門責任部門派專人處理。
數據共享平台，是一個涵蓋了19個高新區區直部門業務數據的政務數據平台，只需輕輕點擊滑鼠，大至整個高新區的實時情況，小到一個網格內所轄街道的環保、三防、市政作業車等運行情況，全都一覽無余。
視頻監控平台，對接了公安部門在該區內設立的400多個視頻探頭以及3個社區的100多個探頭，實現視頻監控全覆蓋無死角。
「數字高新」指揮中心專職副主任黃漢鵬表示，「數字高新」將逐步打造出高新區的大數據中心，通過網格服務員收集全區綜治維穩、安全生產、城市管理、計劃生育等各部門的信息，目標是利用大數據分析手段，實現各種各樣的便民服務。
可不斷創新管理方式

在齊延信看來，「數字高新」的優勢在於其數據共享方面的成績。從系統現有的數據看，它已經匯集了全區的空氣質量、環境統計、社區人口、農村三資、視頻監控等信息，在大數據時代，這些信息會發揮越來越重要的作用。
但從網格化服務上來講，「數字高新」的管理方式還要進一步創新。由於社區網格服務員「一崗多責」，既是巡查員，也是受理員。在運行初期，網格服務員有新鮮感，可能願意工作，但長期下去會導致工作積極性的下降。比如，網格服務員可能會為了完成任務數量而刻意「導演」問題。
案例
4
萬山社會治理「微·網格」
將開發「隨後拍」等公共功能
萬山社會治理「微·網格」項目，是運用「互聯網+」思維，以微信公眾平台為基礎，以計算機後台管理為支撐的公眾化、信息化、便利化操作系統。
「微·網格」將全區劃分為二級網路，第一級網格由區機關相關職能部門組成；第二級網格以鎮村、駐島單位為主體，將海島各村、駐島軍警單位、政府駐島機構、各類型企業、個體經營者協會為主，按照規模、性質、地域分布特點劃分網格，共劃分為47個「小網格」，現有兼職網格管理員、信息員、監督員93人。
網格管理員是網格第一負責人，主要負責組織和治理網格信息員，採集和整理本網格各類信息變動。網格信息員由民兵、安監員、環衛協管員、治安聯防隊員和消防協管員、志願者、社工等人員擔任，兼顧排查上報社情民意、居民訴求、矛盾隱患等。
萬山區海洋統籌管理局局長柯敏介紹，「微·網格」項目目前還處於推進階段，各項功能還有待進一步完善，系統沒有對公眾開放，信息只來源於系統指定的工作人員。按照計劃，2016年1月至2017年12月，「微·網格」項目將進入完善階段，全面升級全區「微·網格」社會網格化管理體系，開發「隨手拍」、「在線講」、「大家搜」等公共信息發布功能，讓每個村民都可以成為「網格員」。充分發揮村民和社會力量在網格化服務管理體系建設中的主體地位和作用。
針對海島遊客做好服務

「萬山社會治理「微·網格」項目的特點是花小錢、辦大事，政府投入才幾十萬元，但也一樣可以初步建成了一個網格化治理的平台。不過，現階段這個平台的功能還不夠完善，運營過程中的管理也還要繼續改進。」齊延信認為。為避免導致「信息孤島」，在當前的條件下，一定要想辦法利用好現有的信息員，充分調動他們的積極性，可以直接採用現金獎勵的方式，鼓勵信息員上報信息。
他表示，海島治理有其特殊性，其基礎設施相對落後一些，例如手機信號網路通訊等比不上陸地，在利用「互聯網+」進行社會治理時有局限性。而且海島還有人口較少、遊客較多的特點，人口流動性很強，建議一定要突出海島特色，要做好針對海島遊客的服務。例如，「微·網格」系統可以開發遊客投訴的功能，或者為遊客尋找餐廳、旅店及提供緊急救助等服務。

以上是小編為大家分享的關於互聯網+大數據 打破信息孤島的相關內容，更多信息可以關注環球青藤分享更多干貨

F. 綜合治理工作思路

綜合治理工作思路

引導語：為認真貫徹落實XX街道“作風大轉變、效能大提速、環境大優化”相關精神。下面是我為你帶來的綜合治理工作思路，希望對你有所幫助。

結合我社區工作實際，本著構建和諧社區的目標,突出抓好社區治安防範體系建設組織機構保障、全面落實目標責任制、全心全意立足社區，服務於民，努力完善社區服務機制， 2012年要重點做好以下幾點工作：

一、社區綜治工作:

(一) 深入了解熟悉各個小區情況：

1、轄區內各個小區基本上都已發展成為成熟小區，小區環境、人員構成等特徵也趨於穩定。深入了解各小區情況有助於社區更好地服務於各小區居民。

2、為強化社區社會治安綜合治理工作的協調與統一領導，確保平安

社區和諧社區創建工作的有力推進，使各項工作落到實處，社區成立了綜治各項工作領導小組，組長由社區書記主任擔任，其他工作人員為領導小組成員。

3、及時與各樓棟長、巡防員溝通，掌握各小區的社會綜合治理情況。

(二) 配合街道做好維穩工作

充分發揮社區在調處化解矛盾糾紛中的作用，對社會矛盾實行統一管理、集中梳理，確保群眾的利益訴求能夠及時、有序、充分表達，反映的合理訴求得到妥善處理。盡可能地把居民矛盾化解在第一階段。堅持每月一報告，及時將社區無法處理的大事小情上報。

(三)配合街道解決突出的'治安問題

1、努力找准治安防範工作切入點和著力點，以 “預防為主，打消結合”為方針，持續開展“掃黃打非”、禁毒、禁賭等專項整治行動，堅持打擊查禁毒品犯罪和網路賭博，堅決掃除社會丑惡現象，要深入排查治安相對混亂區域和突出的治安問題，運用綜合治理的辦法及時有效地開展專項整治。

3、對常住人口底數摸清，對暫住人口和房屋出租戶做到有登記，且能主動協助社區民警抓好日常管理。

二、加強理論學習，加大宣傳力度

1 把學習放在突出位置，通過舉辦培訓班、以會代訓等多種形式和途徑，加強法律法規專業知識的教育和培訓，使幹部進一步了解、掌握和運用政策，提高依法行政素質。參加上級組織的相關培訓會，開展內部學習會，通過學習各類知識，增強工作的責任心，全面提高自身的整體素質，使服務意識得到切實提高，服務水平和服務質量得到一定的發展。在學習中，應堅持理論聯系實際，切實處理好學習與實踐的關系，把理論知識的學習和實踐經驗的積累統一起來。

2、切實加大法制宣傳力度，發揮宣傳陣地的作用。進一步完善集中宣傳與經常性相結合的工作機制，廣泛開展綜治宣傳月活動。

G. 演算法綜合治理劍指「大數據殺熟」

4月8日，中央網信辦網站披露，中央網信辦牽頭開展「清朗·2022年演算法綜合治理」專項行動。深入排查整改互聯網企業平台演算法安全問題，評估演算法安全能力，重點檢查具有較強輿論屬性或 社會 動員能力的大型網站、平台及產品，推動演算法綜合治理工作常態化和規范化，營造風清氣正的網路空間。業內人士指出，隨著監管行動的陸續開展，演算法推薦服務將得到 健康 發展。

開展演算法綜合治理

此次專項行動開展時間為即日起至2022年12月初，主要圍繞組織自查自糾、開展現場檢查、督促演算法備案、壓實主體責任、限期問題整改五個方面開展工作。

組織自查自糾方面，中央網信辦指導互聯網企業對照管理規定有關要求，全面梳理演算法應用情況，深入開展演算法安全能力評估，積極採取有效措施，整改演算法應用問題，消除演算法安全隱患，維護網民合法權益。

開展現場檢查層面，中央網信辦牽頭會同有關部門和各地網信部門組成聯合檢查組，對部分互聯網企業開展現場檢查。各地網信部門可結合當地實際自行對屬地其他企業開展檢查，重點檢查企業演算法合規情況和演算法安全能力。

中央網信辦強調，對檢查中發現的措施不健全、執行不到位、效果不理想等問題，向企業及時反饋並督促限期整改，對存在違法違規行為的企業，將依據管理規定嚴肅問責處罰、責令改正。

3月17日，國新辦就2022年「清朗」系列專項行動有關情況舉行發布會，指出十個方面的重點任務，演算法綜合治理便是其中的一項。

規范演算法推薦服務

演算法推薦技術快速發展，但也隱藏諸多風險隱患。

近年來，演算法應用在給政治、經濟、 社會 發展注入新動能的同時，演算法歧視、「大數據殺熟」、誘導沉迷等演算法不合理應用導致的問題也深刻影響著正常的傳播秩序、市場秩序和 社會 秩序。在互聯網信息服務領域出台具有針對性的演算法推薦規章制度，是防範化解安全風險的需要，也是促進演算法推薦服務 健康 發展、提升監管能力水平的需要。

對於這一問題，相關部門給予高度重視。2021年12月31日，國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、公安部、國家市場監管總局聯合發布《互聯網信息服務演算法推薦管理規定》，該管理規定自2022年3月1日起施行。

《規定》明確了演算法推薦服務提供者的用戶權益保護要求，包括保障演算法知情權，要求告知用戶其提供演算法推薦服務的情況，並公示服務的基本原理、目的意圖和主要運行機制等;保障演算法選擇權，應當向用戶提供不針對其個人特徵的選項，或者便捷地關閉演算法推薦服務的選項。監管機構諸多舉措從不同角度推動互聯網環境的 健康 有序發展，更好地保護互聯網用戶的使用權益。

業內人士指出，互聯網企業積極配合《規定》要求，陸續允許用戶關閉個性化推薦。

對於演算法推薦監管對互聯網平台的影響，根據國海證券研報，「整體看並非否定演算法推薦，重點是引導演算法推薦宣揚正能量、避免利用演算法實施『大數據殺熟』等。」針對市場擔憂的對短視頻平台影響，該研報認為，演算法和內容層面的監管不會對短視頻用戶規模和時長造成較大影響。短視頻平台內容豐富，過去幾年主流平台根據相關要求建立了較為嚴格的內容審核制度，對相關內容進行嚴格把關。

H. 淺談新形勢下如何做好綜治工作

一、社會治安綜合治理和平安建設工作的發展歷程 社會治安綜合治理和平安建設是事關黨和國家工作大局，事關鞏固黨的執政地位，事關國家長治久安，事關人民群眾切身利益的一項十分重要的工作；是中共中央、國務院在總結我國改革開放基本經驗的基礎上，根據我國國情作出的重大決策，是建設有中國特色社會主義理論和實踐的重要內容，也是依法治國的重要內容。社會治安綜合治理方針是在1981年5月中央政法委召開的五大城市治安座談會上明確提出的，到1985年10月中央針對青少年犯罪情況發出專門指示而得到進一步明確和完善。改革開放初期，由於人們思想觀念等方面的問題，社會治安出現了嚴重問題，刑事犯罪活動大幅上升，成為當時影響社會穩定的突出問題。1981年5月，中央召開了北京、天津、上海、廣州、武漢等五大城市治安座談會，討論了當時社會治安的形勢、任務、政策和措施。中央批轉座談會紀要時提出：「爭取社會治安根本好轉，必須各級黨委來抓。全黨動手，實行全面綜合治理。」第一次明確提出了對社會治安實行綜合治理是